國家自然公園

美濃山林怎樣保護最好？2013年由美濃愛鄉協進會發起全國連署，倡議劃設國家自然公園，這幾年在當地引發不同看法。16日壽山處再度召開民眾溝通座談會，美濃農村田野學會常務理事溫仲良細說從頭，原期待國家自然公園能為鄉村地區的發展開創格局，也得到共識，但在意見溝通不足下急著送案，使得地方上意見分歧。溫仲良建議，須從長計議，先讓民眾感受保育的好處，再談成立國家自然公園。溫仲良：讓居民有感、有共識再評估本身也是美濃居民的溫仲良表示，地方上一開始對國家自然公園抱持相當大的期望，期以國家公園分區管理的模式，落實保育、區域土地發展願景，為鄉村、非都市土地的發展尋找出路。這件事絕非一蹴可及。過程中，須讓居民慢慢理解，等待時機成熟，水到渠成，再談劃設國家自然公園，並讓美濃成為鄉村發展的模範。只是，以美濃愛鄉協進會為首的倡議團體發起全國性連署，要求立即成立國家自然公園。在未討論哪裡要劃設為國家自然公園下談空白授權

第20屆黃蝶祭登場，民進黨政治人物齊聚一堂。客家出身的民進黨總統候選人蔡英文致詞時肯定美濃居民反水庫的成就，「而水庫已不是議題」，沒有水庫、儲水空間下，如何確保供水安全，事在人為。深具反水庫運動魂的美濃黃蝶祭，於1995年由當地居民啟動，今年走入第20屆。昨（12日）熱鬧登場，雖然一早大雨滂沱，活動地點雙溪樹木園泥濘不堪，仍擋不住與會者一睹民進黨總統候選人蔡英文風采的熱情。包括民進黨立委候選人以及高雄市政府市長、局處首長在由國中小學生扮演黃蝶翠谷生態系成員引導下入場。美濃愛鄉協進會理事長劉孝伸首先致詞指出，美濃平原常壟罩在高雄空污嚴重，雖無工廠，但接收高雄工業區的汙染，從過去PSI（空氣汙染指標）不良日達到30%，如今PM2.5指數不良日一年多達40多天，都讓好山好水染上塵埃，有必要從源頭進行空污減量。去（2014）年7月高雄氣暴事件，凸顯高度仰賴石化經濟的危機，產業轉型的必要，應告別褐色

※ 編按：4月20增加最新狀況。高雄壽山龍泉寺登山口附近的龍皇亭，發現疑似遭毒害的台灣獼猴屍體，經中山大學博班研究生林美吟通報壽管處，並與高雄市政府農業局協商，由籌備處連繫屏科大進行檢驗，並通報保七總隊循線追查。14日下午接近3點，研究團隊記錄社群出生嬰猴數量，找不到其中一隻獼猴，不久即見位階較高的母猴，拖著這隻獼猴的屍身到圍牆邊，因為不知道小猴已死，仍為其梳理毛髮，希望喚醒牠。誤食老鼠藥的台灣獼猴，為3歲亞成體，身體呈現口吐白沫、瘀血、內出血症狀，疑與抗凝血成分有關。林美吟表示，現場綠色塑膠袋被拉開，糖果紙散落一地，疑似是以糖果紙包裹老鼠藥，誘騙獼猴上當。他隨即通報壽山國家公園籌備處，由籌備處保育解說課人員，前往了解。為了將屍體帶回籌備處進一步檢驗，籌備處人員需作勢驅趕周圍守護的獼猴，才得以將小猴屍體裝箱、帶下山，其中一隻獼猴緊跟著管理處人員直到登山口，目送一群人和猴屍遠離。

美濃國家自然公園可行性評估還在審，卻傳出水底坪上游，疑因財團造林種櫻花，接管將上游的水源導入櫻花林，造成溪谷百年頭一遭缺水。昨（20）審查會議上，幾位地主及林農提到此事，仍難掩激動情緒。至於園區採取斷裂式畫法，未將黃蝶狀況最好的地區劃入園區內，居民質疑能達到保育目的。水底坪溪谷無水頭一遭規劃單位雖提出美好願景，但地主及林農感受卻大不同。水底坪屬於劃設區域內，地主邱紹樺說，國家自然公園都還沒成立，當地已經有財團進行造林。因為大面積且大量的植樹後，需要大量的灌溉水源，開發商就在上游，用大管把水引到櫻花林灌溉。

