公共論壇

花蓮縣政府與秀林鄉公所有意在銅門村成立「慕谷慕魚自然人文生態景觀區」，但自去年七月以來，此計畫並未獲得部落大多數人同意，違背原住民基本法。 公部門召開說明會程序草率，公部門卻對外宣稱此計畫已獲大多數人同意，明顯與事實不符。經族人反映、抗議後，公部門始終沒有善意回應。8/12由銅門部落召開部落會議，邀請原民會、花蓮縣政府、銅門村村長、部落各鄰鄰長、發展協會理事長、銅門村派出所、博愛新村部落族人，然公部門單位未派員出席，部落會議現場表決通過拒絕劃定「慕谷慕魚自然人文生態景觀區」，並簽署聲明連署書： 主要訴求有：一、 拒絕劃設慕谷慕魚自然人文生態景觀區 二、 銅門部落要求自主經營管理權 三、 加速秀林鄉公所辦理土地所有權狀近日來花蓮縣秀林鄉銅門村銅門部落，在100年7月18日召開「慕谷慕魚經營管理計劃構想案」會議，現場反對聲浪不斷，然公部門卻漠視部落反對聲音，逕自劃定自然人文生態風景區。之前「慕

作者8月1日至10日與台灣環保團體在中國綠駝鈴等機構陪同下，參訪甘肅南部黃河上游的草原溼地與藏民文化，並在自然之友河南小組陪同下，踏訪黃河中游沿岸溼地，在過程中交流民間監督水議題的經驗，也深度認識黃河面臨的水問題，以下為其返台報告內容：編按：2006年1月13日，立法院通過了兩個特別條例，《石門水庫及其集水區整治特別條例》、《易淹水地區水患治理特別條例》，前者為期六年經費250億，後者為期八年經費1160億，總經費高達1410億元。如此龐大的金額，政府部門要如何使用？頗令國內的環保人士擔心，於是於2007年8月號召了二十幾個環保團體，共同組成了「水患治理監督聯盟」。主要任務是針對這個兩個特別條例項下的各個工程以民間的力量來監督政府，以防止政府水利部門以整治河川為名將全台河川及溪流全面水泥化，以致永久性地喪失了河川的自然性。經過五年的努力，聯盟成員參與石門水庫及易淹水整治計畫項下的大小會議及

國科會宣布中科四期轉型，將朝精機園區發展，將精機產業從原來10%，調高為35%，並且承諾減少用水，減少污水排放。在看似以轉型找出路，為中科解套，國科會卻隱瞞以台糖大排沙農場為主，徵收台糖631公頃農地的中科四期旁邊，彰化縣政府已經計畫再徵收353公頃台糖萬興農場，建造二林精密科技園區，目前已完成環評調查，準備送入環評審查。彰化縣政府規劃的二林精密科技園區，進駐廠商意願不如預期，目前仍有大片土地閒置，一旦中科四期轉型精機加入，無異二林精機園區鬧雙包，一個由國科會主導，一個由有彰化縣政府推動，二者未來將產生各搶工廠的排擠效應。更重要是，在科技園區退燒後，全國颳起精機風，不只二林設精機園區，中科四期轉型，甚至台中精密機械科技創新園區，以及近日引發收賄風波的嘉義大埔美精密機械園區，也在精機風潮裡。那麼多精機園區，真的會成為經濟金雞？在回台投資廠商不多，土地大量開發下，未來土地閒置將是更加劇烈，讓工

13日國科會召開記者會，指中科四期二林園區將由原先的光電產業，轉型為精密機械園區。對於國科會及行政院如此決定，台灣農村陣線深感遺憾，提出三點嚴正聲明：1. 區位錯誤、重覆投資中科四期二林園區所在位置在國土規劃上屬黃金農業地帶，且彰雲地區長期以來屬嚴重缺水地區，內政部長李鴻源過去多次強調高耗水產業的進駐將會加劇此處地層下陷，其區位在先天上即不適於任何類型之大規模工業園區開發，顯見二林園區之開發，自始即係基於不充分、不正確之評估、選址，為一根本錯誤之政策。更何況精機園區近來在台中、彰化二林(彰化縣政府亦要吞噬300多公頃台糖農地重覆開發精機園區)、嘉義大埔美等地，拼命複製精機園區政策，只為炒作地皮，對地方永續發展與產業升級沒有助益。2. 換區搶水、掩耳盜鈴彰雲地區屬嚴重缺水地區，彰化縣莿仔埤圳沿線農田灌溉用水長期以來「供四停六」，農業用水早已嚴重不足，不堪再挪做他用。國科會公布之轉型方案中，仍

