產業結構

據報，在博鰲亞洲論壇上，國際貨幣基金組織前副總裁、北京清華大學國家金融研究院長朱民表示，中國要在30年時間從碳達峰到碳中和，這變化的劇烈程度在人類發展史上前所未有。他指出，歐洲國家從碳達峰到碳中和約有60年過渡期（1990～2050年），人均GDP已達3～4萬美元左右，且他們在這狀況下有兩個主要經濟特徵：一是服務業比重達到約70%，工業消耗能源已經減少；二是經濟進入低增長，增速2～2.5％左右。然而，中國目前面臨的則是：人均GDP在1萬美元左右；從中等收入階段邁向高收入階段；服務業和工業都仍處於增長階段。他們作過相關模型，中國經濟預計到2050年仍會翻番再翻番，與此同時，一次能源消耗卻要維持基本不變甚至下降；反過來說，要用1/4能源支撐經濟增長。因此，他認為，中國碳中和目標必須在現有基礎上大幅提高能源效率，化石能源占比要大幅度削減，清潔能源得占據主導地位。此能源革命將重塑中國經濟，也改變每

經濟部將於12月10、11兩日舉行全國產業發展會議，其中在「建構優質投資環境」議題中要談「產業用地、產業用水、環評」等三項環境相關議題，但卻未邀請環保專業人士與談，可以想見當天應不會有經濟與環保的平衡討論。立法院衛環委員會召委劉建國、立委田秋堇昨（6日）在立法院舉行公聽會，邀多位關心環境議題的學者專家表達意見，以便民眾對照兩邊意見，取得較平衡的資訊。環保誤國？環保救國經濟做不好，經濟部急著怪環保太嚴，然而環保與經濟衝突根本是假議題，應該談的是為了永續的未來，兩者該如何取得平衡。中正大學經濟系特聘教授陳文雄說，環境保護跟經濟成長並沒有衝突，早期經濟發展未關注環保，造成環境品質下降。陳文雄指出，台灣已是一個成長發展的國家，人民所得提高就會追求更高的環境品質，包括空氣、水、土壤、食物的健康。隨著技術改進， 綠色產業應是很賺錢的產業。而先進國家沒有聽說為了經濟發展而放寬環保規範的，美國2007年經

福島核災發生後，日本政府至今仍未能完全控制情況，引發全球對核電發展的疑懼與憂心。台灣目前是一個自有能源比率很低的國家，大部分能源仰賴從外國進口。因此能源安全對台灣的國家安全、經濟安全及產業發展都具有關鍵性的影響。以「再論核去核從──低碳產業結構與再生能源發展」、「水與綠──低碳城市的未來」等為探討主題，2011 第三屆民間國是論壇，將於10月1日、2日於國立成功大學國際會議廳舉行，開放各界報名參與。由社區大學全國促進會主辦、宜蘭人文基金會發起贊助、台南市政府與國立成功大學合辦的「2011第三屆民間國是論壇」，希望藉由匯集民間與官方的觀點，經由對談共同面對問題的方法，成為日後政府制定、修改法令與民間監督的參考依據。

「能源會議不合格、安全能源不擁核 」。連續兩天的全國能源會議今（16）日閉幕，環保團體帶著野百合在會場前舉行記者會，表示對能源會議失望。綠黨秘書長潘翰聲表示，政府未回應民意，節能減碳都是假，「台灣不缺能源會議，缺的是政治決心。」減碳大倒退地球公民協會執行長李根政說，此次全國能源會議，是繼1998年、 2005年後第3度舉行，但政府政策反覆不一，缺乏前瞻性的遠程規劃 ，也不肯觸碰敏感的產業結構問題，能源政策經過10年，二氧化碳排放量卻持續上升。台大大氣系教授徐光蓉說，前兩次能源會議，政府至少還有勇氣說要調整產業結構，這次卻連說也不敢，減碳政策大倒退。環保署長在哪裡

