保護區

第一屆亞洲保護區大會（APC）議程進入第二天，六大主題小組展開個別討論。延續14日的報導，記者參與了「天災與保護區」（Nature Disaster and Protected Area）小組，各國代表於今（14日）針對保護區內的自然災害、生態系保育與減災，發表概念與研究案例。美國康乃爾大學榮譽教授Jeffery A. McNeely明白表示，氣候變遷已是難以否認且無可逃避的事實。其「症狀」在亞洲越來越明顯，旱、澇災等極端氣候事件成「常態」，影響強度與頻率也只會有增無減。McNeely認為，我們應該自問，亞洲會不會遭遇美國西部一般的森林大火或特別嚴酷的冬季？若有可能，又該如何回應？以下分享兩個案例：紅樹林保庇 越南社區韌性升級世界銀行評估，越南是前五大最先受氣候變遷及海平面上升影響的國家。2005年11月，丹瑞（Damrey）颱風橫掃越南中部的濱海地區Da Loc，幾乎毀了所有堤防，僅50

秋颱海燕於日前襲擊菲律賓中部地區，超過1千萬人受災；而2011年3月，日本蒙受大地震襲擊，引發海嘯重創東北。在人口普遍稠密的亞洲地區，極端氣候及環境劣化造成身家性命損失的風險也更高，保護區是否能成為救生索？又該如何落實？第一屆「亞洲保護區大會」（1st Asia Parks Congress）13日揭幕，來自亞洲各地，研究、執行自然保護區／保留區／國家公園管理政策及實務的代表，齊聚仙台國際會議中心（Sendai International Center），展開為期5天的工作坊和資訊交流。此會議由日本環境省與世界自然保育聯盟（IUCN）共同籌辦，會議目標包括：建立亞洲保護區之間的合作關係、達成2010生物多樣性大會的愛知目標、在2014年的第6屆世界保護區大會（WPC）或其他國際會議中，提供亞洲的保護區觀點。

區漁會在伸港鄉什股海邊設立「螻蛄蝦保護區」，7年來螻蛄蝦數量明顯增加，在保育有成下，最近又獲核定再擴大保護區範圍，未來民眾若逕行闖入，經勸離不聽者，將受罰3萬元至15萬元的罰款，區漁會希望嚴格實施，讓這種特有生物能繼續保存下去。現有「螻蛄蝦保護區」面積有36公頃，在保護區未設立前，每平方公尺螻蛄蝦密度僅8隻，幾乎面臨枯竭，設立後，螻蛄蝦數量逐年回升，3年前調查，每平方公尺密度已增至20隻，效果顯著，主因除嚴格執行任意捕捉外，地方民眾巡守隊協助也有很大關係。螻蛄蝦俗稱「蝦猴」，因含有豐富蛋白質，早期是彰化縣沿海民眾補充蛋白質的重要食物之一，曾因過度濫採一度面臨絕跡，民國95年，彰化區漁會申請在伸港鄉海邊設立保護區後，數量才逐漸回升。區漁會去年再獲核定擴大面積20公頃，使保護區全部範圍將達到65公頃，日前已完成界樁設定，希望讓這項台灣特有生物能持續擴大留存，給後代子孫觀賞「蝦猴」真面貌。區漁會

宜蘭外澳海岸的保護區將變更為旅館區，營建署昨（11日）召開審查會議，外澳居民組成的「守護外澳海岸」、「外澳社區發展協會」、宜蘭青年、學生及民間團體，在場外召開記者會表達堅決抵抗的立場。《立報》報導指出，在台二線宜蘭頭城濱海路2段，有一棟白色阿拉伯宮殿建築兀立路旁，常常吸引來往遊客的目光。而記者實際走訪當地，發現旁邊尚有一幢杭州式建築，這些物業的擁有者是友愛企業集團董事長林昭文，早年在中東投資石油獲利後在這裡興建了阿拉伯式宮殿，後續又向國有財產局承租了相鄰的國有地，移除原有植被，種植棕梠樹等，打造成私有庭園。近年該林姓業者向觀光局提出「外澳觀光旅館」開發案，意欲租用原有地南邊的國有地0.72公頃，連同原本的建築、庭園1.02公頃，擴張開發新的觀光飯店，新舊開發面積達到1.74公頃。然而該國有地為景觀保護區，觀光局表示，必須先經由都市計畫變更為旅館區，才可辦理承租。目前該計畫林姓業者委託山點水