蘇拉颱風八月二日重創花蓮秀林鄉太魯閣族部落，近日來花蓮縣政府公開向媒體表達欲將原住民族遷離原鄉居住地，並將其安置於永久屋。縣長傅崐萁於本月六日帶領縣府團隊至慈濟拜訪證嚴法師，討論永久屋可行性，席間縣長甚至強調，「秀林鄉、萬榮鄉、卓溪鄉、花蓮沿海地區都要徹底檢討興建永久屋。」(註，新聞連結 http://www.udn.com/2012/8/7/NEWS/DOMESTIC/DOM7/7277329.shtml)災後重建的主體應是當地居民，此次受災嚴重的秀林鄉，主要居民以太魯閣族人為主，政府自災難發生以來，並未確實諮詢族人遷村意願，在族群/部落內部尚未達到遷村共識前，更漠視族人意願和態度，逕行與慈濟討論永久屋做為災後安置唯一辦法。令人不禁質疑花蓮縣政府這種由上而下的災後重建安排，仍複製殖民主義思維。

花東地區的開發，應該如何兼顧環境正義與尊重當地文化，一直是許多人士關心的焦點。去年通過的花東開發條例，加上明年花東全面的鐵路電氣化，將帶給花東地區民眾在生活上的便利性與經濟機會，但卻也因為立法上的疏漏而讓花東民眾「挫勒等」。知本公墓的遷葬案就是一個最好（該說最惡劣）的個案。知本為了配合鐵路電氣化而整修了舊有的火車站，並且開始進行社區美化與「拉皮」的工程。在日本人統治台灣期間，日人企圖革除知本卑南族的室內葬習慣，而強制知本人將過世者葬在今日的公墓。然而為了配合觀光發展，市公所悄悄地變更地目，在民國99年憑著一紙公文，開始要求知本村民將祖墳遷至位於台東市區的「靈骨塔」中，而引發一連串居民的抗爭。原因是在光復之前所葬的過世者，僅以疊葬的方式處理，原住民並無立墓碑的習慣。因此在當今的知本公墓地下三公尺有無數的「無主墳」，目前市公所正想要公開招標，將這些「無主墳」統一「處理乾淨」。筆者在十年前於知本

美國農業部(Dept. of Agriculture)在今年4月24日確認其監測系統在該國加州中部發現一起非典型的(atypical)牛隻腦部海綿狀病變(Bovine spongiform encephalopathy, BSE)之病例，即俗稱的狂牛症(mad cow disease)。由於患病的牛隻是一頭用來提供乳製品的乳牛，而非待宰殺供消費者食用之肉牛，因此農業部在通報世界動物衛生組織(World Organization for Animal Health, OIE)的報告中表示，這起病例絕不會在食品供應鏈上產生任何有害於人體健康的風險。農業部下設的動物與植物衛生檢驗署(Animal and Plant Health Inspection Service, APHIS)隨後開始對這起病例進行調查與追蹤，並進一步確認此病例與使用動物飼料所導致的BSE無關。OIE目前官方網站上所公佈的資

本人隨台灣綠領團赴巴西里約熱內盧參加聯合國每十年一度的環境大會，特別針對原住民議題表達看法，人類歷經數個千年，社會主流終於肯定原住民部落社會與生態環境共存的意義，在資本主義化、科技化洪流過程中，開始尋覓原住民永續發展的實踐方式而小有成果。我從愛護人權與環境的角度看待歷史，各地新石器的社會普遍是自然、自治、自由的部落社會。部落被東西方各帝國侵略殖民後，人權、福祉和環境都退化了。幾千年來，東西方帝國文明席捲歐亞大陸，征戰不已，農牧、工商業和聚落破壞環境不止，後來歷經二、三百年的民主自由運動，1948年才以人權為本建立聯合國，進一步有生態良心與環境意識的覺醒，而在1972年聯合國發表人類環境宣言；在冷戰結束後，於1992年才發表救地球的永續發展原則，並納入原住民的參與。也許我們百般無奈地認為聯合國救地球的行動被經濟等利益糾葛得太過遲緩，但我仍然肯定，聯合國2012年6月19日所發表的「我們希望的

