全國能源會議

「全國能源會議」終於在今天（4月16日）結束，此次的全國能源會議，是繼1998年以及2005年後，第三次的全國能源會議。但政府政策反覆不一，缺乏前瞻性的遠程規劃，也始終不肯觸碰敏感的產業結構問題，能源政策經過了十年，始終原地踏步。今年的全國能源會議，不但沒有反省過去為何執行不彰，會議方向更偏保守，環團在全程參與之後，直言會議結論並沒有提出真正負責任的能源與氣候變遷政策！讓人對這次的能源會議很失望！環團代表為表示對能源會議的不滿，將於會議結束後，在場外召開記者會，提出民間對能源政策的諍言與批判，希望政府不要只會開全國性會議，執行政策需要的是政治決心！也希望能呼籲社會各界能重視並監督政府未來的能源政策，讓節能減碳不要流於口號！1.缺乏建構低碳社會的決心本次會議未反省過去兩次能源會議結論沒有落實的情形，行政單位不願面對稽核程序失靈的現象加以改善，此次全國能源會議實難為台灣的永續發展有何具體貢獻。

台灣在11年內召開了3次全國能源會議。每次能源會議的重點，都被過度簡化成核電該不該發展，或是再生能源到底值不值得發展？即便，調整產業結構的討論聲浪不斷在會議中出現，鋼鐵、石化等高耗能產業總是不斷被拿出來檢討。但是，這些話題最後卻總是躲藏在「能源」的背後，為大家所遺忘！曾幾何時，我們才發現，台灣早已成為汽、燃油代工業者！怎麼說呢？在去（2008）年油價最貴的時候，國營的中油肩負許多政策任務，把油價維持在東南亞國家中最低的價位。但台塑卻在此時停止供應油品給國內，而將汽燃油出口，賣到其他國家去賺錢！等到國際油價開始下跌，而政府又為了回補先前中油的損失，遲遲不肯調降油價，台塑在出口汽燃油利潤偏低、國內利潤較高的情況下，又重新供應國內市場。台塑石化運用政府政策的漏洞，大賺其錢！

這次全國能源會議將新核能科技列為重點議題，顯然企圖創造一個不節能卻減碳的台灣奇蹟。穩健的能源策略只需10年討論1次，然後適時應變；頻繁招開全國大會，只會越來越流於形式。4月中旬，我國將召開11年內的第3次全國能源會議，可謂開創世界之先。一個幾乎百分之百靠進口取得能源的國家，一直無法拿定能源策略，而需一再開會討論，實在令人好奇：政府與專家們到底在忙些什麼？我國能源會議所討論的課題，多年以來，相關策略並沒有什麼驚人的改變。譬如提高再生能源發電比例、降低國內能源需求以提高國家能源安全、邁向低碳永續社會，這都是政府與專家長期支持的方向。穩健與多樣的規劃，早已寫入永續能源政策綱領；國內風力發電與太陽能發電逐漸增加，也顯示出政府的決心。期望更快與更多的改善。需要的是時間與經費，新一輪的全國會議討論，實無必要。提高能源使用效率、推動產業結構低碳化，這是各界所期望，不過能源政策是產業發展政策的配套，豈能在

全國能源會議在擁核反核的對立中熱鬧展開，政府和擁核派人士以核能可以做為減少溫室氣體排放量的選項，減少對石化燃料的依存度，極力在這次能源會議進行核能復辟、拔掉「非核家園」的緊箍咒。反核團體則認為擴張核能機組和延長核電年限，特別是我們位處地質變動劇烈的地震帶，對核電廠的安全性和營運管理應變能力的質疑，還有核廢料處置問題仍然無解的情況下，徒增我國的核災風險，置人民的安全健康於無顧。其實核電問題雙方都有堅持的立論，但是真正的核心問題，就是產業結構而已！當擁核反核的論戰、能源會議召開之際，卻忽略產業型態根本的結構性問題。為什麼要新增12部核能機組、延役3座舊核電機組？因為我們的電力消耗持續成長且排放太多二氧化碳，為什麼電力不夠、二氧化碳排放量大？因為我們持續發展高排碳、高耗能和高汙染的產業，為了供應石化和電子業擴張所需的電力，再增加燃煤電廠來發電，然後石化、煉鋼業再持續產生高排碳、高汙染，這是一連串