全國能源會議在擁核反核的對立中熱鬧展開，政府和擁核派人士以核能可以做為減少溫室氣體排放量的選項，減少對石化燃料的依存度，極力在這次能源會議進行核能復辟、拔掉「非核家園」的緊箍咒。反核團體則認為擴張核能機組和延長核電年限，特別是我們位處地質變動劇烈的地震帶，對核電廠的安全性和營運管理應變能力的質疑，還有核廢料處置問題仍然無解的情況下，徒增我國的核災風險，置人民的安全健康於無顧。其實核電問題雙方都有堅持的立論，但是真正的核心問題，就是產業結構而已！當擁核反核的論戰、能源會議召開之際，卻忽略產業型態根本的結構性問題。為什麼要新增12部核能機組、延役3座舊核電機組？因為我們的電力消耗持續成長且排放太多二氧化碳，為什麼電力不夠、二氧化碳排放量大？因為我們持續發展高排碳、高耗能和高汙染的產業，為了供應石化和電子業擴張所需的電力，再增加燃煤電廠來發電，然後石化、煉鋼業再持續產生高排碳、高汙染，這是一連串

根據聯合國針對逐漸浮現的全球綠色經濟衝擊效應所進行的一份新調查報告指出，未來數十年，因應氣候變遷而採取的各種行動將衍生並創造數千萬個新的環保工作機會。綠色工作將降低對企業和經濟體的環境衝擊，最終將可達到永續經營的目的。此項報告指出各國在2009年底於哥本哈根進行重要的聯合國氣候變遷大會時，將宣佈「深遠且決定性的新氣候變遷協議」，對加速綠色工作成長。這項協議在過去2年來一直是國際間密集協商的主題，它將承接2012年底到期的京都議定書。於9月24日發布的這份名為「綠色工作：朝向永續環保、低碳世界的適當職業」的聯合國報告，發現為了減緩氣候變遷及其影響所做的各種努力已改變了僱傭和投資模式，並在許多部門和經濟體裡產生了許多新的工作機會，且可能在已開發和開發中國家再創數百萬個工作機會。

全球氣溫在近一百年當中開始快速上升，光是1995~2006年的12年中就有11年位列最暖的12個年份中。北極向來是溫室效應最顯著的地區之一，直觀來看北極融冰可使航道開通，並使天然氣與石油等資源開發更容易，然而此種思維因忽略了洋流平衡機制的重要性，而有欠周延。事實上，北極長期扮演吸收赤道等低緯度地區過多熱量的角色，由於海洋透過洋流系統可調節各地氣候，若暖化持續下去，也許不再有洋流，對地球生態將造成相當嚴重的衝擊。台北大學自然資源與環境管理研究所教授張四立表示，全球暖化的嚴重性除了自然生態面之外，在人文面上還牽涉到能源與資源的耗竭與爭奪。不論情願與否，為減輕暖化可能造成的後果，力行節能減碳誠然已蔚為趨勢，這對任何政府在制定能源與產業相關政策時皆有影響。

近期中鋼、中油等國營事業紛紛在全台覓地種樹，已當選的馬英九準總統也提出造林6萬公頃的計畫，都聲稱可以抵減二氧化碳的排放，然而實際上減碳效果如何呢？種樹減碳的效果取決於氣候、土壤、樹種、樹齡等等條件，難以用一個標準去衡量，若依據經濟部能源局之計算方式，台灣的林相每年一公頃約可吸收20.2噸二氧化碳。以此指標檢視國內大型工業所排放的二氧化碳，需要造多大面積的森林方能抵銷？台塑六輕每年排放的6,755萬噸二氧化碳，需要造林面積高達334萬公頃才能抵減；正在環評審議中的台塑煉鋼廠的二氧化碳排放量，則需要74萬公頃造林地才能抵減，兩者相加，已遠超出一個台灣島的面積（360萬公頃）。 而位於高雄的中鋼公司，要抵減每年排放2,037萬噸的二氧化碳，則約需1百萬公頃的土地，相當於高雄、屏東、台南、嘉義等四個縣面積的總合；環評審議中的國光石化約需35萬公頃，相當於廠址所在地的雲林縣三倍的面積；台電大林廠則需