捕鰻苗季節，蘭陽溪口沙灘常見民眾搭寮，28日宜蘭縣政府農業處表示，將拆除位於水鳥保護區的鰻魚寮；壯圍鄉公所則認為，顧及民眾生計，非水鳥保護區的鰻魚寮應保留，也會與捕鰻苗的民眾溝通共同維護環境清潔。縣府農業處畜產科長吳銘峰表示，去年鰻魚苗從1尾80元漲到180元，預估今年仍會有不少民眾在鰻苗季賺外快，但卻有民眾在蘭陽溪河口的沙洲搭寮，該處是水鳥保護區，昨會勘時有發現3座寮搭建在核心區。吳銘峰指出，河口沙洲既是核心區，也是在水鳥保護區的範圍內，會勘時還得搭竹筏才能接近，民眾為捕鰻苗涉水相當危險，此外，在保護區內搭寮也違反《野生動物保育法》，近期內將拆除。壯圍鄉長簡文魁說，捕鰻苗時若沒有空間棲息，對漁民來說實在說不過去，會向林管處協調無償租用土地，公所也會與漁民溝通，除共同維護環境清潔外，也會要求漁民在鰻苗季過後拆除鰻魚寮。

長年致力保護水鳥濕地的宜蘭蘇澳鎮港邊社區，通過環保署認證，27日成立無尾港環境教育中心，成為全台18個野生動物保護區當中的第一個環境教育中心。無尾港環境教育中心在9月13日通過環保署認證，除了是全台18個野生動物保護區第一個教育中心，也是全國首創結合社區、周邊社群組織、學校機關的濕地環境教育設施場所。「歡迎大家到無尾港做環境深度旅遊。」縣長林聰賢致詞說，最近天氣轉冷，是冬季候鳥陸續抵達濕地的好時機，無尾港濕地旁的港邊社區、岳明國小是環教中心認證項目的一部分，1天就可完成生態與人文兼具的旅遊。「最困難還是在整合社區眾人之力。」港邊社區理事長林銀河認為，港邊社區居民的在地意識都很強，而且環保觀念都很正確，不過將社區建構成一個公共平台還是花了一番功夫。林銀河說，平常社區志工就已經在從事濕地水鳥導覽，如今通過認證成立環教中心，代表志工的工作量增加，因為品質一定要做得更精緻，這是一項綠色經濟，社區居

內政部長李鴻源17日表示，1個月內檢討國家公園未來是否收費的問題，如果窒礙難行、弊多於利，那就不收費了。李鴻源與營建署代理署長許文龍接受民主進步黨籍立法委員蕭美琴質詢時，做上述表示。蕭美琴質詢時問，國家公園未來是不是會收費，目前內政部徵詢意見的狀況如何？以太魯閣國家公園為例，未來的收費方式、免收費的範圍等，又是如何規劃？許文龍表示，向各縣市徵詢意見後，花蓮縣主張不要收費，台北市與屏東縣也比較有意見，是比較需要克服的部分。他說，太魯閣國家公園部分，目前傾向所在地的秀林鄉民眾不收費，鄰近鄉鎮民眾未來或許會給予優惠，初步構想是在發放安全帽的地方收費。李鴻源說，1個月內研究國家公園是否收費的問題，如果窒礙難行或是弊多於利，那麼未來就不收費；如果要收費，所有配套一定要嚴謹，沒有嚴謹配套前不會收費。內政部官員指出，國家公園收費後，扣除收費所需增加的人力成本，能夠收到的金額相當有限，如果再考慮可能引發民

挪威新政府做出承諾，將停止保護區的鑽油計畫，以保護珍貴海域免於石油開發的威脅，將自然的價值擺在石油需求前面。2013年，世界自然基金會（WWF）挪威分會發起保護羅弗敦、韋斯特龍和賽尼亞海岸免於石油和天然氣探勘的運動。在這些地區進行石油和天然氣開發活動可能威脅全世界最大的鱈魚群聚落，全世界最大的冷水珊瑚礁群以及歐洲大陸最大的海鳥棲息地。「不僅我們多年來的努力總算有了回報，對於鱈魚群、海鳥以及全世界最大的冷水珊瑚礁，甚至對於一個欲轉型成100%利用可再生能源的國家來說，都是空前的勝利。」世界自然基金會WWF挪威分會執行長Nina Jensen說。「挪威政府的決定不僅是樹立了自然保育的典範。挪威是世界最大的石油和天然氣開發國，石油可說是其經濟命脈，不少人認為禁止某些地區鑽油是過於激進的作法。」Jensen說。挪威大選期間，在企業界的壓力之下，新政府開放羅弗敦地區鑽油的不確定性不斷升高。羅弗敦地區