對於減少二氧化碳的排放，中研院的梁啟源博士認為，核能是有其需要，同時還要透過課徵能源稅或碳稅，以及國際合作共同解決。中研院院士李遠哲指出，台灣是能源輸入國，要透過國際合作去解決能源問題；同時，人類應回到簡樸的生活方式，減少能源消耗，是很重要的方向。在15日登場的全國能源會議，對於是否推動核能發電成為會議討論焦點。在場內舉辦的「節能台灣綠色地球大師與談會」，中央研究院經濟研究所的梁啟源博士表示，台灣要達到先前設定在2025年的排碳量回到2000年水準的目標，核能是需要考量的選項。與會的諾貝爾慈善信託基金會總裁諾貝爾博士(Dr.MichaelNobel)則建議，台灣在節能方面具有發展的潛力與機會，可發展的領域包括生技科學與光電電池；他還說，以台灣現有的基礎與發展潛力，相當適合發展太陽能，提高能源利用效率，並朝節能邁進，這對於減少二氧化碳排放也很有幫助。

全國能源會議討論再生能源的發展，也不能不面對國內溫室氣體排放、始終高居不下的問題，中研院院士李遠哲表示，減量勢在必行，更要有目標，否則台灣將來難以在國際社會生存。李遠哲認同總統馬英九提出，台灣在2050年，溫室氣體排放量要降到2025年的一半。他也呼籲盡快通過溫室氣體減量法。不過工商界卻反對，溫減法根本沒有具體規範，萬一到時候政府、只拿企業開刀，說減就減，企業才真的難以生存。但是有學者認為，溫減法不先通過，國內要談減量根本是空談。躺了6年的再生能源條例，在馬英九總統的公開宣示，有了通過的契機，不過持續遭到工商界反彈的溫室氣體減量法，已經躺了3年多，目前也只能繼續等下去。

2009全國能源會議今（15）日登場，在討論第一項議題「永續發展與能源安全」時即引爆擁核、反核論戰。反核一方主張再生能源才有助於提升國家自主能源、潔淨能源發展。但擁核一方抬出大批學者、企業領袖壓境、且砲火十足，直指再生能源發展有其極限，基於能源供應安全、減碳，國家有必要持續發展核能。核能是不是減碳手段不論站在擁核、反核那一方，化石燃料將耗盡，建立低碳永續能源是所有人的共識。然而在尋找替代能源、確保穩定能源、建構永續低碳能源系統時，反核、擁核雙方說法卻完全沒有交集。清大教授李敏表示，再生能源、節約能源都是無悔政策，但能源需求要能被滿足，他認為核能是重要的。他說，核能不會直接排放二氧化碳，且從經濟角度來看，核燃料成本較低，有助於電價穩定。台北大學教授王塗發則堅決反對以核能作為減碳手段。他表示，台灣有發展綠能潛力、但沒有發展核能本錢，而且核能是「死亡能源」，安全是最大的爭議。他說，如國家決定傾所

2009全國能源會議今、明（15、16日）兩天在台北國際會議中心舉行，馬英九總統今在場內致詞時，環保團體在場外抗議，要求所有與會代表為歷史負責，提出因應全球氣候變遷、符合國家永續的能源政策。包括環保聯盟會長王俊秀、台大大氣系教授徐光蓉、台北大學教授王塗發、台大化工系教授施信民、主婦聯盟董事長胡雅美、婦女聯合會理事長陳曼麗、綠黨秘書長潘翰聲等國內知名環團領袖代表30多人，要求政府落實節能減碳政策，「要綠色新政、不要高嘆（高聲嘆息）核能」。環保團體表示，「台灣不缺能源會議、只缺政治決心」。政府在11年內開了3次全國能源會議，頻率之高領先全球，但會議結論沒有執行力，10年來減碳不成，反而還成長三成。環團質疑，這次全國能源會議台電、擁核學者、產業代表企圖打破「非核家園」政策。與會代表比例懸殊，綠色公民行動聯盟理事長康世昊在場內挑戰程序，指所有單位只有一個代表，但台電卻有三位。