河南省新鄉市加快實施結構調整，對污染企業進行脫胎換骨手術。雖然每年為此損失近10億元財政收入，但新鄉經濟並沒有下滑，而且品質顯著提升。最近3年，全市財政收入年均增幅超過20%。新鄉市先後關閉了105家造紙企業，關閉造紙能力每年89.42萬噸，每年減少化學需氧量8.49萬噸、造紙廢水排放量1.8億噸。同時，摧毀了65家水泥企業的114條立窯生產線，每年關閉立窯水泥生產能力1070萬噸，水泥行業的粉塵排放量年減少5.7萬噸，年削減二氧化硫排放量8758噸。新鄉市還全面清理關閉小火電，2007年10月26日，孟電集團、光泰有限公司16台裝機容量達34萬千瓦的機組全部爆破，成為全國關閉小火電容量最大的地方。最近2年，市財政先後撥出4000萬元用於環境保護。統計資料顯示，2006年以來，新鄉市的省控4條河流出境斷面水質達標工作全部完成省定任務；市區空氣品質良好以上天數達到316天，占總天數的86.6

站在成(都)彭(州)高速收費站附近，人們都會感到一股濃烈的青黴素氣味撲鼻而來，彷彿置身於一個巨大的醫院之中。這些難聞的氣體排放自位於四川省成都彭州市的聯邦製藥成都有限公司(以下簡稱聯邦製藥)，當地百姓對此怨聲載道。聯邦製藥解釋，這些異味形成於生產過程中，目前世界上還沒有技術能夠消除。聯邦製藥是西部大開發過程中當地引進的重點投資項目。近年來，中西部地區在招商引資過程中，吸納了不少污染企業。在部分地區加大污染治理力度的情況下，一些污染企業選擇轉移到其他地區繼續生產，這導致了污染源在地區間的流動和蔓延。近年來，沿海發達地區日益感受到來自土地、資源、勞動力等要素緊缺以及環境保護方面的壓力，不得不實現產業結構調整，「騰籠換鳥」戰略應運而生。通過將低端產業轉移出去，再置換成高端產業，從而優化結構。與此相對應的是，中西部地區正在「找項目求發展」，正好承接東部轉移過來的產業。應該看到，要素緊缺導致的產業轉

資源型城市的發展主要面臨兩方面問題：一是經濟發展多以傳統產業為支柱，產業結構單一，產品科技含量相對較低。隨著資源的減少，這些產業會逐漸萎縮。二是制約發展的因素凸顯，主要表現為生態保護與經濟發展的矛盾突出、傳統體制和觀念的束縛較重等。資源型城市發展中的問題，在以高投入、高消耗、高排放、低效益為特徵的粗放型增長方式下，人們更注重的是投資數量和GDP產出，而容易忽略要素使用效率的提高，直接帶來嚴重的環境問題。資源型城市必須牢固樹立科學發展觀，本著發展經濟與保護生態環境相結合、經濟增長速度與質量效益相兼顧的原則，努力探索可持續發展之路。為此，應立足於提高自主創新能力，改造提升傳統產業，努力開發新產品、延長產業鏈，增強企業的核心競爭力。比如，有旅遊資源的地區，可以通過發展生態旅遊，促使文化、旅遊、商貿有機銜接，帶動生態農林牧業、生態工業的發展，為資源枯竭後的轉型做好準備。

張家口地處燕山、太行山、陰山三條山脈的匯集處和內蒙古高原連接帶，同時又是北京的生態屏障和重要水源地。張家口氣候寒冷，全市有沙化土地面積1800萬畝，境內有5大風口、9條風沙通道和5大沙灘。通過開展落實科學發展觀討論，張家口打造生態經濟循環區，寒冷、大風恰恰成了發展錯季綠色無公害蔬菜、風力發電、生態旅遊、冬季滑雪的獨特資源。風力發電方面，到2006年底，張家口市風電總裝機容量可達到24.8萬千瓦，屆時將成為全中國最大的風力發電市。利用氣候寒冷發展錯季蔬菜，也已達130萬畝，僅蔬菜一項就增收30多億元，成為農民增收的主導產業。另外近年來實施退耕還林還草、京津風沙源治理等生態工程，使林業生態工程總規模達到1370萬畝，佔全市總面積24%，退耕還林（還草）面積達408.6萬畝，佔耕地總面積29.4%，全市林草覆蓋率達到66%。還實施「百萬頭奶牛行動計劃工程」，通過飼養奶牛使農民增收。 在工業結構調