全國能源會議

「全國能源會議」即將啟動11場團體與分區會議，並預定在明年1月底召開全國大會，但有意參與的反核團體卻發現，從會議設計與程序中顯示當局似乎已有意將結論導回核電復辟，不但核一二三廠可能延役，核四封存也可能只是虛晃一招，而對此感到非常失望，痛批將能源會議當作政權化妝術，而非真正推動政策共識的平台。全國廢核行動平台10日上午前往行政院門前，要求毛內閣不但要放棄守舊的核電政策，更應該聆聽廢核民意、真實開放全民參與這場能源會議，以討論如何從產業轉型、節能、再生能源等政策，讓非核家園與能源改革得以實踐。「台灣不缺能源會議，缺的只是改革決心。」我國16年來舉行過4次全國能源會議，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣回顧，在前3次的結論中不乏許多進步的承諾，但卻未實際落實，反倒在2009年的第4次，大談要增加火力與核能的使用。如今第5次的會議，雖說是為了討論核四封存後該怎麼面對能源問題，卻遭反核團體質疑在未召開前就

「能源發展綱領政策評估說明書」14日在環保署舉行公聽會，經濟部能源局提出未來10年我國能源發展策略的兩個方案。拿到這份說明書後第一個覺得比較好奇的是，相較於國外至少都提出到2050的目標，為什麼我們的能源政策只到2020年？只有10年的思考會不會窄化了政策領域？另外，能源局指提出這份報告是遵循2008年「永續能源政策綱領」、「98全國能源會議」，但這兩個會議的共識都要求為了達到溫室氣體減量目標，應提升再生能源比例，而且產業結構朝高附加價值及低耗能方向調整。但能源局的政策評估卻包含國光石化等高排碳產業，而且到2020年再生能源預估占全國比重不到10%，之前還爆發太陽光電收購價格下跌的爭議，這樣又如何能達到上位政策的目標？

行政院政務會報今天聽取全國能源會議結論執行情形，為落實全國能源會議的結論，經濟部共提出了16項具體方案。16項方案中，在「推動低碳城市方面」，經濟部規劃，未來2年每個縣市將完成2個低碳示範社區，未來5年要推動6個低碳城市，2020年時要完成北中南東4個低碳生活圈，而為確保目標達成，也將推動地方首長、政府官員的低碳施政教育訓練。在「再生能源倍增方案」方面，將推動「分散式能源系統」，建立電價獎勵補助機制，以鼓勵連結電網的系統建置，並規劃10萬戶太陽能屋頂的設置。另外，在「能源價格合理反映方案」部分，經濟部表示，未來將執行「電價合理化制度計畫」，定期檢討電價及電價結構，強化監督及審核機制，召開「電力及天然氣價格諮詢會」，檢討台電公司燃料成本及「電價燃料條款機制」。其餘方案，包括推動我國溫室氣體排放量從2025年回到2000 年的「國家溫室氣體減量推動方案」，以及「綠色能源產業旭升方案」、「全方位

6月12日下午，立法院通再生能源發展條例三讀的同時，核三廠的啟動變壓器廠房發生大火，這個巧合，勾勒出台灣再生能源的契機，以及核電的末路。在今年的全國能源會議中，政府部門企圖把核能發電定義成「低碳能源」，甚至結合工商團體在會中為核能辯護，希望把這次能源會議當成「核能復興大會」，在會議中很明顯的，有計畫打壓再生能源，理由不外乎：再生能源技術未成熟，台灣的再生能源有限、不穩定，再生能源價格貴、沒有人要，引進再生能源電費就會上漲。相對的，政府部門對核能的潛在風險與管理不當，卻支字未提。政府部門其實已經布好「再生能源陷阱」，未來可攔截的機會很多，就是要扼制再生能源的發展，在再生能源發展條例中，設了再生能源650萬瓩裝置容量的獎勵上限，看起來似乎很公平，這再生能源裝置容量（並非發電量，實質發電量至少要打對折再對折），只相當核能的一部機組，但這意味著台灣只能發展這麼多，頂多抵半部核能機組。而其實這是「獎