看見秀春姐和張先生夫妻倆，總在不同徵收區，聲援別人的苦難，掩住自己家園將毀的悲痛，以弱勢者之姿，安慰著弱勢者。 大埔事件至今，在轟動國際，政府顏面盡失，狼狽的開出原屋保留的承諾，卻在世人淡忘之際，失信地挑了四戶惡整，讓張、朱、柯、黃四家人，二年多像驚慌的遊魂，一轉眼就要流離家園。 高舉工業開發的大旗，強行徵收平民百姓的家園，大埔剷田事件，剷到政府灰頭土臉，當時行政院長吳敦義作出「建物保留、農地集中」的宣示，白紙黑字的展現誠意，但是到後來，彭秀春等四戶卻成被刮除的居民，開始面臨無盡的惡整與折騰。彭秀春等四戶居民的家園磨難，已經和工業區開發無關，甚至就是赤裸裸的土地利益，讓四戶位於規劃在住宅區的家庭，受到近乎荒謬的惡整。細觀每一位被迫害者的個案，無關公益，不成道理，如同政府對人民的挾怨報復，惡整為樂。 第一案的彭秀春和張先生，路口經營藥房，六坪大的房子，位在二條道路的交叉口，原本也是面積寬

八八三週年的前夕、8月1日是台灣原住民族日，用以紀念原運先驅流血流汗，透過街頭抗爭或投入體制等方式，爭取了原住民正名、原住民族基本法等攸關原住民族尊嚴與權益的歷史。然而就在今年的原住民族日，台灣各級政府卻在颱風來襲時展開汙名化與誤導社會的撤村政策，不但重蹈其莫拉克重建政策的迫遷思維，亦再度呈現其面對全球氣候常態異常的措施粗貧。此外，經過三年的抗爭，家園重建未果的原住民鄉，如高雄市桃源區，所修築的涵管便橋、削山便道、臨時車道等等，全部在颱風中付之一炬，居民又回到三年前有家歸不得、有需卻無法下山的窘境。迫遷政策化由於莫拉克颱風災後重建條例的條文及相關措施，有造成部落遷離、永久屋離鄉、原鄉零重建的狀況，營造出迫遷的政策本質，以致於災後三年來不斷的受到來自部落族人的控訴。以高雄縣桃源鄉為例，整個原鄉重建方針有誤且進度牛步，重建工程形同虛設，讓部落族人每遇豪雨便橋段路崩，而本次蘇拉颱風更是讓整個環境

7月19日海洋大學海龜志工於小琉球魚埕尾沙灘淨灘，僅30公尺的距離已撿到44支針頭、大量的針具、及醫療藥瓶及用具，且日前已有海巡署的人員針對這類物品進行大量淨灘回收，否則淨灘結果應該更難以想像！現在的台灣充斥著各式各樣的環境問題，也一直有許多人努力的去解決這些問題，但更多的時候，卻是一件件令人痛心的事實。在六月底的一陣颱風過後，小琉球的海灘覆蓋了大量的垃圾，除此之外，在其中更有著大量的醫療廢棄物品，針頭、針具、輸血管、各種藥瓶等，散落在美麗的小琉球海灘上，這是多麼令人感到恐懼而害怕的景象。而七月到了，大量的遊客不斷的湧進小琉球想體驗炎炎夏日的海灘風情，更讓人難以想像如果有人因此踩到針頭、針具、或垃圾而受傷或感染疾病，是多麼讓人感到難過的事情。在此希望呼籲社會大眾，希望大家能更重視這類環境問題，光靠少部分的人志願淨灘和清理是不夠，更應該改善的是台灣的垃圾處理及管制，如果今天那些醫療用具都有遵

還記得2010年10月於名古屋的生物多樣性公約會議(Convention on Biological Diversity, CBD)嗎？當時，世界各國政府紛紛簽署了雄心勃勃的保育目標:至2020年時，世界陸地與海洋的保護面積須分別達17％和10％。此外，國際間需要達成三項生物多樣性的重要發展，包括有制訂新的生物多樣性公約10年策略計劃、資源調動策略以增加支持生物多樣性的發展援助，以及一個新的國際協議用以評定共享地球資源的好處。為了實現這些目標，各國政府必須大幅增加其預算以進行生物多樣性的保護。但就目前的全球金融危機，這將是一個巨大的挑戰！許多較貧窮的國家已表示缺乏資源(或資金)以落實會議目標，也由於各國已經承諾至2020年時，每年增加100億美元來因應氣候變遷的影響，因此未必能夠負擔得起額外的投資以支持生物多樣性保護。生物多樣性的保護預期將被無限延遲，慶幸地是，儘管面臨如此巨大的經濟壓力，