評論

文林苑都更案尚未落幕，依據我的觀察，土地管理與都市計畫學界普遍認同（至少接受）都市更新條例的確有問題，必須進行變革。但是最令人驚訝的卻是從業者（公私部門、直接或間接），甚至部分正在接受養成的學生（大學或研究所），或多或少展現出難以接受的沮喪、低迷甚或反抗，這些專業者似乎把自己當作「受害者」。我不由得起疑，都市再生原有的美麗為何會搞成如此這般的哀愁？而面對社會的質疑、批判與反省，正是專業自我辯證與前進的開端，為何會以抵抗取代反思、以護衛取代變革？都市更新（或再生）到底為誰而戰、為何而戰？這是都市計畫與都市更新專業者的首要命題，也是都計與都更專業的根本精神與社會價值所在，亦凸顯專業者或從業人員的社會功能與職責。簡單的說，整個社會希望藉由這個專業達成共同的理想依歸，然而專業從業人員達成這樣的社會價值與職責了嗎？都市計畫法第一章總則中第一條「為改善居民生活環境，並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展，

核二廠一號機反應爐發生全世界未曾出現過的底座錨定螺栓斷裂，更換了6顆，花費3百萬美元。最可怕的不是「壞掉六顆」，或者要不要檢修其他114顆，而是「這六顆根本就不該壞掉」！假如這六顆可以壞掉，那就表示：連不該壞的都壞掉了，就很難評估其他「本來就有可能壞的」未爆彈到底有多少！除非設計不當、安裝不當，或者使用（含維護）不當，錨定螺栓本來就可以不斷也不該斷！所以才會叫做「世界首例」。假如前三者中有任一者發生，即使一次換掉120顆錨定螺栓，真正的根本問題可能還是沒有排除，不知道何時要再闖禍，以及要闖多大的禍。設計不當、安裝不當，或者使用（含維護）不當叫做「人為疏失」，全世界研究核能安全的人最頭痛的就是「人為疏失」。「人為疏失」是不可預測的，所以無法預防。而台灣的核安專家每次在電視上拍胸脯保證核電安全的，都是在講課本知識，都有一個前提：假如沒有任何「人為疏失」！根據報載資料推測，這次「基座錨定螺栓」壞

另一種經濟範型是可能的「創造一個可增進人類福祉與社會公平，同時並顯著降低環境風險與生態匱乏性的經濟體」，是環境主義者的長久倡議的目標。但自2008年金融危機開始，前述的目標，卻以「綠色經濟」為名，成了聯合國、經濟合作發展組織、世界銀行等組織認為全球在面對失業率高漲、經濟成長停滯、環境壓力遽增等問題時，應遵循的轉型途徑。而且世界銀行此類發展援助組織對綠色經濟的響應，亦反應了其拋棄傳統的「先經濟成長，後談環境品質」的發展路徑，而意識到兼容性的綠色經濟範型，方為能為發展中國家帶來最大的社會福祉的發展路徑。具體而言，綠色經濟的實踐，乃是需創造一個使整體社會均意識到，未來收入的提昇以及就業機會的增加，應植基於可達到「降低溫室氣體以及污染物排放量」、「增進能源與資源使用效率」以及「避免的生物多樣性和生態服務功能流失」等三大目的的相關經濟活動之投資。然若欲將現今被桎梏於資源耗用型產業的各項財務與人力資源

