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完備生產者延伸責任 引導回收物流入循環儘管我國現行資源回收制度有前述優點，但仍有不少地方有待改進，否則也就不會有回收場失火頻傳的事情發生。其關鍵問題在於，雖然有讓生產者繳交回收清除處理的費用，其額度卻不見得能夠反映成本，無法讓每個參與回收的角色都能得到合理利潤，尤其是基層拾荒者與小型回收商。回收鏈的眾多環節中只要有一個環節斷了，整個物質流就斷了。因此，如何讓每個參與回收過程的人，都能得到合理利潤，讓生產者繳交的費用反映成本，是我們必須面對的重要課題。現行環保署向生產者收取的費用，是直接補貼給處理商，再由處理商衡酌其成本與收益後，分享給回收商；而處理商的成本與收益，是會受市場影響的，比如再生料的價格，會隨著國際原生物料價格的波動而起伏，當再生料價格因為便宜原物料而低迷不振時，其願意用來收購回收物的費用，也會跟著調降，而有定價權的大、中、小盤回收商，也會跟著調降其收購價格，但越基層的回收商，調

農委會漁業署在7月27日開始預告《試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法》，擬允許區漁會統籌漁船主的白帶魚共同運銷、經營白帶魚運搬船，開放運搬船直航中國港口，數量6艘。草案預告後，引起各界討論，或擔心自家脆弱的沿近海無法承受鄰國對白帶魚的資源掠奪，或憂慮台灣消費者將吃不起白帶魚。筆者試著爬梳此問題，盼能藉此機會推動台灣白帶魚漁業管理更往前進。根據聯合國糧農組織（FAO）2018年世界漁業年報，白帶魚2016年產量128萬0214噸，2005～2014年平均產量為131萬5337噸，高居世界第13大漁獲。亞洲的東海，是世界重要的白帶魚漁場。誰是白帶魚？關心永續海鮮，首先都要問：「我吃的是什麼魚？」在FAO世界漁業年報僅以Trichiurus lepturus統稱，這是1785年所定的學名，台灣稱此中文名為「白帶魚」。兩百年來，科學對帶魚種類的研究與辨認力大增，全球共近40種帶魚。白帶魚大約一到兩年

不要再亂燒了！如果火災是意外也罷，如果是蓄意，實在是令人難容；而在舉證困難下，又如何判斷其為蓄意或意外？如何抑止這樣的惡劣行為？在一切向錢看的逐利社會裡，這一切還是要回歸到金錢訊號的傳達上。首先要讓違法者感覺到得不償失。所幸，在2018年8月1日修正通過的《空氣污染防制法》，讓執法者有了利器。該法原本只禁止蓄意燃燒並造成空污的行為（第三十二條第一項第一款），但新修正法案則新增「管理不當產生自燃」的行為樣態，可打擊那些號稱意外失火並造成空污的行為（第三十二條第一項第三款：禁止「置放、混合、攪拌、加熱、烘烤物質、管理不當產生自燃或從事其他操作，致產生異味污染物或有毒氣體」）。在其立法說明中，明確指出新增此行為樣態的原因為「近來屢有堆置物品管理不當，產生堆置物自燃之情事」，可見環保署與立法院也有注意到疑似假失火的問題。依據新空污法，若管理不當產生自燃，個人處新臺幣一千二百元以上十萬元以下罰鍰；工

火災與露天燃燒的污染排放產生上述這些簡單心理的回收業者或非法廢棄物處理業者，可能不太了解露天燃燒或火災對環境的重大衝擊，以為燒過後一陣子就沒事了；而媒體記者朋友，則常用濃煙漫天、黑煙竄天、惡臭瀰漫等形容詞，描述火場造成的嚴重空氣污染，但還沒能清楚說明是什麼樣的污染，而政府也未能具體說明火災可能產生的影響，甚至在有工廠發生火警時，安撫民眾說沒有對空氣品質造成嚴重影響，比如今年4月7日台化芳香烴三廠發生氣爆事故，環保署於隔天即召開記者會表示：「從昨天事發到今天為止，麥寮附近之空品監測站、光化測站皆沒有偵測到異常數值。」10事實上，任何火場上所燒的東西，不管是工廠的管線設備、建築物裡頭的家具裝潢、回收場上的回收物或非法堆置場上的廢棄物，通常都含有塑膠製品、電器或漆上塗料或噴刷油墨的物品。這些東西常常含有氯（或其他鹵素）與重金屬，因此燒掉後，和碳氫化合物一起燃燒的氯，就會產生戴奧辛，燒不掉的重金屬