有關美濃國家自然公園一案，隨著高雄市政府向內政部營建署送出可行性評估後，國家公園審議委員上周五（4日）往美濃進行現勘，隨後舉辦座談。內政部國家公園計畫委員會「美濃國家自然公園可行性評估」專案小組主席曾梓峰強調，目前只在可行性評估階段，了解劃設區位是否值得劃設為國家自然公園，確認其價值之後，才會進入真正準備劃設階段。此次現勘地點包括旗尾山、開基伯公、黃蝶翠谷、獅型頂、龍肚國小等地，由高雄市政府以及美濃愛鄉協進會負責解說。營建署國家公園組組長劉培東說明，目前全案尚未進入計畫程序，而是在審查高雄市政府所提「可行性評估」的階段。可行性評估確定通過國家公園計畫委員會審議後，才會進入正式的審查程序。此次審議重點，在確認當地是否具有劃設國家級自然公園的必要性。

挖仔尾自然保護區與八里風帆碼頭水域，日前被發現遭人排放具強酸且含鐵量高的廢水，導致風帆碼頭水域水中鐵離子過多，水色呈紅黃色。環保局調查確認後，16日在副市長侯友宜帶隊下，前往「昇鴻科技」稽查並勒令停工。環保局表示，除沿線地毯式清查附近工廠排水流向調查、採水化驗外，還利用橡皮艇勘查及使用無人飛機空拍以及廢水排放水道投放色料等方式，確認「昇鴻科技公司」是偷排含鐵廢水造成海域染色的主要元凶。但環保局人員從汙染面積研判，昇鴻科技排放污水至少已有2到3個月時間，現場抽測發現廢水pH值達1.67，濃度可比「鹽酸」，除依水汙染法裁罰20萬至100萬元罰鍰外，侯友宜當場表示，該工廠污染情節重大，環保局將勒令業者停工停業，廢止昇鴻科技的登記證，未來還將追討其不法利益所得，移送地檢署接續偵辦。因挖子尾屬自然保留區，業者已另涉及違反文化資產保存法，可處5年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣20萬元以上、100萬

在台北市中心，有一個比遊樂園還好玩的地方，它是「關渡自然公園」。星期日一早，下著大雨，我抱著忐忑不安的心前往，參加2013「關渡國際自然裝置藝術季」藝術推手志工的活動，今天的任務是協助國際藝術家裝置藝術的搭建，5位藝術家分別來自台灣、羅馬尼亞、印度、馬其頓和美國。今天也是他們開工的第一天，沒想到天空不作美，竟然下起大雨，但自然藝術節本來就必須和晴雨、節氣做朋友，無論是艷陽還是颳風下雨，都屬於創作的一部分，想到這就不得不打起精神上陣啦！看著同行的志工有來自四面八方，除了有老面孔的定期志工，今天的嬌客竟然是企業團體，他們是代理奧地利優質家具品牌「傢廚」，沒想到在我身邊一起挖土的年輕人就是內湖店的店長耶（驚!），一臉斯文相的他透露今天是他們店裡的志工日，隨著「志企團隊」（該單位協助媒合企業與公益活動）一起來體驗。「我們公司的理念就是綠慢活美學，環境教育是我們最重視的一部分」除此之外，店長還告訴我

彰化縣伸港鄉螻蛄蝦繁殖保育區劃設多年，螻蛄蝦數量不增反減，縣政府公告提高保護層級為「核心區」，嚴格禁止進入，伸港地區漁民抱怨連連，認為此舉無異禁捕各種生物，影響漁家生計。漁民紛紛要求，如果不是抓蝦猴，應可容許「討海人」進入蝦猴繁殖核心區挖野生文蛤、花蛤、赤嘴和撿拾牡蠣；周姓漁民表示，物價樣樣漲，靠近海岸的捕抓範圍被劃為捕撈禁區，漁民要走更遠才能抓近海生物，安全堪慮，收入減少，生計大受影響。彰化區漁會秘書洪一平說，大肚溪口南岸到王功一帶原是螻蛄蝦繁殖地，興闢彰濱工業區後，螻蛄蝦棲地大為減少，族群數量已亮起紅燈，近年漁民大量捕撈，賣給餐廳酥炸蝦猴，更加速螻蛄蝦的滅絕，區漁會基於永續經營海洋漁業，有必要提升保護層級。「螻蛄蝦泥穴只有一個通氣孔，被踩塌沒空氣，螻蛄蝦必死無疑。」縣政府農業處漁業科長郭至善說，專家學者找出伸港鄉螻蛄蝦數量減少主因，是漁民、遊客進入保育區「踩來踩去」，劃設為「核心區」嚴