東吉嶼

防疫期間，不能出國，讓離島觀光高速發展，澎湖各地充滿旅遊人潮。澎湖的東吉嶼，也興起旅遊潮，為小小島嶼帶來衝擊。如何保護島嶼生態，推動深度旅行，成為必須行動的目標。澎湖南方四島有東、西吉嶼和東、西嶼坪，過去交通不便，遊客稀少。2014年澎湖南方四島國家公園成立，觀光業者積極開發東吉航線，還有業者造船，直接從台南開往東吉，省掉飛澎湖轉東吉的時間與費用，帶來更多遊客。過去漁業時代，早上進港都是漁船，現在每到假日早上，一艘艘觀光船進港。碼頭上從滿地魚貨換成成群遊客。目前東吉的大眾旅遊模式有快速的遊島觀光，以及浮潛活動。觀光熱潮帶動人口回流，也帶來水電供應與垃圾問題根據海巡署的登岸旅客統計，東吉每年已達九萬遊客。許多島民陸續回鄉，整理老家房舍，經營餐廳、民宿等生意，人口開始回流。但是不可否認，人潮也為小島的電力與垃圾，帶來新的問題。因為速食旅遊引發的水電供應、垃圾處理問題，東吉居民請求澎湖縣政府協助

「捕魚也要養魚！澎湖南方四島國家公園東西吉廊道應該劃為『完全禁漁區』，作為漁資源種源庫！」多位長期關注海洋資源保育議題人士，在「公共政策參與平台」發起連署，倡議國家公園保護區內應劃設一個「種源庫」，不是一段時間的禁漁，而是從此以後都完全禁漁，種源庫海域魚資源豐富，「魚滿了，自然就會擴散到附近海域。」透過局部禁漁，活絡整體海域漁資源。3%海域的面積禁漁做「資源種源庫」為其他海域養魚「在蘭嶼、綠島、墾丁潛水，一年所看到的魚群，還不如在東西吉廊道潛水一天看到的魚群那麼多，真的嚇到我！」國家公園內的東西吉廊道魚群豐富，主要以烏尾冬、銀紋笛鯛、紅魽、黃雞魚等四種魚群為大宗，另也能看到紅條石斑、龍王鯛，甚至還有一些馬糞海膽。潛水潛了20幾年，資深潛水員吳祖祥看到如此豐富的魚況，深受感動。然而，吳祖祥眼中的寶地並不是「完全禁漁區」，目前僅是「底刺網禁漁區」，除了底刺網之外的任何漁船都能進入東西吉廊道捕魚

「還是都用柴油發電啊」、「還是每天跳電啊」。原能會日前召開記者會，宣布澎湖東吉嶼的再生能源微電網進入穩定商轉，並獲2017年亞太經合會議（APEC）銀質獎，但東吉嶼居民卻直言「效果不彰」，甚至問：「微電網在哪？」對此，協助將太陽能與既有柴油發電同步供電的原能會核能研究所解釋，東吉嶼的再生能源微電網是以太陽光電來減少柴油發電的燃料使用。目前架構是以柴油發電為參考電壓，柴油發電必須運作，太陽能才可以併接。核研所說，微電網可以更改架構，改以儲能電池當作參考電壓，就不必完全倚賴柴油發電，但相對就要增加投資，這是投資效益問題。東吉微電網無法解決柴油發電污染  核研所：投資效益問題「柴油發電機就在村里，每天噠噠噠，一堆黑煙，你覺得有太陽能嗎？白天應該不會用到柴油發電，但實際上，它還是在發電。」一位東吉嶼村民抱怨。

位於澎湖東吉嶼的再生能源微電網，經多年努力終於進入穩定商轉。今年初，再生能源佔比最高瞬間達92.8%，並獲2017年亞太經合會議（APEC）銀質獎的肯定。合作廠商中興電工認為，東協還有十億人口無電可用，加上東南亞離島多，可望藉這項技術進軍東南亞。東吉嶼是台灣離島微電網系統首例。當地過去仰賴柴油發電，發電成本非常高，有了再生能源微電網，成本大幅降低，預計7~8年可回收建置成本。澎湖預計在桶盤嶼發展下一個微電網。離島發電成本高   再生能源發電可望7-8年回收澎湖東吉嶼屬三級離島，島內平時居住人數約40人，夏季每日觀光人數約50至90人。電力來源是柴油發電，夏日是用電高峰，夏季每日用電約1500度。電力來源是柴油發電。沒有固定船班，因此柴油跟維修人力都要專船運送，發電成本非常高。東吉嶼的微電網系統由澎湖縣府、原能會核研所、中興電工共同合作開發，建置成本約2000萬。核研所核能儀器組副組長張永瑞

