中科四期

針對中科三期及四期二林園區抗告遭駁回案，中科管理局晚間表示，謝謝最高行政法院體察本案急迫性與重要性，優先速度處理。但將等收到裁定書，進一步研究後，再做妥適處理。中科管理局表示，根據最高行政法院所發布的新聞稿，就中科三期的假處分裁定，與停止執行裁定的抗告事件，是做成駁回抗告的決定。中科管理局先前已遵照台北高等行政法院假處分裁定所下達的指示辦理，而且也符合停止執行裁定的要求，由於目前還沒收到最高行政法院裁定書，無法針對裁定內容表示意見。至於，中科四期停止停止執行裁定的抗告事件，最高行政法院做成廢棄原裁定，發回台北高等行政法院重新調查，中科管理局會配合台北高等行政法院調查，提供相關資料。

近日以來，由中科三四期環評遭判決停工引發的一連串農村土地議題，佔據了各大報的版面。其中，最常見的說法便是「相思寮與中科對立」、「環保與經濟的衝突」或「極少數人不願賣地」，不禁讓人想起3年前的樂生療養院爭議事件，也同樣被塑造為「樂生槓上捷運」、「古蹟與發展之戰」。這2個相隔3年，同樣面對居民與土地被活生生拔離，卻也被稱為台灣社運新典範的案例，正經歷著極為類似的命運。這幾個弱勢聚落在倡議保留之初，都未受到太大關注，只能獨自面對恐懼與壓力，然在社會大眾支持下，幸成鎂光燈焦點，也逼政治人物做出許多美麗的承諾，以平息眾怒。然而，正如樂生當年在前院長蘇貞昌承諾盡力保留之後，1年後仍遭到強制搬遷的命運；大埔與相思寮的徵收公告在吳敦義院長多次出面滅火後，至今仍未撤銷，居民持續活在失去家園的恐懼裡。政治人物一方面擺出柔軟姿態，化解政治與輿論壓力；於另一方面則放任地方政府繼續鐵腕政策，逼得弱勢者走上絕路。只待

對抗到無力，對於相思寮的廣大農地，已經失守。無力再保護彰化最美的那一塊農地，一望無際平坦的綠，綠到醉人，綠到痴心。 在台灣，除了灣寶、相思寮、田中以及花東等地，要找到這種沒有工廠，沒有工業區，沒有紛雜農舍的一望無際田野，真的沒有幾處。 農地，不是一塊面積，而是包含水源，空氣，土壤，甚至生物等要項構成的複雜生態系統。我們都市人從不知，種出好農作，除了水、土、空氣，還包含蟲鳥授粉、蚯蚓鬆土，農作不是插下去就會活，在一望無際的綠裡，藏著許多看不見的奧秘。 這也是為何灣寶、相思寮珍貴之所在，當官方統計全台全台農地面積80多萬公頃，稻米種植面積30多萬公頃，千萬別被數字騙了！這些數字裡的農地碎裂，散佈工廠、道路，甚至已經成為新市鎮的邊緣，早晚面臨開發。台灣農地，已經沒有多少一望無際的綠，甚至在雜草叢生、土地龜裂、或是污水四佈下，讓人懷疑這還算是農地。相思寮最美的廣大田野，在去年中科四期通過環評，就已

中科三期被高等行政法院裁定停工，媒體皆曰農民、產業、制度三輸。筆者忝為當年參與審議的環評委員，茲提以下回顧及建言供社會參考。中科三期分為后里和七星基地，后里基地審查過程中，包括筆者在內的多位委員，發現許多關鍵課題始終未能釐清，要求進入第二階段環評，這些理由包括了：中科后里基地緊臨鯉魚潭淨水廠，將污染大台中地區300萬人用水；枯水期要調撥農業用水每日約5.4萬噸，概估最高約有1,625公頃水稻之灌溉受影響，要被迫休耕；對居民的健康威脅等。然而，當時的民進黨政府為了提昇重大投資案的效率，對環評會施加不當壓力，把環評委員視為投資絆腳石，大會召開前夕，行政院高層甚至直接致電向委員關切。因而，如此重大爭議的案件，從初審會到環評大會表決通過，只花了102天（2005.11.17～2006.2.27）；七星基地的課題類似，我和幾位環評委員極力主張要進入二階環評，然而，最終投票表決還是有條件通過，只花了9