美濃國家自然公園可行性評估，20日二度送入國家公園委員會專案小組審查。由於牽涉到當地發展論述，以及關係人權益，當地民眾北上發言踴躍。經過專案小組閉門審查決議，由高雄市政府修正計畫書後，逕送大會討論；若大會通過，就會進入計畫書審查。讓美濃國家自然公園成典範會議主席為高雄大學都市發展與建築研究所副教授曾梓峰，閉門審查前，共有15位民眾發言，其中4位支持劃設為國家自然公園。支持者意見包括美濃愛鄉文教基金會，董事長宋永松認為，儘管對成立國家自然公園的存在不同看法，但都是希望讓美濃的好山、好水、好人情能永續經營、美濃子孫在美濃永續發展，並讓此案成為台灣和世界國家公園典範。宋永松說，此案規劃已兩年，地方上討論非常多，支持者佔80%以上；反對的人則很少，只是聲音大、媒體報導很多。反對者認為現存的國家公園有些缺陷，例如陽明山、墾丁國家公園的一些違規行為，地方上法律學人則認為，違規是司法問題，和成立國家公園

依山的美濃，有著深厚的歷史文化，也有辛勤的農耕生活。當時代轉變，美濃也在變，開發的浪潮，改變地區面貌。一群人懷抱夢想，嘗試為美濃找尋新方向，開創屬於美濃的里山夢...一場美濃青年力的工作坊中，美濃愛鄉協進會總幹事邱靜慧，分享前往日本參訪里山的心得。她原本在城市工作，十多年前回到故鄉，投入社區工作，讓她回鄉留下來的動力，是美濃的自然美好。美濃自然生態豐富，黃蝶翠谷、雙溪母樹林都是知名景點，但是在一些淺山地區，因為居民廢耕，生態也漸漸恢復。猛禽過境的季節，劉孝伸老師邀集同伴，一同上山觀察鷹況。在地青年羅元鴻也開始進行生態調查，調查越多，發現的生態越多，看見的破壞也越多。捕獸夾的使用，代表山區狩獵的問題，羅元鴻將它們拆除，並且裝置紅外線照相機。他發現了許多小型哺乳類生物，夜間的山野，像個熱鬧的自然樂園。豐富的生態，讓邱靜慧更確信美濃推動里山保護的重要，希望重建人與自然的關係。但是，山區開發依然進

有關美濃國家自然公園一案，隨著高雄市政府向內政部營建署送出可行性評估後，國家公園審議委員上周五（4日）往美濃進行現勘，隨後舉辦座談。內政部國家公園計畫委員會「美濃國家自然公園可行性評估」專案小組主席曾梓峰強調，目前只在可行性評估階段，了解劃設區位是否值得劃設為國家自然公園，確認其價值之後，才會進入真正準備劃設階段。此次現勘地點包括旗尾山、開基伯公、黃蝶翠谷、獅型頂、龍肚國小等地，由高雄市政府以及美濃愛鄉協進會負責解說。營建署國家公園組組長劉培東說明，目前全案尚未進入計畫程序，而是在審查高雄市政府所提「可行性評估」的階段。可行性評估確定通過國家公園計畫委員會審議後，才會進入正式的審查程序。此次審議重點，在確認當地是否具有劃設國家級自然公園的必要性。

國家公園設立的原意是保育，不知何時開始，在一些人眼中卻成了開發的同義詞。昨（9日）營建署國家公園計畫委員會審查「美濃國家自然公園可行性評估報告」，來自美濃的鄉親發言時表示，一旦劃設國家自然公園，將對財團門戶大開，步入墾丁、陽明山國家公園後塵，開發不斷。（修正註）版本差異惹爭議由高雄市政府主導的美濃國家自然公園可行性評估，昨送進內政部國家公園計畫委員會專案小組審查，這份2013年6月完成的可行性評估報告，會議一開始就遭民眾質疑。美濃農村田野學會葉日嘉指出，委員手上的資料和網路上公告的版本不同，認為此版本並未完成公告程序，質疑其參考價值。專案小組主席曾梓峰表示，目前是審查可行性評估，並不到做成決定的階段，未來進入籌設案審理，要求會更嚴格。葉日嘉說，並非本質上反對成立國家公園，而是反對目前的規劃方式及推動過程。他列舉市政府年初舉辦地主說明會的瑕疵，包括舉辦的動機是因為內政部要求，此外，前3場說明

