彰工火力發電廠

彰工火力發電廠第一、二號機發電計畫，20日在環保署第295次環評大會上闖關失利，然而，該如何寫出結論，是「退回」或「不予通過」，環評委員花了長時間閉門討論。最終結論指出，由於此案提出的時空背景和現今已具高度差異，且補正送審的內容不符合規定，使審查判斷的資料明顯不足，將依法函請經濟部駁回開發許可的申請，等於將球又丟回給經濟部。295次環評大會。攝影：賴品瑀。此案在2004年首度進入環評程序，其後撤案，2008年再度提出，初審至今歷經了7年，中間面臨了核四封存、民眾重視空污等問題，在今年1月的第6次環評初審中，以「還需確認現行能源開發上位政策及相關法規」之符合性、替代方案之可行性等，尚需目的事業主管機關重新審視確認，建議本案退回目的事業主管機關。此案原計畫在彰濱工業區崙尾西二區，以152公頃，建造2部80萬瓦高效率超超臨界燃煤機組。但在2010年第5次專案小組會議時，由於空污問題受到重視，要求

中部空氣品質不良，入秋以來頻頻紫爆，去年11月，台中火力電廠還一度配合降載減空污，正當各界商討如何降低燃煤電廠空污之際，20日台電卻將彰化的彰工燃煤火力電廠興建計畫送入環保署進行環境影響評估，引發中部民眾大為不滿，北上環保署抗議。歷經11年環評  舊資料不符現實 「彰工火力第一、二號機發電計畫」（彰工火力電廠）位於彰濱工業區，用地約152公頃，預計興建2 部80 萬瓩燃煤火力發電機組，共計160 萬瓩，預計分別於2023年與2024年商轉。不過，該環評說明書卻引用彰工火力電廠2008年送交環評審查的舊資料，無論是生態環境、空污管制等都與現今情勢大為不同。而原定計畫由2013年與2014年發電改至2023年與2024年，是否符合現今能源政策還須釐清，環評小組討論後，決議本案退回經濟部，不能以補件方式重審。彰工火力電廠預定地。圖片來源：環境影響說明書。台電早在2004年就將本計畫送交環評，進入

彰工火力發電廠又將死灰復燃？彰化環保聯盟總幹事施月英強調，明明該案在民國96年間就撤案，台電公司隔年又再度提案企圖闖關，將於20日在環保署舉行第6次初審會，有多個環保團體將北上抗議到底，也將邀請縣內剛當選的4位立委一起來守護家園，拒絕高污染的彰工電廠在彰化落腳！台電公司主管表示，有關明天進行的「彰工火力第一、二機發電計畫環境影響說明書專案小組第6次初審會」，所有審查資料將依照規定在今天交給環保署，由環保署公告上網，一切依照規定辦理。台灣健康空氣行動聯盟發起人葉光芃強調，彰化都是三級空品區了，空氣品質全面未達標準，還要設什麼火力發電廠，他呼籲「看守內閣」不要再做違反人民聲音的事，不要再審查這落後的提案。「這太離譜了！」縣議員林世賢表示，10多年前他就出面反對燃煤的彰工火力發電廠的設立，當時訴求就是這是反對高污染的發電發式，如今彰化空氣品質經常「紫爆」，豈有再來蓋火力發電廠的可能，他堅決反對到

台灣電力公司董事長黃重球24日在董事會後表示，燒煤的彰工火力發電廠計畫，因環評一直沒過，會中決議向經濟部申請緩辦4年，但不會影響中部供電，未來擬改天然氣發電。他說明，中科幾個大的投資案未成，用電需求量降低，所以不會因為緩辦而有影響。台電公司補充，夏季用電中部地區負載白天710萬千瓦、晚上680萬千瓦，台電目前可發電800萬到830萬千瓦，多餘部份北送供電。不過台電公司也說，未來計畫改燒天然氣，天然氣發電通過環評的機率比較高；目前計畫燒煤發電共4部機組，每部機組裝置容量為80萬千瓦，若換成天然氣，每部機組裝置容量為72萬千瓦，但未確定會是幾部機組。此外，黃重球也公布，台電7月虧損63億元、累計至7月底虧損1960億元，8月將虧損29億元、累計至8月底虧損1989億元，9月因夏季電價的關係，會稍微有點盈餘。據此推算，今年至9月底，台電累計虧損暫時不會破2000億元。

環境影響評估法自從1994年實施以來，直到2005年環保署長張國龍任內的第六屆環評委員，才納入民間團體參與。而這些民間團體出身的環評委員積極參與環評運作，改善了環評淪為橡皮圖章的情形，卻也因為審查嚴謹而被扣上「經濟絆腳石」的大帽子，甚至傳出行政院高層介入關心，意圖影響環評審查結果。 隨著第六屆環評委員的任期逼近，環評爭議也隨之增加。自從3月內閣總辭、環保署長由陳重信接任之後，連續兩個月的例行性環評大會都被環保署取消，使得環評委員無法審理如台塑大煉鋼廠、蘇花高等重大開發案，此種不尋常的舉動引發環評委員的強烈不滿。 被專案小組決議不予通過的台電彰工火力發電廠案，也沒有送環評大會認可審查結果，就直接被台電撤案，完全不尊重環評委員。身為開發單位的台塑，甚至直接點名李根政、文魯彬、周晉澄、徐光蓉、詹順貴為不適任的環評委員，有「情感與職務上的利害關係」，要求環保署讓這5位委員迴避審查，環保署竟也同意。