彰化縣各界積極爭取的「中科四期二林園區」開發案，因環評過程有諸多瑕疵，遭台北高等行政法院裁定暫時停止執行﹔連日來外界疑似受中科開發單位與地方政府誤導，紛紛遷怒或怪罪相思寮20多個住戶不願配合土地徵收是主因，備感壓力的當地老阿嬤表示，她們不了解什麼是「反商」只知道房子、農田可能遭到強行徵收讓她們很受傷。高齡已78歲的「阿周伯」，則無奈又感傷表示，中科與縣府等開發單位，只有幾張公文，一、兩次說明會，就要他們搬離百年來、一家五代都在這塊土地打拼累積，才能獲得的家園與農地，做法太粗操。當地大部分住戶則有志一同強調，從沒有反對中科四期開發案，或低污染的高科技廠商進駐投資，只希望藉由開發案受阻的機會，讓馬政府實際傾聽當地民眾心聲，慎重考慮保留「相思寮聚落」的替代方案，才能達到多贏的局面。彰化縣政府則表示，這也是正積極努力溝通協調的方向與目標。

苗栗縣竹南鎮大埔農地徵收爭議案，行政院長吳敦義7月22日宣布在自救會會長陳文彬住家附近劃定農業專區，讓反對徵收的24戶農民繼續耕種，但事隔12天，農業專區的面積多少？精確地點在那裡？自救會抱怨苗栗縣府沒公布也沒溝通。另一方面，縣府在竹科竹南基地的整地工程持續進行，怪手、砂石車出入頻繁，農田已被全數刨除，現場只剩一片黃土。大埔自救會強調，仍希望原地原屋保留。劉政鴻表示，縣府原本預定下週逐一拜訪地主，但發生自殺的不幸事件後，考慮暫緩拜訪，等大家情緒平和後，再溝通徵詢。台灣農村陣線發言人蔡培慧也批評，行政院長吳敦義說要「以地易地」，至今不見苗栗縣政府正式協調，讓老農擔心受怕。蔡培慧強調，不論是大埔事件或中科三四期停工，政府不該在農民頭上扣上一頂反商大帽，而不去檢討環評疏失、開發行為之不必要性與不合理性，迴避政府在應負的責任以及科學園區開發行為的粗糙草率。

台北高等行政院法院昨(30日)裁准由中科四期二林園區民眾聲請的「停止執行」，在行政訴訟裁判確定前，「停止開發程序之續行」。也就是說，在民眾另向行政法院提起的撤銷環評結論、區域計畫審查結論判決前，中科必須停止二林園區一切進行中的開發行為。而且這個判決與中科三期七星基地判決不同，中科三期是「撤銷環評」，而不是直接「撤銷許可」，因此給了環保署在「撤銷環評與許可之間」有了操弄的餘裕。中科四期的停止執行判決則是直接挑明「停止關於開發程序之續行」(包括內政部及國科會所核發的開發許可)，所有「許可」都應暫停。據了解，環保署、國科會、中科管理局、內政部等相關單位於稍晚開會，初步決議，這個判決已無可迴避，會尊重司法暫停二林園區開發行為。果真如此，民眾對環保署自有另一番評價，中科三期七星基地環評被撤後，環保署拒不命中科停工，已造成行政與司法對抗的損害。而且中科四期與中科三期的命停工，對政府而言後續要面對的也大

中科四期開發案大轉折！台北高等行政法院今（30）日上午裁決，中科四期應全面停止開發，包括相思寮在內的土地維持原狀。居民代表阿洲伯知道之後除了高興，還不忘拜託中科管理局「稍微再設計一下，讓路不通過村莊。」即使要拆遷民眾的住處以及毀壞良田，2009年11月10日環保署通過中科四期環評，當地居民不服，只好能透過行政訴訟來捍衛基本權利；由於開發將對於土地造成不可回復之傷害，若待判決結果確定才撤銷環評結論已緩不濟急，故台北高等行政法院基於給予當事人「暫時」性保護，要求中科管理局應停止執行相關作業。相思寮居民阿洲伯知道後表示，相思寮空氣很好，交通也便利，不想搬遷。他拜託中科管理局重新設計，不要拆掉相思寮。本案控方律師詹順貴表示，中科三期后里農場之行政訴訟只針對環評結論，環保署卻置之不理；因此此次訴訟先申請「訴訟未結束前，先行停止開發行為」的假處分，即判決未確定前，不許對相思寮進行拆屋毀田的行為。詹順貴