在全國能源會議前夕，台灣唯一一家大型的風力發電公司英華威，即將告別台灣，坐實了這次全國能源會議「核能排擠一切再生能源的可能」的假設。經濟部、台電、環保署等單位可以大聲說：「報告馬總統，我們已經把再生能源趕出台灣，台灣未來就只能靠核能了！」在全國能源會議之初，有識者看了議程，就知道媒體報導這次是一場「核能復興」大會，再從國科會的報告「能源科技與產業發展」中，說整體能源產業技術有待提升、欠缺關鍵技術、欠缺系統整合技術、欠缺市場應用實績、我國能源產業規模不足，這已經表明了「惡意中傷再生能源」的立場，好像台灣的核能就沒有這些問題。或許國科會還應該再加上一條「再生能源廢料尚無出路」，這樣才能讓再生能源和核電「等量齊觀」。事實上英華威被迫離開台灣的最主要的原因就是台電的購電價格只有2元，而台電2007年的風力發電成本是2.57元，這代表台電在揩英華威的油，理由是當年的合約是這樣簽的，完全沒有考慮到這幾

能源會議明（15）日登場，之前多次分區、分組會議中官方提出「核能是減碳的必要選項」。環保團體對此表示憂心，提前在周日（12）舉行民間能源會議，提出不論從能源自主、核能安全、經濟角度，核能都不會、也不該是減碳的唯一選項。核能並非便宜能源台大大氣系教授徐光蓉表示，如果台灣的能源政策只有一個，就是「核能」，「這是很可恥的」。她表示，核能或許是一種選項、但並非絕對，事實上聯合國清潔發展機制（CDM）已排除核能，全球許多減碳最有成效的國家、例如德國，就不主張推動核能。徐光蓉表示，核電並非台電聲稱的是便宜能源，台電說每度電不到6 毛，但從2009年預算書看來，台電編列233億核電預算，每度電成本就已近2元，還未加計燃料費、維修費用。估計核一、二、三廠的發電成本每度約3、4 元。如今核四不斷追加預算，如加計物價指數，每度電成本至少要5元。高估未來能源需求台北大學教授王塗發說，如果政府唯一的能源政策是核能

活動說明：4月15、16日，攸關台灣未來能源政策的「全國能源會議」即將召開。但前期會議發展至今，除了「發展核能」的意識明確之外，我們感受不到主辦單位對節能減碳的用心與決心。為了確保低碳非核的永續台灣，反對核能復辟，我們計畫於4/15、16在全國能源會議的會場外進行抗議集會。時間：2009年4月15日(三) 早上08.30 地點：國際會議中心外（信義路五段一號） 聯絡人：台灣環境保護聯盟 0921-815881 李卓翰我們的主張：出席團體：台灣環境保護聯盟、荒野保護協會、主婦聯盟環境保護基金會、綠色公民行動聯盟、綠黨、看守台灣、地球公民協會、台灣教授協會、民間永續發展促進會、綠色消費者基金會、公民監督國會聯盟、二十一世紀議程協會、義美環境保護基金會（持續增加中）

自馬政府上台以來，政府打算重新擁抱核能的跡象隨即顯現。首先是在去年6月5日的世界環境日，行政院以由上而下、未徵詢民意的方式，火速訂定了「永續能源政策綱領」，其主要除了將馬總統的減碳目標及經濟成長的政見納入外，最重要的，是「將核能做為無碳能源的選項」，這明顯地違反了「環境基本法」中非核家園的目標。其漠視民主程序，無視既有法令的政策制訂過程，實是令人嘆為觀止。接著，行政院在今年2到4月中旬舉辦2009全國能源會議，在提高能源效率、發展再生能源、調整產業結構、課徵能源稅、以及實施碳權限量管制與交易制度等幾個大方向表面上早已有共識或歧異不大甚至已有相關法案送立院審查的情況下，這個全國能源會議成為台電與擁核學者企圖打破「非核家園」、為永續能源政策綱領背書的平台。尤其行政院透過會議程序的操弄，企圖以不符合比例原則的與會專家代表，要來挾持民意，更令人深以為憾。