評論

2006年8月15日，北部幾個保育團體的朋友共同參與台北市政府都市計畫委員會，審理有關慈濟內湖基地保護區變更為社會福利特定專用區案第五次專案小組審查。我們有一共同發現，即是該會議呈現出三大問題並而扭曲都市計畫審議的機制，問題一：台北市政府都市發展局比慈濟更像開發單位，相關問題皆由都發局長回答，令人懷疑此案是否由市府主導；問題二：專案小組召集人強力主導會議結論，做出與其他委員發言截然不同的決議；問題三：專案小組最後會議紀錄（書面）僅記載「結論」，沒有任何會議過程中委員與陳情人的相關發言。面對這樣的情狀，我們認為不該打迷糊仗，有必要完整紀錄，並讓社會大眾知悉一切。故10月11日之第六次專案小組審查進行時，我們於旁聽席全程錄音，並於發言時針對第五次專案小組的問題提出質疑及對委員呼籲，包括：1.應釐清會議進行之程序（因第五次會議時，慈濟方面僅報告其社會福利志業，卻未回答委員與陳情人的提問）；2.會

8年前，馬市長以「翻轉軸線再造西區」顛覆了當時如日中天的扁團隊，馬市長常掛在嘴邊的一句話，阿婆抹粉水噹噹，然而歷經8年老舊社區殘敗的景象依舊在，老舊社區彷如即將西沈的夕陽，道盡了老舊社區居民內心的苦楚與無限的心酸。馬市長任內斥資高達23億的龍山寺地下街，規劃設計不當，禁止飲食業進駐，地下二層共有 28個單位，只進駐6個單位，進駐率約20%，龍山寺地下街、圓環、紅樓等並列傳統市場改造失敗的案例。馬市長再造艋舺，把大部分的資源投入龍山寺周遭商圈的改造，卻忽略提升住宅區環境的重要性，8年來耗資7千萬元，把廣州街、西昌街、梧州街的柏油路面打掉，重新舖上花崗岩路面，然而施工品質不佳，且造街計畫未有其他軟硬體的配合，成果乏善可陳。

原住民族與保護區間的關係，一直是國內外的重要保育議題之一。最近有兩件相關的事件特別引人注意：一是國內舉辦的2006「國中有國：憲法原住民族專章」學術研討會，跟過往的研討會不同，這個研討會的報告者或作者多是法律學者，這代表原住民族權利的入憲議題，已不僅於概念或學理的辯論，而有實際操作施行的舖陳。另一件事情是刻正在舉行的這屆聯合國大會，將正式討論已醞釀發展有超過20年時間的聯合國原住民族權利宣言草案，這是被列為第三代人權中的重要元素的原住民族集體權國際規範化的關鍵時刻。雖然，國內能不能修憲、要不要修憲或可不可能有原住民族專章，聯合國大會在幾個大國可能的反對下，都還是未定之數。但是，這卻象徵國內外對原住民族權利的重視，與發展趨勢。這篇短評就是從這兩件事件來談談，在這個趨勢與發展下，保護區跟原住民族的互動關係。 首先審視這一波原住民族權利的內容，在文件中或是學者的論述中都強調其為集體權，也就是一種

北高市長選舉如火如荼之際，各候選人紛紛對於貫穿二大城市的河川該如何整治的話題，發表各種意見。但，我們的民眾在這過程中接受了太多片面與不正確的訊息了。所謂「河川整治」，概指河川受到人為的汙染與濫用後，希望藉由人為的力量，透過規劃管理與工程科技，使其恢復自然的生態，並健康地與人類社會結合。一般而言，整治完成的河川應具有以下五大要件：河川水質優良，河川汙染根本處理，河川恢復自然生機，河岸景觀美麗宜人，親水遊憩安全便利。基本上，「水質」是河川整治的關鍵指標，而對於河川流域自然生態的尊重，也是河川整治的重要精神。至於我國民眾與政治人物特別重視的河岸景觀與遊憩功能，則被認為是河川水質改善與生態化後「水到渠成」的衍生正面效應。流經台北市的淡水河由1969年開始整治，至今已花費超過百億；而貫穿高雄市的愛河則由1977年開始整治，也已經花費數十億。由於南北這二大都會區普遍缺乏完善的下水道系統，均採取截流的集