根據漁農自然護理署（漁護署）8月1日發表的海洋哺乳類動物監察報告顯示，本港水域出現的中華白海豚數字急劇下降至有歷史來新低的32條，較去年公布數字減少30%。此外，報告亦指出去年研究期間目撃幼豚出沒只有16條，是自2003年以來最低數字，意味海豚繁殖率將持續下降。世界自然基金會香港分會（WWF）認為最新數字及跌勢是嚴峻的警號，海豚或將消失於香港水域的問題已迫在眉睫，保護中華白海豚僅有的重要棲息地已刻不容緩。WWF強烈促請政府馬上就此採取重點的補救措施及保育行動，挽救面對存亡一線的中華白海豚。WWF倡議盡快在大嶼山南部及西部水域設立海豚保育管理區，嚴格管理海上交通、水底噪音及觀豚活動，以保護海豚覓食及休憩的重要棲息地。大嶼山南部及西部水域是比較不受人為活動影響的範圍，WWF相信這地點的水域或將成為中華白海豚僅有的重點棲息地。WWF亦建議將現有中華白海豚的重點棲息的海岸公園連接及擴增，建立一個以

為何回收場會常常失火？最近幾年，常常聽到資源回收場失火的新聞。為何這些資源回收場會頻頻失火？有官方回應媒體採訪時表示：「（回收場）廢棄物起火原因『若非』人為因素，多半恐因堆積種類多，長期蓄熱導致自燃。」1這回答頗耐人尋味，以一個「若非」把人為因素帶過，讓讀者把焦點放在「長期堆積易燃物導致自燃」等非人為因素。但究竟有哪些人為因素？人為因素是否更甚於非人為因素？則沒有詳加討論。在正常情況下，資源回收場裡的回收物，都是回收商收購來的，是他們的資產，他們會輕易讓它們失火嗎？他們會不知道他們堆置的財產是易燃物，要有防火措施與消防設備，以避免它們因為天乾物燥而起火嗎？如果這些回收商不是白痴，他們應該會盡到一切應注意義務，在此情況下，就不該頻頻出現回收場失火的新聞；除非他們的回收物，其實不是他們自願收購來的資產，而是垃圾！在沒人會做賠本生意的市場機制下，正常回收商收購的都是容易變賣、有價值的回收物，而諸

一流的美景 最低級的管理2016年日本旅行社H.I.S透過社群網站調查日本人海外旅遊最想去的景點，台中的高美濕地勇奪第一，擊敗許多被讚譽為一生必遊一次的世界級景點。1不可諱言的，奪冠原因之一是高美濕地佔了地利之便，是離日本較近的海外美景，日人到訪容易；但若不是高美濕地的生態、景觀極具吸引力，豈能得此盛名？？高美濕地之美，尤其在夕陽西下時，沿著以高架方式鋪設在濕地上的木棧道進入高美濕地，遠望是波光粼粼的海面映照著雲彩繽紛的天空，色彩變幻萬千；近看是綠油油的雲林莞草隨風擺動，還有不甘寂寞的招潮蟹與樸拙可愛的彈塗魚，頻頻出沒在泥質與砂質兼具的灘地上；而在眾聲喧嘩中被驚動而越來越少現身的海鳥，偶爾駐足或劃過天際。生命昂揚奔放，在這美不盛收的天然畫布上。

炎炎夏日到來，今年歐洲遭遇近年來最大的熱浪酷暑，法國加爾省西部Gallargues-le-Montueux於6月28日下午4點20分，氣象站紀錄到45.9°C突破歷史以來的最高溫。台灣南部登革熱群聚病例亦是蠢蠢欲動，民眾請韓市長多花一些時間來治理蚊子問題，根據楊嘉慧教授的研究說明，在30～40°C的高溫環境下，登革熱的病媒蚊不只會產下兩倍以上的卵，由孑孓長大為成群飛舞蚊子的時間只需要7天，比低溫環境（20°C以下）長大成蚊需14天來得短的多，而且需要吸食人類血液的次數也比低溫時吸血頻率更高，在氣候變遷環境越發高溫溼、熱的影響下，全球傳播登革熱疾病的速度將會越來越快。不過，人人看見通常舉手就打的蚊子族，也是有不為人知的優點，特別是它用來吸食人血的極精密工具──口器。創立於1997年的TTP Labtech Ltd.，正學習並受益於此項「蚊子優勢」，逐步壯大成為全球微量液體處理實驗室自動化的領

