保護區

桃園縣府10日下午在觀音召開「觀新藻礁集思廣益會議」，訴求生計和保育的平衡點；不過，桃園在地聯盟11日上午到縣府抗議，要求召開藻礁會前會，希望以保育為前提。教授陳章波團隊接受縣府委託調查藻礁，建議以野生動物保育法設置保護區。中壢區漁會秘書黃德汶表示，漁民很單純，根本不懂藻礁問題，但不希望因保護藻礁，從此受限不能進行捕撈作業，漁會較贊成用野生動物保育法設置保護區，也呼籲環保團體化熱情為監督的力量。桃園在地聯盟理事長潘忠政強調，7月29日發文給縣府希望召開「保育藻礁圓桌會議」凝聚共識，但縣府漠視民意直接召開「集思廣益會議」，要求縣府道歉，並儘速召開圓桌會議。潘忠政等還拿出標語，高呼「台大教授副縣長、輕諾背信鼻子長」等口號。農業局植物保護科長胡淑芬表示，圓桌會議是桃園在地聯盟行文縣府希望召開，縣府未答應，縣府唯一疏忽就是未回文給在地聯盟。據指出，文資法設自然保留區，該區不能進行漁撈作業，若以動保

國家公園設立的原意是保育，不知何時開始，在一些人眼中卻成了開發的同義詞。昨（9日）營建署國家公園計畫委員會審查「美濃國家自然公園可行性評估報告」，來自美濃的鄉親發言時表示，一旦劃設國家自然公園，將對財團門戶大開，步入墾丁、陽明山國家公園後塵，開發不斷。（修正註）版本差異惹爭議由高雄市政府主導的美濃國家自然公園可行性評估，昨送進內政部國家公園計畫委員會專案小組審查，這份2013年6月完成的可行性評估報告，會議一開始就遭民眾質疑。美濃農村田野學會葉日嘉指出，委員手上的資料和網路上公告的版本不同，認為此版本並未完成公告程序，質疑其參考價值。專案小組主席曾梓峰表示，目前是審查可行性評估，並不到做成決定的階段，未來進入籌設案審理，要求會更嚴格。葉日嘉說，並非本質上反對成立國家公園，而是反對目前的規劃方式及推動過程。他列舉市政府年初舉辦地主說明會的瑕疵，包括舉辦的動機是因為內政部要求，此外，前3場說明

宜蘭縣蘇澳鎮無尾港水鳥保護區核心區的周邊農地納入保護區，徵收計畫延宕十年最近再啟，預計明年起分三年、徵收十四筆位於存仁、永安里的私有農地；縣府希望在九月編列下年度預算前，取得全體地主的同意書，地主多樂觀其成，但希望徵收費用可以提高。保護區民國八十二年成立，僅將公有水域納入保護區，核心區周邊農地，農友耕作難免使用除草劑等農藥，但對保護區水鳥造成傷害，縣府最近幾年都是透過補貼、租地、協助翻耕等方式補助地主；不過，地主要求縣府辦理徵收，將農地納入。縣府在十年前，曾要對周邊農地辦理徵收，並獲得地主全數簽署同意書；但相關預算卻在議會遭刪除，計畫告吹至今；地主不斷向議員與縣府陳情，縣府決定明年重啟徵收計畫。目前十四筆土地，持份人數超過五十人，有人散居日本、美國等地，要取得同意書得費些功夫；日前縣府在當地召開公聽會，與會的地主沒有人針對同意書部分表達反對意見，讓縣府抱持樂觀態度。縣府農業處說，要徵收面積

台灣第二座國家自然公園是否再度落於高雄市，可行性評估下個月9日即將送進營建署國家公園委員會審議；而林務局也在昨（25日）舉辦說明會，向當地林農分析黃蝶翠谷劃設為「自然保護區」或「國家公園」對林班地承租戶的影響，與會林農皆表示希望能維持現狀──不要劃設保護區。黃蝶翠谷劃設保護區，究竟要設立為林務局主管的「自然保護區」、或營建署主管的「國家公園」，爭議越演越烈──自從地方民間團體發起成立國家自然公園之後，林務局也積極尋思劃設保護區的可能，打算依據《森林法》將屏東林管處管轄之旗山事業區46~52林班地劃設「黃蝶翠谷自然保護區」，也已完成相關調查報告。而高雄市政府希望爭取設立為國家自然公園，規劃中的國家自然公園林班地，幾乎與林務局重疊。只是，不論最終如何定案，目前這1300多公頃的承租地上有將近800戶林農，他們的權益將面臨那些改變？資訊不足不知該如何取捨何的難題，卻未被重視。說明會中，屏東林管處

