中科

民宅下陷，疑中科工程惹禍！張姓民眾位在烏日鄉中山路三段的住宅，2008年中科污水放流管工程施工後，開始出現龜裂、地層下陷，下雨天室內也會冒出湧泉，前幾天下大雨，家裡面淹水半公尺深，他質疑是中科工程惹的禍，要求中科出面解決，15日找縣議員吳瓊華陳情。鄉代陳清為說，附近排水溝因中科工程灌漿阻塞，排水不良，逢雨則淹，反映卻都石沉大海，榮泉村長楊本容說，地層下陷是讓民宅遭受淹水之苦的原因之一，希望中科可以重視，盡快改善。中科管理局營 建組建築工程科科長王震宇說，房屋龜裂已由專業人士鑑定進行釐清，若和中科工程有關會負責，強調中科僅在地面下作業，不會動到地面排水溝。縣議員吳瓊華則痛批，中科工程屢次出包，卻都不願負責。

1984年12月3日印度波帕爾市（Bhopal）發生史上最嚴重的毒氣外洩事件，聯碳（Union Carbide，或譯作聯合碳化公司）工廠裡40噸的異氰酸甲酯（methyl isocyanate，MIC，註1）氣體，因為水流入儲存槽而洩漏出來。40分鐘內，劇毒氣體擴散至人口稠密的住宅區，第一批罹難者因為肺積水導致呼吸困難而送命，據官方統計，立即死亡的有2200多人。一週內共奪走15300條人命。後續加上地下水污染導致相關疾病受害的，高達30多萬人。當年廢棄的化學儲存槽還留有390噸化學毒物繼續污染地下水，居民飼養的牲畜、種植的作物，甚至舊工廠附近的土地，都還保留20多年前的毒物，因為當年的聯碳拍拍屁股走人，將整治當地環境的責任丟給印度政府。428國際工殤日那天，站在行政院門口抗議的勞工團體重提這件事，因為類似的事件，其實在台灣的土地上也不斷發生。

中科三期七星基地環評經台北高等行政法院撤銷至今，處於沒有合理環評、未有監督機制下，環保署不但未勒令停工，國科會也未撤銷開發許可，廠商繼續施工、營運，中科管理局甚至變本加厲趕工。來自后里鄉農民一行人，昨(28)日一早在台大集思會館前召開記者，並於中午前往台北地方法院按鈴控告沈世宏、李羅權、楊文科，三人涉嫌刑事瀆職。北二高基隆段走山事故雖未釐清責任，然而工程維護及監督已成為關注焦點，這起事故造成四名無辜生命的逝去，駭人聽聞的程度更令國人不安，但畢竟有法可管、可追究責任。相較之下，中科三期已被撤銷環評，環保署承認為空窗期，沒有法律約束，只能由廠商自律的情形下，讓當地居民陷入高健康風險下生活，已知的風險不克服，教民眾如何安心。后里農民委託律師林三加表示，環保署對法令的曲解、國科會及中科管理局對判決的漠視，迫使后里農民及環保團體委託律師團依循法律途徑對環保署長沈世宏、國科會主委李羅權、中科管理局局長

中科三期后里園區環評通過後，接受外界監督環評結論執行情形。執行報告洋洋灑灑排列著環說書承諾項目以及執行結果，完全符合要求。明明高科技使用了許多有毒物質，中科管理局仍執意只依照環評結論作PM10、SS、BOD等一般項目檢測，無視科學園區的獨特現實、增加有毒名單之監測，對於監督小組委員的意見，一概回以「依法行政」、「依法辦理」而拒絕。因此，當地農民心惶惶，不曉得種出來的芋頭、水稻，下次被抽檢時，會不會被驗出重金屬，然後領了賠償金了事，一季的努力付諸廢水。中科管理局完成書面資料的功力，不禁讓人聯想，台灣長久以來國際聞名的填鴨式教育，已在此開花結果。填鴨式教育的成果表現在公務體系，最讓人熟知的便是一切「依法行政」，人民被催眠並與之共舞，完全不挑戰其合理性，甚至還同理公務體系之無奈，而忽略這個社會隨之漸凍、僵化的事實。