怎樣才能讓縣道140不再是石虎的死亡陷阱？不會是廊道，廊道沒有幫助，也不能是防護網，防護網反而會置牠於死地。提供良好的視野和緩衝的停等空間，才能防止石虎路殺。重點不在防止牠穿越，而是在幫助牠安全的穿越。大家談到物種保育的道路設計，就講廊道和防護網，因為教科書有寫。但是不幸的是，生態系統的運作並不是這麼簡單的，並沒有一個萬靈丹神奇法門，一旦祭出便天下無敵。一個目標明確的物種保育設計，必須考慮物種的行為、個體的生存需求和環境的現況，才能有效達成目標。針對縣道140的石虎路殺問題，道路設計的目標其實很明確，就是防止路殺並且保護在道路兩旁生活的石虎的安全。石虎的路殺防止，廊道已經被證明成本很高效用很低了。拿最簡單的例子來談好了，日本的西表島全島道路每400公尺就為了石虎（西表山貓）做一個廊道，但是石虎路殺的數量從來沒有減少過，而且這個事實已經公告於世（詳見參考資料）。那麼圍籬呢？在縣道140全線架

面對不管是民生、產業的或是國際趨勢上的期待，能源政策始終是檢視一位總統候選人適不適任的重要議題。其中，核四該不該重啟，變成今年選舉國民黨候選人最愛提的話題。18日韓國瑜市長在接受張善政的直播訪問中表示，目前核一、核二、核三都仍在服役，但核四卻要進行拆除，「為什麼要新車不開，開老車？」核四真的是舊車！口號無法保證核安！韓市長接受核四退休廠長的說詞，形容核四是新車，如果核四是一台車，那應該公開讓社會各界檢視，歷經九任總統卻始終蓋不好的核四廠，韓市長真的知道是一台怎樣的車？這台車，在出廠前就發生駕駛座起火爆炸（核四主控室起火爆炸）、傳輸電纜設計錯誤、數百項違法變更設計、颱風來就泡水了幾次，更不用提數也數不清的工安問題、不按圖施工、承包商規避責任跑路……討論核四要不要重啟，應該要先面對的問題是：一、核四其實尚未完工，現況根本無法運轉。二、核四續建困難重重，勞民傷財，必須先找回顧問團隊、包商跟顧問公

全球於2019年3月15日以及5月24日兩次跨國性百萬公民串連的氣候行動，凸顯暖化危機迫在眉睫，要求各國領導人應提升對氣候政策的關注，採行積極的減量對策。在溫室氣體減量政策上，台灣已於2015年通過《溫室氣體減量及管理法》，訂定「2050年時的溫室氣體排放量須降至2005年的50%以下」的長期減碳目標。並於2017至2018年陸續核定「國家因應氣候變遷行動綱領」、「溫室氣體減量推動方案」以及六大部會提出的「溫室氣體排放管制行動方案」。但近期國內針對減碳議題的討論中，多聚焦於低碳電力於電力供給端的選擇，然而細部分析台灣的碳排放量結構，若將電力消費衍生的二氧化碳排放量依據用電量攤分至各部門時，則工業部門的二氧化碳排放量約為全國總量的50%（能源局，2018）。國際研究指出，截至目前，有關工業排放的討論主要集中在供給端：減少由鋼鐵、水泥、化學品生產導致的CO2排放，而太少關注在需求端：更循環的經

2013年6月通車的苗140縣道，是前縣長劉政鴻任內的重要政蹟，美其名是為了鄉親運輸農產方便而新闢的道路，但其實，看著大安溪底日夜奔馳的砂石車和沿線砂石場，我們都知道苗140是為了方便開採大安溪河口的砂石而建的。道路設計之初，完全沒有顧慮到石虎關鍵棲地，把整個大安溪都列為卓蘭族群跟東勢族群和后里族群連接的廊道，在沒有問過石虎的情況下，直直的從石虎的家中間剖過去。苗140關鍵的地方，就是同一個地點一直有路殺，那是不是他們一直習慣性在穿越馬路？不管是覓食或遷移，就是固定在這條所謂的廊道附近活動？不管核心棲地如何改變，牠們就是固定要從這裡經過？最近發生的路殺都在砂石車路線或砂石場附近，其實其他時間一定也有石虎路殺，但保育意識薄弱的情況下，可能無人通報。苗140有幾個不友善石虎致命的缺點：路肩毫無緩衝地帶，工務單位卻堅持要種植物美化，石虎在視線遮蔽的情況下，只要踏出馬路，馬上被路殺。50米一支路燈