我國能源市場長期獨占、能源價格僵化，導致國內能源呈現不正常供給與需求現象。這次能源會議中另一個關注焦點，在能源市場是否應開放、如何建立綠色電價以及系統，讓能源價格更趨合理。淡江大學經濟系教授廖惠珠分析，國內石油業市場中，中油是國營事業、台塑為民營企業，煉油廠開放外資，油品開放進口。天然氣上游中油一家獨占，管線為區域性獨占。電業開放民間電廠售電給台電，目前約占3分之2。但下游的輸電、配電則依然由台電獨占。能源市場是否開放無共識環保團體主張，應加速修正電業法，開放民間投資並參與發電、輸電、配電，而民眾有選擇購電來源的權利。婦女聯合會理事長陳曼麗要求，台電應建立電價合理化公式，並公開資訊，供民眾參與並監督。

全國能源會議開幕式上，馬英九總統承諾本會期通過「再生能源發展條例」。在總統承諾後的第二個禮拜五（24日），立法院各委員的分周預報表中，卻未見本週任何跟「再生能源發展條例」有關的議程。立委田秋堇表示，本會期將於5月31日結束，距今只剩4週，她擔心馬總統對再生能源發展條例的宣示，將胎死腹中。延宕六年多的「再生能源發展條例」不但攸關我國綠能產業發展，同時也關係著我國人民是否能早日使用綠能設備，以因應傳統能源（石油、天然氣、鈾礦）即將於40至70年枯竭的世界危機。去年12月31日，立法院完成該法案委員會審查。今年1月13日開始，「再生能源發展條例」尚有爭議條文進入政黨協商。然至今已3個多月，國民黨召委並未召開任何協商。行政院長劉兆玄24日拜訪茂迪科技公司，董事長左元淮當面反應，希望「再生能源發展條例」趕快通過。有人納悶沒有該法案，茂迪仍名列世界第八大太陽光電公司，何必在意法案是否過關？茂迪高層人士

前言：面對全球氣候變遷、國家未來能源挑戰，經濟部能源局於4月15、16兩日在台北國際會議中心舉辦「98全國能源會議」，希望找出國家未來因應溫室氣體減量、能源危機的對策。學者、能源相關部會與企業、環保團體總計200多位代表與會，經多次分區、分組、大會，討論包括「永續發展與能源安全」、「能源管理與效率提升」、「能源價格與市場開放」、「能源科技與產業發展」等4項主題，並提出因應對策。最後得出200多項「共同意見」、以及許多未取得共識的「其他意見」。有些結論頗具前膽性，例如邁向低碳社會、提升能源管理位階到國防安全層級、建立智慧型電網、推動企業碳揭露等等。

2009年全國能源會議閉幕後，能源局會後表示「圓滿落幕」，且「不負全民期待」，結論將引領台灣邁向永續發展之路。另一方面，環保團體則在會後批「能源會議不及格，對政府很失望」。雙方對會議評價出現巨大落差，未來能源政策如何在民意支持下往前走，政府恐怕得拿出更有說服力、並足以信賴的政策。民間對能源會議不看好，首先是自1998年以來，政府已開過三次能源會議，每次都洋洋灑灑得出不少結論，但最後真正落實的少之又少，我國溫室氣體排放也年年增加。會還沒開就令人信心不足，也難怪環保團體要向政府喊話，「台灣不缺能源會議，只缺政治決心。」 會議結論要逐一落實或許真有困難，但如果每次各界熱心參與、字句必較的結論都無法落實，未來政府再舉行相關會議將失去正當性。