高雄市政府向內政部提案籌設美濃國家自然公園，林務局屏東林管處是最大地主，有近800戶承租人，屏東林管處8月25日在美濃向承租人舉辦說明會，高市都發局欲發言澄清，卻遭林務局拒絕，引發都發局強烈不滿。都發局發表聲明強調，美濃國家自然公園範圍包含林務局轄管的黃蝶翠谷46至52林班地，及美濃山地景、客家文化、歷史古蹟等，已跳脫林務局權責的單一林業管理面向，呼籲林務局摒除機關成見，以回應美濃地方長久以來的期待。都發局都市開發處處長王正一指出，林務局屏東林管處25日召開黃蝶翠谷林班地承租戶權益說明會，刻意曲解美濃國家自然公園規劃的土地分區管制規定，誤指一旦劃入國家自然公園，一般景觀區及特別景觀區的採集竹筍等行為將受限制，他要發言澄清卻遭制止。林務局屏東林管處則表示是誤會一場。據了解，林務局原本傾向成立黃蝶翠谷自然保護區，取代美濃國家自然公園方案，但因承租戶認為二者都會影響國有林地承租戶生計，希望維持現

原本預定2013年底澎湖南方四島設立國家公園案，營建署國家公園委員會日前討論，決議暫緩通過，要求儘速辦理公開展覽及說明會；針對營建署的決議，澎湖縣共生藻協會及澎湖海洋公民基金會都表示贊成，並呼籲與當地民眾取得共識、建議成立示範區。澎湖望安鄉所轄東吉、西吉、東嶼坪、西嶼坪四島，劃設海洋公園預定地，消息傳出後，因為當地是重要漁場，屢遭漁民反對，同時保育團體也擔憂伴隨國家公園而來，是未經環評開放的遊憩活動，不僅無法達到保育的目標，反而造成生態環境的傷害。營建署國家公園委員會日前討論後，主席林慈玲主委做成裁示：原則可行，但請海管處參考委員意見，進行計畫書修正和補充，並儘速辦理公開展覽及說明會，充分溝通對話與說明，若無重大爭議，即可依行政程序進行簽核通過，報院核定。

澎湖南方四島劃設海洋國家公園的規劃案，上周五（16日）送入內政部國家公園計畫委員會審議；現場有東吉嶼居民出席，表達家鄉長輩對規劃案內容多不瞭解，過去也不知道有公開說明會可以參加，顯示民眾溝通仍有不足。委員會最後做成決議，請海洋國家公園管理處公開展覽計畫內容，加強說明。目前《國家公園法》並未規定管理處需公開展覽計畫書，若能確實執行，會是一個公民參與的良好先例。海管處也表示，將遵照委員會決議進行公展，但由於缺法具體規定，除了公開在網站開放下載之外，需要在哪些地點公展，為期多久，仍在規劃中，會儘快定案後實施。

為了說服厄瓜多政府，停止在亞馬遜雨林核心地帶──葉蘇尼國家公園的石油開採工程，國際社會近年發起捐助活動以彌補其經濟損失，並達成募集信託基金目標的「葉蘇尼－ITT協議」（Yasuni-ITT initiative）。然而，此案最近大轉彎，厄瓜多宣佈募資不如預期，轉而同意在國家公園鑽油。葉蘇尼－ITT協議  曾被譽為最具開創性的保育行動厄瓜多近年來以看似進步的環境政策贏得國際認同，包括全世界第一個承認環境權利的憲法，還有被認為最具開創性的保育行動──葉蘇尼－ITT協議，此協議以石油庫存的半價或36億美元為目標向國際募集金援，並承諾若能在2023年之前募到360億資金，也就是保護區開發總值720億的半數，13年內將不開採亞馬遜國家公園境內義思平哥－坦伯可加－提普帝尼（Ishpingo-Tambococha-Tiputini，ITT）的三處油田，該區石油庫存約有9億2000桶，佔厄瓜多石油資源的2

