京都議定書

新的全球氣候協議將採取何種形式？中國將扮演什麼樣的角色？今年也許是一個關鍵的轉捩點。「巴里島會議的關鍵問題是，新路線圖是否能夠使各國政府付諸行動，建立一個約束性的多邊承諾。」 在過去數年中，國際社會一直在努力促成各方面有效應對氣候變化，2007年也許會是一個關鍵的轉捩點。從海利根達姆的八國集團首腦會議到悉尼的亞太經合組織峰會，從紐約的聯合國高層會議到華盛頓的主要經濟體會議，突然之間，氣候變化已在全球範圍內被納入重要議程。12月在印尼，這種氣候外交的爆發將達到頂點，其目標是繪出一張巴里島「路線圖」，為達成一項新的全球協定指出一條道路。

澳洲新任總理陸克文5日敦促美國布希政府跟隨他的步伐，批准《京都議定書》以對抗全球暖化問題。陸克文本週甫上任就正式批准了《京都議定書》，令美國成為唯一未確認該協議的工業國家。批准《京都議定書》是陸克文上台後的首個官方行動，而此舉也獲目前在印尼巴里島召開的聯合國全球氣候暖化會議的稱讚。陸克文將在下週率領澳洲高級代表團出席上述會議。他說：「我們處理氣候變化的紀錄不良，現在已是時候作出改變了。我認為，我們現在必須竭盡所能，拉近發達國家與發展中國家之間的距離，因為現在差距實在太大了。」他還說，中國和印度以及美國都必須作好準備，共同承擔對抗全球暖化的責任。

中國希望富裕的經濟大國支持一項在窮國加快推廣溫室氣體減排技術的基金。中國試圖說服參加全球氣候變暖談判的代表，責任核心屬於西方國家。為了取代2012年到期的《京都議定書》，部分富國已表示，新的協議必須為所有排放大國定出額度限制。中國要求富國在技術以及大幅增加資金方面作出明確承諾，該基金用於抗擊由全球氣候變暖帶來的乾旱、洪水及海平面上升。北京師範大學胡濤(音譯)表示「真正的障礙是美國，中國肯定是所有解決方案的參與者之一。但必須是在發達國家努力減排，並幫助我們減排之後，我們才會有回應。」中國稱，全球變暖是由於富國長期以來的污染造成的，因而要求中國接受減排額度是不公平的。中國高層氣候變化問題決策者高廣生上周向路透社表示，由於外國政客和公司擔心知識產權失竊、失去利益和敏感技術等問題，中國希望獲取清潔能源裝置的希望遭到阻礙。北京大學氣候變化談判方面的專家張海濱表示，資金支持可以促成聯合研究項目，幫助發

「對抗地球暖化」是當今最熱門的話題，從政界名人高爾到電影明星李奧納多；從科學期刊的報告到時尚雜誌的廣告；從環保界的殷殷呼籲到商業界的追隨時勢，我們都不得不承認有一股「抗暖化」的風潮正迅速席捲全球。但是，對抗全球暖化並不是一種流行而已，而是真確的環境警訊！也是我們必須嚴肅面對的環境危機，而這個危機不容得我們輕忽，任由政府以敷衍塞責或是商業界以巧言迴避，獲得今年諾貝爾和平獎肯定的「聯合國跨政府氣候變遷委員會」(IPCC)表示，就算各國每年花費數十億美元全力減少二氧化碳排放量，效果仍然有限，氣候變遷已「急遽且不可逆轉」，各國要努力適應，學習與氣候變遷共存。這是IPCC對全球暖化威脅所做的最嚴厲最直接警告。 氣候變遷已經是未來在地球生存必須面對與適應的環境變化，不再只是簡化的流行口號與消費符碼，我們不能再被矇蔽，讓缺乏檢討的政府與商業界轉移焦點，將集體問題轉移到個人身上，因為對抗地球暖化已經不是個