中科三期后里園區七星農場基地環評爭議不斷，加上大陸昆山積極招手，友達副董事長陳炫彬昨（17）日出席行政院長與中科廠商座談會時表示，友達中科二林園區4,000億元新世代面板廠投資計畫，確定無法在2010年會動工，「最快也要明(2011)年再看看」。對於中科三期的投資案，陳炫彬說，「友達對環評要求，該做的都做了，也投入很大的心力」。但中科園區環評不確定因素太高，讓他有「窒息」的感覺。他坦言：「國內沒有地，也只好往大陸發展。」吳敦義說，最高行政法院裁定中科后里七星基地環評未作妥善的健康風險評估，行政院環保署與衛生署已著手處理，中科管理局日前也將相關評估報告送交環保署，近期將重新召開環評會議。 吳敦義強調，最高行政院法並未裁定中科廠商必須停工，行政院會盡全力協助廠商維持正常營運與建廠。陳炫彬說，后里8.5代廠仍按進度建廠，他希望行政院能有明確具體的處理作為，消除廠商疑慮，若新廠被迫停工，友達不排

台中市南屯的七星坑和文山坑溪的匯流處，近來出現大量懸浮物、水泥狀沉積物，而導致魚群死亡的情形。居民表示七星坑溪的水道，上游就是中科園區污水排放點，不過下游近千畝的田地都是靠七星坑溪的水灌溉，民眾擔心若汙染擴大會影響農田。而環保局抽驗樣本的報告也在12日出爐，確認不僅懸浮物超出標準50倍，還呈現強鹼性、將依法對包商開罰。而汙染成因是進行中的中科汙水管埋設工程，包商不但抽掉地下水，還加了讓施工方便的水泥鹼，使當地水質受到嚴重污染。環保局也根據水污染防治法，對包商開出最高30萬元的罰鍰，而當地農田污染面積有多大，還待後續觀察。

台灣的環境運動隨著民主的演進歷程，從早期的街頭抗爭，逐步邁向尋求司法監督。環境法律人協會於2010年1月30日召開成立大會，正式宣告法律人凝聚起來，以「法律」守護「環境」的決心。環境法律人協會成立前夕，欣然見到最高行政法院撤銷中科三期七星農場環評審查結論之判決，此為國內首宗環評審查結論遭最高行政法院判決撤銷確定之案例。本協會肯定司法機關本於法律專業、堅守司法獨立，糾正行政機關裁量濫用之違法，向行政法院承審法官致以最高敬意！同時，對本案停止執行聲請案，延宕裁定造成人民權益受損、國家資源浪費乙節，予以譴責。被告機關行政院環保署於收到判決後，竟發出新聞稿，曲解法律宣稱：本案「無」環境影響評估法第14條：「目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前，不得為開發行為之許可，其經許可者，無效。」及第22條：「開發單位於未經主管機關依第七條或第十三條規定作成認可前，即逕行為第五條第一

中科四期二林園區爭議還沒平息，另一波科技園區開發高潮正要展開。中科管理局副局長陳銘煌表示，「中興新村高等研究園區」（俗稱的中科五期）已通過經建會核定，行政院預計11月底前審核通過。國內已有多處研發園區，是否有必要在中部另設「中興新村高等園區」？人才從那裏？未來營收計劃為何？立委質疑國科會計劃不周全，未來恐變成蚊子館，應再審慎評估。立法院教育委員會日前審查國科會預算，國科會明年度編列1.69億元，進行「中興新村高等研究園區」土地取得，以及道路、排水、電力、汙水處理廠等基礎建設。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國科會表示，中興新村園區屬「愛台12建設」之一，設立目的是避免研發機構、人才過度集中北部地區。中興新村園區會不會變蚊子館？但立委洪秀柱質疑，中興新村園區未來要跟其他園區搶人才，工研院、資策會、中研院本來就有自己的研究設施及人員，要人才從原來機構離鄉背景來中部工作，他們會