海洋國家公園管理處積極規劃成立南方四島國家公園，相關行政程序也跑得差不多了，今日將提交計畫送國家公園委員會審議。當地居民得知此事甚感訝異，認為未告知計畫內容，就要劃入國家公園。為此，東坪村與澎湖在地民間團體海洋公民基金會緊急發文，要求暫緩審議澎湖南方四島國家公園計畫書。澎湖南方四島海洋國家公園為台灣海洋國家公園管理處自2010年起計畫籌設的國家公園，以澎湖縣東吉嶼、西吉嶼、東嶼坪嶼以及西嶼坪嶼等四島及周邊島礁與海域為計畫範圍。目前已經完成多場地方說明會，海管處處長楊模麟在幾次說明會上表示，澎湖南方四島海洋國家公園以「東、西嶼坪」及「東、西吉嶼」的雙核心發展構想，規劃成為「文化與生態」的領航島嶼，並以創造「資源保育」、「當地民眾（漁民）權益」及「區域發展」三贏為目標，發展定位以兼顧生態資源及人文地景的整體性、經營管理之適宜性並維護當地民眾（漁民）權益之合理性與永續性為原則。

奇怪的研討會？位於墾丁國家公園內的悠活麗緻渡假村（以下簡稱悠活），於1996年著手興建時，係集合住宅名義向屏東縣政府申請建造執照，1999年興建完畢，亦以集合住宅之使用名義申領使用執照，但使用執照到手，即開始違法經營旅館，顯見自始即是掛羊頭賣狗肉。於天下雜誌揭露悠活未經環評違法經營旅館長達十餘年後，除環保署、內政部（包括墾丁國家公園管理處）與屏東縣政府互踢皮球外，悠活業者也動作不斷，除特地到台北開了一個說明得不清不楚的記者會外，更出現台灣環境教育協會邀請一些學者舉辦一個非學術的奇怪研討會，試圖為悠活解套，該次研討會內容摘要尚且能全版刊登在2013年7月22日工商時報，所花經費的最原始出資者究為何人？不免啟人疑竇。誰的心中有藍綠？同年8月8日屏東縣政府舉辦了此案環評現勘與第一次環評審查，然在此之前與當天，悠活始終動作不斷，甚至請來學者不斷地提出悠活案已無需再舉辦環評審查的論述，並試圖遊說當地

在中國河南省淅川縣丹江口水庫庫區，旅遊度假項目、餐飲業污染、網箱養魚、土地石漠化、河流污染等問題，直接影響著水質安全2003年，南水北調中線一期工程正式開工。按照規劃，中線一期主體工程於2013年完工，2014年汛後正式通水。記者近日在河南省南陽市淅川縣採訪時發現，在丹江口水庫庫區存在的旅遊度假項目、餐飲業污染、網箱養魚、土地石漠化、鸛河和淇河污染等問題，對水庫水質造成了不小的影響。擅自改變項目審批性質，在丹江口水庫庫區內建設旅遊專案，並沒有進行環評，面對環保部門多次停產整改通知置之不理。在丹江口水庫庫區內建設的大觀苑旅遊項目位於淅川縣馬蹬鎮石橋村，隸屬於河南省福森藥業有限公司，整個項目占地12平方公里，如同一個小縣城的面積。丹江口大觀苑項目是2005年開始建設的，最初是依照中藥材種植生態示範園區項目進行立項，但隨後就改變了專案性質，按照旅遊專案進行開發。

根據美國「環境責任公職人員組織」（PEER）29日公布的統計數字，美國黃石公園、優勝美地和大提頓國家公園中，數以百計的野生動物慘死遊客車輪下。美國國家公園署對此毫無相關政策或規範，僅讓各個國家公園各自管理。國家公園中野生動物車禍死亡數字不斷攀升，大提頓國家公園已撥出經費分析和研擬解決方案，黃石公園則未提出任何預防措施。PEER依據《資訊公開法》從各國家公園蒐集的數據顯示，黃石公園平均灰熊車禍死亡數從2000年起十年翻漲一倍，同時期野牛和黑熊車禍死亡數也增加50%。自從黃石公園引進灰狼後，麋鹿、鹿和其他有蹄類動物車禍死亡數隨整體族群數量下降而減少，不過光是2011年就有5隻狼車禍死亡。而優勝美地國家公園從1995年起，已發生300起黑熊車禍，不過沒有其他物種的車禍數據。