中國國務院總理溫家寶2日應約就氣候變化等問題與聯合國秘書長潘基文通電話。據中國外交部消息，溫家寶說，氣候變化問題是全人類面臨的共同挑戰，需要國際社會通力合作，在《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》框架下，按照「共同但有區別的責任」原則，各盡所能，積極應對。發達國家應在率先大幅減排的同時，幫助發展中國家增強應對氣候變化的能力。發展中國家應根據自身能力積極採取有效措施，為應對氣候變化做出力所能及的貢獻。溫家寶強調，中國政府高度重視氣候變化問題，已根據自己的可持續發展戰略主動採取了一系列節能減排措施，取得了顯著成效。中方將以積極、負責任和建設性態度參加巴里島公約締約方會議，為會議取得預期成功做出貢獻。潘基文高度讚賞中國政府為應對氣候變化做出的積極努力，表示希望在各方共同努力下，巴里會議能夠取得進展。雙方還就蘇丹達爾富爾問題交換了意見。

當自由黨與國家黨聯盟 （LIB/NAT；Coalition）向澳洲喊出不要輕易改變現狀的口號時，人民卻用選票說出：「這是改變的時刻！」。 上周六（11月24日），出身自由黨、執政長達11年半的澳洲總理霍華德（John Howard）輸掉了聯邦大選，甚至輸掉了自身選區的國會席次，如今澳洲政治地景重繪，由中間偏左的勞工黨（Labor Party, ALP）黨魁陸克文（Kevin Rudd）當選第26屆新任總理。同時，此次大選也締造了兩項前所未有的紀錄。其一，陸克文的女性副手Julia Gillard，成為澳洲史上第一位女性副總理；其二，至此，澳洲中央與各洲皆為勞工黨所執政，這是史上第一次中央與地方皆為同一政黨獨攬。澳洲綠黨成為關鍵第三勢力澳洲有2100萬人口，住在兩百多倍台灣大的土地上，選舉人則有1350萬人。在這裡，投票是義務，也是世界上少數沒有理由而未盡投票義務將會罰款的國家，因此，選舉人

法國總統薩科齊27日的訪華之旅為法國企業贏得了創紀錄的訂單，但是在匯率和環境問題上幾乎沒有得到北京的回應。薩科齊敦促中國作為一個全球大國承擔自己的責任，在抵御全球變暖方面扮演自己的角色。「我建議中國加入一個新的全球公約，一個生態和經濟新協議，」他說道。這個安排可能被看作是一個交換，將清潔技術轉移和其他激勵，作為中國加入後《京都議定書》全球公約的回報。對於薩科齊希望中國減排有害氣體的倡議，北京保持沉默。到目前為止，發展中國家還沒被要求這樣做。「如果我們不設定目標，我們將不會再避免災難方面取得成功，」薩科奇在清華大學演講時說道。「歐洲和亞洲，北方和南方不應有不同反應。」中國有媒體的評論聲稱，從工業革命到1950年代，發達國家排放了全球95%的二氧化碳，從1950年到2000年，這一數據為77%。快速發展的中國正成為世界最大的二氧化碳排放國，該氣體主要來自工廠、農莊和汽車，被認為是氣候變暖的罪魁

澳洲執政11年的保守派霍華德聯合政府在24日大選挫敗，勝選的工黨陸克文在投票前夕疾呼「氣候變遷是優先課題」，抓住時代變遷趨勢為獲勝主因。台灣政壇的國際政治還停留在認同政治所延伸的主權之爭，面對澳洲政壇的綠化經驗，台灣民眾若在明年初立委選舉讓環境政黨跨越5％門檻，將是鞭策國、民兩黨在總統大選轉向關心民生議題的重要觸媒。澳洲二氧化碳人均排放量高居世界第二，礦產、畜牧業及交通運輸均是排放大宗，除了高爾風潮的推波助瀾，當地長期乾旱也讓民眾對氣候變遷感同身受。執政的霍華德長期依循美國腳步，不僅搶先支持美軍入侵伊拉克，拒絕簽署京都議定書，也只在APEC會議以不痛不癢的宣言故作姿態，且於國際上促銷核能作為減緩溫室效應的解方。工黨的陸克文，本身即因反對出兵伊拉克而崛起，他主張簽署京都議定書，以取得下個月在印尼峇里島會議關於後京都議定書的談判權，便是來自第三大黨—澳洲綠黨的鼓吹。綠黨點出澳洲在全球抗暖化行動