台北市的人口年年下降，但汽、機車數量卻不減反增。雖然捷運已通車10年，公車專用道也遍及市中心，但是從交通局的統計，從2001-2005年，台北市民搭乘大眾運輸每年約為9億7千萬人次，其中，公車以每年2千萬人次減少，捷運以2千萬人次增加。由此可以證明，捷運路網的擴大、公車專用道的普及，只是讓公車族轉為捷運族，沒有減少私人載具的數量，台北市的空氣品質日益惡化。另一個令人吃驚的數字是，台北市去年有24萬9296人罹患支氣管炎、肺氣腫、氣喘等肺部疾病，也就是去年台北市民每10個人不到，就有1個人有肺部問題。這個數據比高雄多出2倍多，且比很多其他縣市加起來的總和還高。今年Stark投資公司、Concordia顧問公司、德意志資產管理（DeAM），亞太中心主管Ed Peter也轉遷至新加坡。另一項統計也指出香港在吸引外國僱員的排名，一年內由第20名急跌至第32名，旅遊業者也表示，許多旅客都抱怨香港空氣

在2006年11月17日，由林務局支持、前師大校長黃生教授所領導的研究團隊，發表《基因生萬物-台灣野生生物基因多樣性保育專文彙編》一書，將研究團隊自2001年來的研究成果，以科普的方式，呈現在國人的面前。書中呈現的內容包羅萬象，包括外來種議題、基因混雜與雜交、生物技術、台灣生物起源等，探討的生物種類也非常多樣，包括紅樹林、高山植物、芒草、蝴蝶、魚類、兩棲類、爬蟲類、鳥類、哺乳類等，是台灣難得一見兼具深度與廣度的科普書籍。談到生物多樣性保育科普書籍，1992年由美國學者威爾森所著的《繽紛的生命-造訪基因庫的燦爛國度》（金恆鑣譯 天下文化出版）堪稱經典之作。威爾森以流暢的筆觸及抒情化的描述，配合大量的例證，佐以清晰的演化科學解釋，帶領讀者進入生物多樣性的世界，並不斷提醒讀者，繽紛多樣的生物世界已經因人類的行為而迅速消失，地球上的生物正面臨第六次大滅絕的威脅。也因為這本書，喚醒世人對生物多樣性保

交通部提出「台北與東部地區間運輸系統發展政策評估說明書」，簡單來說便是蘇花高速公路的政策環評，總結提出數項方案送至環保署進行環境評估，除了蘇花高還有可能的替代方案，基本上行政院將依交通部與環保署的政策環評決定是否興建蘇花高的決策，然而在執意開發者的「關注」下，行政院長蘇貞昌儘管口中尊重環保署環境差異分析以及影響評估的專業，卻不忘宣示：「蘇花高興建案現已不是要不要建的問題，而是何時興建的問題」，決策者心中的選擇似乎早已底定，各界的辯論與評估分析，聽取民意與專業的共識，難道只是我們所謂「民主政治」的包裝紙？國民黨在擴大內需、扶植產業的前提下，提出交通公共建設開發作為經濟發展的必備良藥，1990年「環島高速公路網」計畫因應而生，據此提出北宜高、蘇花高成為東部經濟產業發展的代名詞，兩條高速公路穿越在生態敏感、斷層複雜的東台灣，除了自然環境與優美風光的犧牲外，國家財政也將無止境的支出在建設與修復上，

最近立法院通過東沙國家公園的規劃調查費用，看來東沙國家公園有希望在明年正式成立。記得2004年時行政院永續會裏也討論通過建議積極準備成立東沙海洋國家公園，可惜的是，規劃及調查費用，每次送立法院審議時，都被刪除了。我想，對台灣民眾而言，東沙群島是個「既近又遠」的地方，說熟悉，是因為每個台灣人幾乎都聽說過東沙(至少在課本讀過)，說遠呢，真的到過東沙的人，寥寥無幾，我們周遭的親戚朋友，幾乎沒有人曾經去過東沙。東沙島離高雄200多海浬，但是離大陸的汕頭只有100多海浬，全島的陸地面積非常小，只有1平方公里多，但是整個環礁海域卻有300多平方公里，目前全島由海巡署駐守管理，若加上少數海軍與空軍人員，總共有221人。東沙島的土，是白色貝殼及珊瑚礁塊組成，非常漂亮，最特別的是外圍有一整圏非常完整，令人驚艷的環礁地形，這也是歷史上以月牙島、千里長沙、萬里石床、珊瑚洲，來形容東沙群島的原因。目前這個維繫南海