中科四期環評通過時，環評大會曾附帶19項條件，其中之一是要求必須在廠內設置人工濕地進行污水處理。1日上午，環保署針對中科所提的人工濕地設置計畫進行審查。因為中科所提計畫內容與審查結論不符，專案小組認定，此一設置計畫只是開發單位遵守當初環評審查中所提的承諾，願意在污水處理廠旁設置人工濕地，未來開發單位仍必須規劃一個處理污水的濕地系統。所需面積遠高於規劃由於中科承諾的是「污水處理廠區內」設置一人工濕地，環評結論卻是「在廠區內設置不影響土壤及地下水之人工濕地」，兩者對於濕地設置的區位及範圍大小定義不同，且前項濕地僅處理160噸廢污水；結論要求則須處理全區12萬噸的污水，處理12萬噸污水的濕地面積大概要80公頃，遠高於目前規劃的1,300多平方公尺。中科規劃的人工濕地面積約1,300平方公尺，位於污水處理廠旁，使用表面人工濕地系統。中科打算導入經由污水處理廠二級處理後的污水，處理 160噸污水，懸

中科四期1日上午進行「污水處理廠人工濕地設置計畫」專案小組審查。民間團體希望中科就地保留相思寮，一旦人工濕地的配置拍板定案，將影響相思寮的存續。台灣農村陣線代表蔡培慧表示，相思寮位於中科規劃的60米道路上，人工濕地正好緊鄰60米道路，民間團體希望60米道路能夠往南移一些，讓相思寮就地保存，在細部設計修改尚未確定前，不應審查人工濕地配置。佔地約兩公頃的相思寮目前有20餘戶，共1百多人居住，當地保留許多磚造三合院，甚至還有更早期的竹篙厝跟半壁厝，保留了台灣農村演進的歷史痕跡。相思寮的老人們直到收到徵收公文，才知道土地將要被收走，徵收補償的價格，恐怕無法讓他們到另外購地、買房，繼續從事農耕生活。今年1月，在立委林淑芬協調下，中科管理局與居民召開公聽會，讓居民向中科表達保留相思寮的心聲。當天中科管理局表示，願意研究修改計畫的可能，最後卻以「恐延誤廠商期程」和「相思寮意象與中科不符合」為由拒絕，目前

國內重要花、樹苗產地，同時也是農業特定區，彰化縣永靖鄉，即將興建超高壓變電所。而審議過程未事先公開說明，逕由縣府核准，鄉民忍無可忍。15日下午，來自彰化12鄉鎮農民200多人，齊集台電公司抗議。中午12點半，警察署保安總隊兩部車載滿配戴長盾的警察，在台電大樓前部署，記者進入台電大樓採訪發言人，卻因午休時間，新聞組組長外出用餐。1點鐘，幾部遊覽車陸續開抵台電大樓前，來自永靖的民眾陸續抵達現場。穿著厚衣的高齡民眾因寒冷而微微縮著身體，但仍在台電門口列隊擺出陣仗。現場白布條上寫著「營建死、台奠大樓」等諷刺的字眼，民眾高喊「台電危害人民」。永靖反超級變電所自救會等團體在現場佈置農民日用的農具，扁擔、鋤頭、土鍬、畚箕、鐮刀，稻草、以及冥紙，彰雲環境搶救聯盟召集人周明文拿著一束玫瑰花控訴，永靖鄉原本為全台樹苗、花苗以及農業重鎮，即將因變電所而消滅。

為了抗議台電要在永靖鄉設立變電所，一群彰化縣永靖鄉的居民4月15日一早北上到營建署門口抗議。永靖鄉反對設立變電所代表指出，營建署預計在下週一（19日）進行相關地目變更審查，如果政府不理會鄉民訴求，為了捍衛家園健康、不排除當天再度北上抗爭。這一行人下午將轉往台電、繼續表達反對設變電所的訴求。永靖鄉反變電所自救聯盟總幹事黃建志表示，永靖鄉並沒有大型工廠、不缺電，為何台電要在此興建變電所，他質疑興建目的就是為了供應中科四期和國光石化園區使用。前來聲援的民進黨立委翁金珠則表示，永靖是樹種、種苗、花卉豐盛之地，台電要永靖鄉設置變電所，距離當地國小和托兒所很近，讓當地居民擔心會影響健康，她也呼籲，曾經承諾不會興建變電所的永靖鄉長，應該和鄉民站在一起，反對營建署通過相關都市計畫的地目變更。