澳洲大選結果出爐，勞工黨獲勝，黨魁陸克文（Kevin Rudd）將接任總理。卸任總理霍華德過去主政11年，此戰失利後，恐怕連自由黨魁之位都將不保。 陸克文25日揭示其未來施政優先要務，表示將摒棄其前任霍華德的一系列政策，他將批准《京都議定書》，並撤出在伊拉克的澳洲部隊。 陸克文在其勝選後首次舉行的記者會席間表示，對於氣候變化，他將立即採取行動。除了批准推動國際環境保護的《京都議定書》外，他也將參加在印尼峇里島舉行的聯合國氣候變化會議。 陸克文在Suncorp體育場的勝選演說中表示，他將做全澳洲人的總理——無分原住民、土生土長或海外移民的澳洲人，不論城鄉——「只要是澳洲人，此時此刻都同受澳洲史上最嚴重的乾旱之苦。」 緊接在澳洲大選後，聯合國年度氣候變遷會議12月將在印尼巴里島展開，後京都協議時期的新公約將是此次大會眾所矚目的討論焦點。英國、紐西蘭和印尼都認為，未來陸克文領導的澳洲政府，可望提

日本政府為達成京都議定書的二氧化碳（CO2）排放量約定，決定斥資60億元，向匈牙利購買CO2排放量的剩餘配額，反觀國內，環保署空保處長蕭慧娟表示，我國非聯合國會員，京都議定書內容的執行，雖然沒有實質約束，不過，我國仍期望與世界同步，陸續擬定相關策略，包括送審中的「溫室氣體減量法」、「登陸盤查系統」，未來希望建立國內的排放交易制度，如果超額，業界在國內也可進行配額買賣。例如甲工廠如果二氧化碳排放額短缺，可以向有「剩餘籌碼」的乙工廠購買配額，此外，將進一步規劃整合，包括溫室氣體減量法、能源法、再生能源管理法等，並建立排放交易制度以及抽取碳稅，積極推動太陽能等節能技術，透過「積極自制」以減少溫室氣體的產生。

日本環境大臣鴨下一郎將出席在北京召開的高階經濟對話會議，並與中國國家環保總局局長周生賢舉行會談，討論有關日本提供中國省能源及環保技術事宜。協商的內容大致鎖定在空氣污染、水質污染及廢棄物的處理等問題。中日雙方可能會先訂出示範地區或選定業種，然後再訂出環保合作的實施日期、步驟等。在這個協商過程中，日本政府將提供中國環保技術，以減少空氣污染。此外，也正檢討是否提供脫硫設備鍋爐等控溫管理技術、下水道處理設備等以改善空氣污染、淨化水質。中國的環境問題若見改善，有利於日本處理從中國飄來氮氧化物的越境空污問題。此外，京都議題書中所規定的溫室氣體二氧化碳、沼氣等的減少也可收到成效。

芒草為泛亞洲到太平洋分布的禾本科植物，以生長快速著稱，在破壞地中會快速地佔領棲地，發育成優勢植物。由於其生長快速，注重環境保護的歐盟國家也因而注意到它豐富的生產量，將之列入重點開發的能源作物，尤其是1997年12月在日本京都，由「聯合國氣候變化框架公約參加國三次會議」制定的「京都議定書」（BOX 1），將目標定在「將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害」。 其中二氧化碳的排放量更是最重要的一環，因此，歐洲科學家加速進行芒草的改良，將中國芒（Miscanthus sinensis）和蔗芒（Miscanthus sacchariflorus）雜交，形成三倍體的巨芒（M. x giganteus），其快速生長的特性，使之成為一種新興農作物，生物量高達每英畝14噸，可作為纖維、火力發電廠燃料，並達成二氧化碳固定的目的。然而，此類植物的原生地區，包括亞洲到太