2014東、西嶼坪珊瑚礁體檢於7/18～21展開，範圍遍及澎湖南方四島（東吉、西吉、東嶼坪、西嶼坪），4天的潛水過程中，令志工對南方四島當地珊瑚礁生態之豐頗為讚嘆，然而卻也發現許多幽靈漁網覆蓋。此外，今年6月內政部宣布近期內澎湖南方四島公園將正式掛牌，美景加上即將成立國家公園，致使觀光人潮湧現，然而缺少相應的配套或規範，恐怕也會威脅秘境。而此次體檢結果顯示，活珊瑚覆蓋率從「不佳」到「優良」皆有，指標性魚類和無脊椎動物數量不多，推測可能是風浪影響。因颱風在南海肆虐，調查僅能在東嶼坪東側、西嶼坪北側及南鐵砧嶼東側施做，而此次也是主辦單位首次結合體檢行動和潛水旅遊，共有13位志工熱情參與。西嶼坪大量珊瑚死因不明  凸顯長期監測重要  調查結果顯示，3處的活珊瑚覆蓋率分別為東嶼坪東側31%，西嶼坪北側16%和南鐵砧東側61%。南鐵砧東側最高，已達「優良」的程度；西嶼坪北側最低，為「不佳」。調查過程

編按：有關南方四島國家公園計畫案，8月16日由內政部國家公園委員會審議後，決定公開展覽並加強溝通，9月30日是公展最後一天，東吉居民有話要說：

澎湖南方四島劃設海洋國家公園的規劃案，上周五（16日）送入內政部國家公園計畫委員會審議；現場有東吉嶼居民出席，表達家鄉長輩對規劃案內容多不瞭解，過去也不知道有公開說明會可以參加，顯示民眾溝通仍有不足。委員會最後做成決議，請海洋國家公園管理處公開展覽計畫內容，加強說明。目前《國家公園法》並未規定管理處需公開展覽計畫書，若能確實執行，會是一個公民參與的良好先例。海管處也表示，將遵照委員會決議進行公展，但由於缺法具體規定，除了公開在網站開放下載之外，需要在哪些地點公展，為期多久，仍在規劃中，會儘快定案後實施。

海洋國家公園管理處積極規劃成立南方四島國家公園，相關行政程序也跑得差不多了，今日將提交計畫送國家公園委員會審議。當地居民得知此事甚感訝異，認為未告知計畫內容，就要劃入國家公園。為此，東坪村與澎湖在地民間團體海洋公民基金會緊急發文，要求暫緩審議澎湖南方四島國家公園計畫書。澎湖南方四島海洋國家公園為台灣海洋國家公園管理處自2010年起計畫籌設的國家公園，以澎湖縣東吉嶼、西吉嶼、東嶼坪嶼以及西嶼坪嶼等四島及周邊島礁與海域為計畫範圍。目前已經完成多場地方說明會，海管處處長楊模麟在幾次說明會上表示，澎湖南方四島海洋國家公園以「東、西嶼坪」及「東、西吉嶼」的雙核心發展構想，規劃成為「文化與生態」的領航島嶼，並以創造「資源保育」、「當地民眾（漁民）權益」及「區域發展」三贏為目標，發展定位以兼顧生態資源及人文地景的整體性、經營管理之適宜性並維護當地民眾（漁民）權益之合理性與永續性為原則。