能源會議結束了，早知無可期待，卻還是死守戰場，行政院長劉兆玄果然回應了你們的焦慮，既不承諾停建高碳開發案、又宣布核能是邁向低碳社會的過渡能源。左打、右踢，劉院長說的心平氣和，混然不知他的話傷透了多少人的心。坐在隔壁記者室看轉播螢幕的我，竟然隔空都聽到會場上傳來阿英狂亂細碎的抗議聲……。野百合的春天再早一點，敏玲、淑文從高雄趕來，翰聲來了、愫欣來了，聖崇、雅美、根政老師、曼麗、世昊從會場出來跟大家會合。記得昨天能源會議開場前，你們也來了，那天你們拿的是向日葵，或許是還有期待吧，因為向日葵是想喚起官員們對太陽光的古老記憶。然而會開了兩天，愈開愈讓人心寒，要求發展再生能源、不要核電，有人反對於是列入「其他意見」; 要求高耗能產業要先政策環評，還是有人反對，再列入「其他意見」。要台電公開電價，他們就說事涉商業機密，不方便。連要求汽機車隨油徵收這種不必講也要做的，還有學者幫腔「這可行嗎？」

「能源會議不合格、安全能源不擁核 」。連續兩天的全國能源會議今（16）日閉幕，環保團體帶著野百合在會場前舉行記者會，表示對能源會議失望。綠黨秘書長潘翰聲表示，政府未回應民意，節能減碳都是假，「台灣不缺能源會議，缺的是政治決心。」減碳大倒退地球公民協會執行長李根政說，此次全國能源會議，是繼1998年、 2005年後第3度舉行，但政府政策反覆不一，缺乏前瞻性的遠程規劃 ，也不肯觸碰敏感的產業結構問題，能源政策經過10年，二氧化碳排放量卻持續上升。台大大氣系教授徐光蓉說，前兩次能源會議，政府至少還有勇氣說要調整產業結構，這次卻連說也不敢，減碳政策大倒退。環保署長在哪裡

連續兩天的全國能源會議經過冗長會議討論後，在昨日（16日）晚間七點舉行閉幕式。會中共達成249項共識，其中不乏許多關於再生能源和綠色能源的建議。剩下則有152項未達共識的「其他意見」，當中包含核能問題。行政院長劉兆玄表示，台灣在邁向低碳、綠能社會的同時，必須務實思考從高碳走向低碳社會的過渡時期中，如何兼顧「降低碳排放」和「維持競爭力」。另外他也表示：「目前台灣有三座核電廠在運轉，將來核四也會加入營運。因此，核能作為我國邁向低碳家園的過度選項是既存事實。」反核者認為核四問題在兩天的討論中並沒有達成任何共識，但在閉幕致詞上，政府似乎已經有所決議。閉幕典禮後大聲疾呼：「這是一個不負責任的結論，跨世紀的暴政」。閉幕後的記者會由經濟部長尹啟銘主持，記者會上抗議民眾提出，核電廠附近的居民無法參與大會，而分區討論中也不允許居民發言，政府雖然有傾聽各界意見的美意，卻獨漏當地居民的心聲，抗議民眾希望經濟部長

2009年全國能源會議昨(16日)在激辯中落幕，昨日下午就「能源科技與產業發展」議題進行討論。其中針對「核能」可否作為減碳選項，有一番激烈的論戰。主辦單位在未經與會代表同意之下，在會議手冊的背景說明資料中，偷渡吹捧核能的文字，更引起現場撻伐聲浪不斷。產業發展 獨尊核能？支持核能者表示雖有多項生產替代能源的方案，但碳捕集與封存（Carbon Capture and Storage，CCS）技術必須到達2010年才有發展成熟的可能。而大多替代能源或是生質燃料在技術面上仍有障礙，加上台灣地小人稠，無法全部依賴替代方案提供所需，能夠若要同時達到減碳並提升能源效益的方式，只有透過核能。另外，行政院原子能委員會放射性物料管理局局長黃慶村表示，台灣核廢料處理技術在2003年獲得國際首獎肯定，核廢料管理上沒有安全的疑慮；同時雖然台灣對於核能的依賴程度逐年增加，但核廢料產出呈現下降，可見台灣在核能控管上已有