馬英九除了特支費有單據報銷，無需單據報銷搞不清楚外，就連發建造也分不清學校還是運動場，台北市政府花了100多億元去蓋台北市立體育學院，結果竟蓋成運動場，此弊案發生跨越馬英九入主台北市長8年期間，令人難以置信，不過在在顯示馬英九的管理能力的確有重大的問題，在他畢業前，確定已把王建民的母校變成了超級違建，相信「馬英九魔咒」也扼殺了台灣的體育教育。立法委員田秋堇今天召開記者會，針對環保署在1998年有條件准許台北市立體育學院天母校區新建工程後，體院竟以此校舍環評向台北市都發局、工務局申請新建「運動場」，完全違反了環境影響評估，因為體院興建的運動場根本就沒有環境影響評估。依照環評法第14條，「目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前，不得為開發行為之許可，其經許可者，無效。」田秋堇指出，依據台北市政府內部的公文顯示，在今年3月間，台北市政府相關局處就已經針對「天母台北市民權益

慈濟內湖基地保護區變更為社會福利特定專用區案，刻正送請台北市政府都市計畫委員會專案小組審理中。本案涉及環境敏感地、台北市保護區政策、以及慈濟的社會形象與責任等問題，更攸關未來台北盆地維生生態系統的保全。我曾數度與慈濟接觸、對話，呼籲並期盼慈濟扮演維護山坡地保護區的社會先鋒，而非瓦解維生生態體系的帶頭者。但發現，最大的問題所在，正是我意圖溝通、說服的「慈濟高層」；相反的，廣大的基層獻身志工，不僅對本案之問題不瞭解，甚而對反對本案的保育團體有強烈的誤解。我合理的推想，證嚴法師應該也是被蒙蔽者，否則，強調「敬天畏地、尊重自然」的慈濟，怎會迫切的推動此一「人定勝天」的變更、開發案。我在中秋前後寫下此信，並透過幾個可能管道意圖讓法師知情，不過，因緣尚未具足，遲遲無法送達。所以，我必須公開此信，並請各位閱者能透過社會網絡，協助傳送至慈濟系統上、下，讓慈濟人能真正釐清本案、正視問題。尊敬的慈濟證嚴法師：

讀明志工專時，每次從迴龍搭客運回新竹，都會經過樂生療養院，那時只覺得這是個充滿綠意的大公園，從沒想過這會是個療養院，直到幾年前，新莊捷運的粗暴施工，才揭開了這個地方的神秘面紗。樂生療養院是1930年日治時期，由台灣總督府所創辦設立。是台灣第一處、也是目前僅存的公立收容治療癩病(痲瘋病)患的專門機構。由於當時認為癩病會傳染，所以日本政府採取強制「隔離」的手段，從此這些病患開始過著與親友與外界隔絕的人生。我到樂生關心時，院內的阿公指著院內的醫院走廊上的橫樑，訴說著當時許多無法撐過病痛與孤獨的患者，便在此上吊，提早結束了自己。諷刺的是，之後醫學研究卻證實，痲瘋病根本不會傳染，之後，才慢慢開放讓院民回家。但更多的院民，早就習慣這裡，如何說離開就離開。 1993年台北捷運局完成捷運新莊線規劃，居然將新莊捷運線的機場，設在樂生療養院上，院內許多的歷史建築及老樹，面臨即將拆遷的命運，院民當然也將被迫搬離

競爭力指標與環境永續指標每年在瑞士達弗市舉辦的「世界經濟論壇」，來自全世界數十個國家的銀行家，投資者與政要高官，齊聚一堂，討論及規劃全球經濟局勢。以這群人為中心，跨國界越延伸出現今的全球金融資本體系，就這一小群的人，卻掌握且主導了地球上絕大部份的經濟活動。多年來，「世界經濟論壇」公布的「競爭力指標」一向令勤奮的台灣人感到驕傲，今年台灣排全世界第四，僅次於芬蘭、美國與瑞典。從2001年起，「世界經濟論壇」開始進行全世界各國環境永續指數的評比，第一年列入122個國家，第二年包括142個國家，2005年首度將台灣列入評比，排名全世界146個國家的第145名，只領先被美國總統稱為是流氓國家的北韓，連戰亂中的伊拉克，全球耗油量世界第一的中國大陸，環境永續指數都比台灣好。這樣的結果，實在使國人嚇了一跳，難道台灣的環境真的是那麼差嗎？