中科特定區開發案欲徵收大雅鄉6個村1千多公頃土地，大雅中科特定區自救會會員百餘人，4日由會長陳連生帶隊至縣府抗議陳情，要求儘速撤銷大雅鄉中科特定區開發案，眾人在縣府大門痛批縣府鴨霸，拒絕徵收。中部科學工業園區台中基地附近特地區計畫案，範圍共3千公頃，台中縣約佔1880公頃，主要集中在大雅鄉，約有156公頃計畫以區段徵收方式徵收，廖述鎮指出，徵收公告地價2萬多元，與市價相去甚遠，居民認為區段徵收不公平，要求以市地重劃方式辦理，否則不作。農民張三郎指出，去年才貸款剛蓋好100多坪農舍，若被徵收，畢生心血將泡湯。另一農民吳廖玉香說，農地房舍都在徵收範圍，誓死反對徵收。針對自救會的要求，縣府建設處表示尊重民意，但究竟有多少民眾反對中科特定區計畫，請自救會提供確切的清冊及比例，以作為委員會審議參考。至於有民眾認為區段徵收不公平，要求以市地重劃方式辦理，縣府會專案報請行政院核示。

10月30日環評大會審查中科四期開發案之際，將近兩百名來自彰化二林、福興、芳苑的農漁民被手拿盾牌的警力和拒馬擋在環保署外，不得進場發言、聆聽場內那攸關生存環境與生計的開發案。中科二林案的首要關係人再次成為環評制度下被公權力摒拒在外的邊緣人。工業開發成就少數財團  農漁民無緣置喙中部科學園區四期計畫早在去（2008）年8月就選定彰化縣二林鎮為預定地，但彰化王功養殖區代表林順長表示，當地居民卻遲至隔年3、4月才在電視機前和報紙上得知消息。在二林種蜜紅葡萄和火龍果的洪德勝，直指政府與開發單位的宣傳不夠且避重就輕。他說一開始許多二林人歡迎中科進駐，是因為聽說新竹的科學園區將改建成高級大樓住宅區，所以遷址到彰化來。但參加過當地環境保護團體舉辦的說明會之後，他才驚覺背後隱藏的污染惡果，將嚴重影響附近十幾萬農漁民的生計。

中科四期二林園區，經過半年審查，今（30）日在環保署舉行的環評大會中拍板過關。二林園區在審查過程中充滿爭議，遭受雲林縣、彰化縣強力抗爭，落幕時刻依然高潮跌起，而且出現一個眾人都意想不到的結局。從今年4月7日第一次環評審查起，二林園區廢水排放方案一變再變，結果繞了半天一切回到原點，環評大會的結論是：「排入舊濁水溪、濁水溪，兩案都可接受（註1）。」另外，未來如二林園區廢水要改排到「河口潮間帶低潮線以下」、或設「海洋放流管」，須重送環境影響差異分析審查。環評大會通過後，營建署區域計畫委員會近日將排入大會審查，一旦區委會通過，中科即可動工。中科局長楊文科今天也表示，預計年底動工。「吳敦義版」只列「附帶決議」，沒有約束力至於行政院長吳敦義在環評大會前與雲林縣長蘇治芬會面，提出「吳敦義版」方案（註2）。環保署表示，那是行政院的政治承諾、不是環評承諾。因此只列入「附帶決議」，未來中科如採「吳敦義版」，應

中部科學園區2006年在中縣大肚、烏日鄉進行放流管工程，居民擔心可能汙染地下飲用水，中科答應分3年撥款建設自來水系統；但承諾至今未兌現，居民火大，16日大肚鄉公所出面召集立委、縣議員和村長、鄉代，決議今年底中科未撥款，將圍路抗爭到底。大肚鄉長林汝洲說，中科放流管工程貫穿大肚鄉，影響鄉民用水安全，經立委顏清標向中科反應，獲中科同意為鄉內2500多戶民眾裝設自來水，但2年多來卻沒撥任何經費，顏清標在今年7月底向中科發出最後通牒，中科同意在2009年先補助750萬元做申請自來水代辦費，接管費用則分3年撥付、每年1千萬元。但3年前諾言未實現，7月底的協調也遲沒動作，讓鄉民火大。大肚鄉公所16日召集民代討論應對辦法，要抗議中科「黃牛」行為。大肚鄉公所表示，鄉內自來水普及率只有40%，其他都依賴地下水；鄉民質疑中科放流管銜接處粗糙、有地下水滲入，擔心將來廢水也會從管線滲出汙染。中科回應指出，自來水工程