為保護高雄美濃黃蝶翠谷，高雄市政府預計在當地劃設國家自然公園，9月9日在內政部營建署，進行可行性評估，美濃地方社團，對於以劃設國家自然公園，作為保育環境的方式，各方意見相左，有民眾擔心，此舉將引起更多投資客，到美濃炒作地皮，影響地方發展，由於高雄市政府提供的資料未齊，最後決議，資料補齊後再進行審議。美濃反水庫大聯盟創會會員林俊清：「多了國家級這兩個字，一般人社會的期待，國家來做開發來做建設，美濃就會發炒土地買土地的全都來，所以今天美濃這2、3年來，大家都搶建 ，土地炒作的問題很嚴重，這就是我們最擔心的問題。」美濃愛鄉協進會常務監事劉孝伸：「希望以自然保育做基礎，然後將人文的保育 歷史的保育，這些放進來，甚至可以進一步，進一步對我們美濃的農業，和綠色的生態旅遊可以帶動。」高雄市政府都市發展局處長王正一：「那20年後美濃還是什麼樣子，是不是從我們現在，市政府就應該對美濃有一個更整要的一個規畫參

台灣第二座國家自然公園是否再度落於高雄市，可行性評估下個月9日即將送進營建署國家公園委員會審議；而林務局也在昨（25日）舉辦說明會，向當地林農分析黃蝶翠谷劃設為「自然保護區」或「國家公園」對林班地承租戶的影響，與會林農皆表示希望能維持現狀──不要劃設保護區。黃蝶翠谷劃設保護區，究竟要設立為林務局主管的「自然保護區」、或營建署主管的「國家公園」，爭議越演越烈──自從地方民間團體發起成立國家自然公園之後，林務局也積極尋思劃設保護區的可能，打算依據《森林法》將屏東林管處管轄之旗山事業區46~52林班地劃設「黃蝶翠谷自然保護區」，也已完成相關調查報告。而高雄市政府希望爭取設立為國家自然公園，規劃中的國家自然公園林班地，幾乎與林務局重疊。只是，不論最終如何定案，目前這1300多公頃的承租地上有將近800戶林農，他們的權益將面臨那些改變？資訊不足不知該如何取捨何的難題，卻未被重視。說明會中，屏東林管處

高雄市政府向內政部提案籌設美濃國家自然公園，林務局屏東林管處是最大地主，有近800戶承租人，屏東林管處8月25日在美濃向承租人舉辦說明會，高市都發局欲發言澄清，卻遭林務局拒絕，引發都發局強烈不滿。都發局發表聲明強調，美濃國家自然公園範圍包含林務局轄管的黃蝶翠谷46至52林班地，及美濃山地景、客家文化、歷史古蹟等，已跳脫林務局權責的單一林業管理面向，呼籲林務局摒除機關成見，以回應美濃地方長久以來的期待。都發局都市開發處處長王正一指出，林務局屏東林管處25日召開黃蝶翠谷林班地承租戶權益說明會，刻意曲解美濃國家自然公園規劃的土地分區管制規定，誤指一旦劃入國家自然公園，一般景觀區及特別景觀區的採集竹筍等行為將受限制，他要發言澄清卻遭制止。林務局屏東林管處則表示是誤會一場。據了解，林務局原本傾向成立黃蝶翠谷自然保護區，取代美濃國家自然公園方案，但因承租戶認為二者都會影響國有林地承租戶生計，希望維持現

高雄市長陳菊在7月14日表示，為保存美濃生態，高雄市政府將繼續爭取成立國家自然公園，並反對興建美濃水庫。「美濃黃蝶祭」在黃蝶翠谷翩翩登場，陳菊出席「十八禮讚、黃蝶獻祭」開幕儀式，做以上表示。美濃黃蝶翠谷每年7月舉行的黃蝶祭是當地重要生態祭典，今年已邁入第18屆，特別以「18歲成年禮」為主軸，呈現反水庫運動的蛻變與成長。陳菊出席祭蝶儀式，捻香、獻花敬告天神、黃蝶及其他生靈，並在黃蝶翠谷地圖上打卡，宣示愛護生態、永續山林的決心。陳菊說，市府全力支持成立美濃國家自然公園，市府都發局已在6月間展開整體評估工作，將送交內政部營建署，極力催生自然公園，維護居民權益；另外，市府也清楚表達反對興建水庫的立場，希望讓美濃成為生態環保典範，讓世代子孫在此安居樂業。她表示，美濃堅持生態、環保、永續，一群民眾以愛鄉愛土及客家硬頸精神，一代代傳承、不斷栽培優秀新血，投入守護家園、生態保育活動，而好山好水的美濃，更培