環保署法規會今天認定已完成第一階段環評的彰工火力發電廠案，開發單位主動撤案合法。部分環評委員認為，目前很多帶頭違反環評規定的開發案都是公部門主導的，鼓勵取巧、游走灰色地帶。一位不願具名的環評委員指出，環評委員花了很多時間，才完成彰工火電廠環評專案小組審查（即第一階段環評），決議「不予開發」，環保署早該將彰工火電廠案排入環評委員會議討論，而不是以行政程序拖延第二階段環評，還同意臺電將全案撤回。再者，目前有很多「先斬後奏」的環評開發案，幾乎都是在動工後才補送環評，根本就失去環評意義，他批評政府帶頭游走法令的灰色地帶，變相鼓勵民間的開發單位取巧。另一位環評委員李根政說，他沒有太多特別的想法，但對環保署以各種行政程序架空環評委員審查重大開發案的權力，覺得很遺憾，還說環評過程很多資訊不夠公開，是不應該的。

由台電提出的、彰工火力發電廠開發案、日前並沒有通過環評審查，原本台電企圖尋求翻案，但最新發展是、台電已經決定撤銷開發案、不蓋彰工火力發電廠了。而台電曾經表示、如果不蓋電廠、台灣到了民國103年、就會有限電危機，到底情況有多嚴重？經濟部正在進行評估。彰工火力發電廠沒有通過環評專案小組的審查，本來預定要在環評大會中翻案，但現在案子還沒進入大會，台電因為在6月15號以前補件來不及，所以決定要撤回案子，而公文也環保署也收到了。至於將來經濟部，會不會再重提彰工火力發電廠的開發案，目前還沒決定。不過環保署也表示，如果將來再提彰火、新的興建方案，那麼整個環境影響評估的流程，就必須重頭再來。

彰工火力發電廠是個很值得報導的議題，政府是扮演火車頭的角色，領導國家發展的方向。一個電廠興建，攸關著產業與民生，彰工電廠主要興建的目的，主要提供工業用電，台灣高耗能產業偏高，造成單位能源所創造的GDP偏低，這是台灣能源使用效率偏低的證明。而一直以來，環境汙染成本以及因汙染而衍伸的健康成本，總是在經濟發展的過程中被忽略，也許它不明顯，卻能反應在健保黑洞持續擴大的現象，當能源議題涉及更廣泛的全球暖化、地球永續的課題時，也是觀察政府遠見與作為的關鍵時刻。1989年，彰化海岸開始填海造陸工程，成為彰濱工業區，其中，行政區屬於鹿港鎮的崙尾區南端，是台電「彰濱火力發電廠」的預定地。能源是個難解的習題，它是兩面刃，當我們享受能源提供的便利生活，也要付出代價。

環保署排定15日召開環境影響評估委員會議，但社會關注的蘇花高速公路、國光石化、彰工火力發電廠及台塑大煉鋼廠等案都未排入審查，引發部分環評委員不滿，環保署表示，對環評大會應審查那些開發案沒有預設立場，一切都須符合法定程序。15日的環評大會排定審查大鵬灣風景區土石採取計畫等四個開發案環評，而受關注的蘇花高等四案未排入審查，黃光輝表示，蘇花高案與國光石化案還在專案小組會議階段，也在等待開發商補件；彰工火力發電廠開發案2天前已由開發商自行撤案；台塑大煉鋼廠案則因開發廠認為徐光蓉、周晉澄、文魯彬、李根政、詹順貴5位環評委員執行職務有偏頗之虞，環保署法規會已要求環評委員說明。他指出，環保署與環評委員是夥伴關係，都是為了讓台灣這塊土地更好一起努力，沒有將蘇花高等四大開發案排入環評大會，有正當理由，不是為了怕環評委員審查。

台電公司提出的彰工火力發電廠開發案，12日沒有通過環境評估審查。台電於13日表示、依照環評委員的看法、不但是彰工蓋不了、接下來幾個火力電廠的開發案、可能全部過不了關。目前國內的供電的備用容量率還有16%，而沒有彰工火力發電廠，到了民國102年，備用容量率會降到12%，而台電最擔心的是，環評委員如果繼續以審查彰工的邏輯否決其他火力發電廠的開發，到了103年恐怕會有限電的可能性。不過、環評委員對這樣的說法不以為然，他們認為、台電高估了未來的用電量。環評委員強調，不只是用電量的考慮，彰工火力發電廠使用燃煤，每年排放800萬公噸二氧化碳，正當全球在談溫室氣體減量，台灣沒有理由通過這種高污染的興建案。但台電不放棄，打算在月底的環評大會尋求翻案的可能性。

為了因應即將到來的彰工火力發電廠環評會議，在經過大家討論之後，決定在環評之前有所行動，讓中央與地方政府了解地方反對民意，而聖誕節無疑是最佳行動時機。因為前幾天的新聞才大肆播報四十年之後，北極冰山將完全溶化，加上火力發電廠的酸雨對於古蹟有著致命的傷害，東西方兩大神祇媽祖、聖誕老人都會面臨無家可歸的窘境。扣住這兩個新聞點，硬是生出這個陳情行動，為了找尋聖誕老人（信得飾）、媽祖（月英飾）、大魔王（百源飾）的服裝，還勞煩百源遠從台南戲服出租店帶到台中，雖然行動確實達到媒體效果，但還是對學會同仁百源、素年深感愧疚，平安夜還趕製劇本與道具到午夜，隔天一早支援演出。也感謝負擔行動劇經費的彰化環盟，還有因為交到「壞朋友」所以常常都會被拉去抗議的生態所信得、阿甘、仁芳、月英與初次上陣的學會專案助理家諾。（媽祖、聖誕老人大戰污染大魔王的大卡司、大製作、超精采行動劇）