海洋國家公園管理處（海管處）委由台灣環境資訊協會辦理的澎湖南方四島社區培力計畫先期規劃意見徵詢會，日前（11、12日）分別於高澎東吉啟明宮、台南幸福社區活動中心舉行，主要在進行海洋國家公園未來保育與發展相關規劃前，先了解居民想法與意見，以期能完成最符合地方需求的規劃。高雄場意見徵詢會約有50位民眾到場。東吉村村民許先生表示，澎湖南方四島欲劃設海洋國家公園，交通不便問題是首要解決之務，尤其設籍居民返鄉問題是否可開放漁船載客來解套。台南場意見徵詢會約有近60人到場，而四島與台灣本島之間的交通問題，也是許多民眾關心的重點。東吉人權協會陳清明建議，若設立國家公園請海管處要先達成兩個目標，第一是設置馬公與四島間固定航班，可考慮用BOT方式委外經營且由政府監督，第二是架設便捷網路系統，可利用島上現有的中華電信基地台，不僅有助益網路行銷，也可吸引年輕人回鄉定居。

澎湖南方四島社區培力計畫先期規劃意見徵詢會在2月6日及7日分別於馬公及望安召開，馬公場出席民意代表及居民多表反對意見，望安場則僅有數名關心民眾到場。澎湖南方四島社區培力計畫先期規劃由海洋國家公園管理處委託台灣環境資訊協會辦理，為瞭解此案對社區培力之需求，日前（2月6日及7日）分別在馬公及望安召開意見徵詢會。2月6日馬公場於澎湖區漁會會議室舉辦，澎湖籍立委楊曜，葉明縣等數位縣議員及近百民眾到場關心。海管處保育課長莊正賢向出席民眾表示，澎南四島劃設海洋國家公園後，不會影響漁民在此處進行的合法漁撈作業，對於違法的電、炸、毒魚及越界捕撈的中國漁船，將會同主管機關加強取締。葉明縣則表示，墾丁國家公園管理處在設立初期也向漁民保證不會多加限制，現在卻連船行經過都會罰錢，政府的話根本不可信。數位民意代表也表示，澎南四島為澎湖漁民重要漁場，貿然劃設將危及漁民生計，站在漁民立場，他們一定要站出來強烈反對。澎湖

針對澎湖漁源枯竭、漁民收益減少的問題，海洋國家公園管理處擬在澎湖群島南方的東嶼坪、西嶼坪、東吉島、西吉島及附近海域規劃海洋國家公園，對漁業資源進行復育的同時，發展遊憩活動，以帶動新的社會經濟發展。澎湖區漁會昨（18）日在馬公漁召開「澎湖南方四島設立國家公園說明會」，邀請海管處代表與漁民面對面溝通。不過，漁民多質疑未來漁業活動將受限，且認為政府未充分照顧漁民權益，強烈反對設立國家公園。澎湖區漁會總幹事蔡月嬌表示，今年3月由海管處在高雄、台南、馬公、望安辦理的4場說明會，參加者大多是已搬到台灣、或不是以捕魚為業的居民，所以獲得較多支持的聲音，然而真正在澎湖南方四島附近海域作業的漁民，不斷向他表達反對立場。為了讓反對的聲音受重視，澎湖區漁會再次召開說明會，現場共有約70位漁民參與，以東嶼坪漁民為多數。會議由海管處副處長林玲、保育課課長莊正賢進行簡報說明目前規劃，另有多位澎湖縣議員到場關切，表示支

清末素有「小上海」之稱的澎湖東吉嶼可望成為台灣第二處海洋國家公園！內政部官員昨(20日)證實，正積極推動澎湖東吉嶼、西吉嶼、東嶼坪與西嶼坪等南方四島，劃設為海洋國家公園，最快2010年底前完成專案小組審查，2011年通過國家公園計畫委員會審議。澎湖南方四島緊臨「黑水溝」，是清朝第一條官方允許先民東渡台灣的重要航道。內政部官員表示，先民渡海來台，先在東吉嶼等地補充物資；西返大陸時，又在東吉嶼等處暫歇，造成此處商業活動繁盛。當時島上還有酒家，早年被來往經商人士喻為「小上海」。這處古代重要航道蘊含的物種等資源十分驚人，內政部官員說，南方四島海域珊瑚平均覆蓋率近5成，吸引大量魚群繁殖，在極端氣候越來越顯著期間，可望發展為國內重要「魚種種源保育庫」。內政部初步規畫，這座海洋公園面積3萬5393公頃，其中海洋占98.97％，島礁約12處，較大的東吉嶼、西嶼坪與東嶼坪都有住人；西吉嶼曾有聚落，因安全、資