聞雲林「飛天藝術學院」將借殼森林小學拯民國小，以及板橋江翠國中豪華游泳池等砍樹奇案有感：校園內砍樹比校園外砍樹更需強烈關注！因為，教育是十年樹木百年樹人的地方！學校對樹木、流浪狗的態度，都是在影響人格養成的生命教育。校園流浪狗淨空的措施，形同屠狗令，而不管是屠樹、屠狗都是負面的生命教育，從大人們虐樹、虐狗開始，孩子們日後產生家暴、性侵、潑冷水、潑糞、歧視同志、歧視外配、毆打外勞、強凌弱、眾暴寡等等行為，自不意外。一個斧頭幫校長會使校園裡的孩子對砍樹習以為常。他們說這些理由：樹會竄根小朋友會跌倒，落葉掃不完、榕樹很陰、樹蔭會影響小朋友視力、得憂鬱症，黑板樹颱風易折斷、木棉花會過敏、只不過樹嘛、人權比樹權重要...然而，這些對樹的敵視與砍樹說辭，在孩子小小的心靈，就這樣發芽、生根。一個斧頭幫校長為了砍樹蓋工程的利益，逼令教職員噤聲不語，跟學校採購與營養午餐的貪瀆沒有兩樣。也讓學生提早社會化，瞭

5月5日是日本兒童節(男孩節)，今年的綠色鯉魚飄很特殊，不是掛在屋頂，而悠遊於東京原宿等街頭，隨著反核遊行隊伍，慶賀日本核電歸零日，許一個讓小孩安全的未來，素人之亂所在的高圓寺附近，也進行晚上十一點的核電歸零倒數。日本福島核災後，所有核電廠都依序歲修，迄今尚未有任何一座反應爐能恢復運轉，最後一座是北海道泊核電廠機組，雖然中央政府和主流媒體受到「原子力村」核電利益集團綁架，一昧恐嚇將會缺電、經濟衰退，地方政府和地方報則因貼近民眾脈動，都是歡欣鼓舞迎接「零核家園」。反觀台灣，核電廠原本就18個月才歲修一次，比日本的12個月更操勞、冒更多風險，核災後不僅沒有仔細檢查核電機組，更反向壓縮歲修時間。尤其核二廠二號機去年歲修時，發現斷了一根反應爐的錨定螺栓沒修，今年三月一號機歲修更發現斷了七根，政府掛保證的「蓮花座」都斷了，竟連發生問題都不管，馬英九若不為此事召開國安會議，「核安家園」的選前承諾不就都

恐懼！不會隨著新聞淡忘，就消失不見。在拆成廢墟的桃園樂善村，恐懼已隨四處狂吼的怪手聲，溶進居民的生活裡，時時刻刻。隱蔽在林口、龜山交界，有著百年歷史的樂善村，沒有多少人知道，但是以捷運A7站為名的未來新市鎮，卻早已在房屋銷售廣告上，成為耀眼的明日之星。徵收，讓還沒毀盡的村落，迫不急待的冠上新的名稱。故事的開端，就像老掉牙的橫財奪命案件。一條捷運從村旁穿過，嶄新又鄰近的捷運站設立，村民都還來不及高喊交通便利，家就被徵收，人就被趕了。那種住了幾十年，一夕政府要你走，那種錯愕、憤怒、哀怨、無力，就這樣在人生中意外來臨。樂善村，來不及享受天上掉下來的橫財，就被政府奪了命！老舊、發展落後的樂善村2010年行政院推動「改善庶民生活行動方案機場捷運沿線站區周邊土地開發－A7站區開發案」，像捷運一般落落長的計劃名稱，其實目的就只有一個，在捷運增值的沿線，找到一塊可以利用的土地，透過徵收手段，轉賣民間致富，

上個月20日，政府公布了《國家人權報告》，這是政府自2009年簽署和批准《公民與政治權利國際公約》、《經濟社會文化權利國際公約》（簡稱兩公約）之後，根據「兩公約施行法」規定所提出的。但公布後隨即遭到民間團體組稱的兩公約施行監督聯盟抨擊「官樣文章、紙上人權」，理由是包括的環境人權在內，這份《國家人權報告》避重就輕，忽視許多明顯的權利侵害事實。當時政府的這份報告和民間團體的批判，其實並沒有引起太多注意。時值馬總統520連任就職前夕、媒體民調總統聲望創新低之時，筆者認為社會實在有必要再重新檢視一次這份報告和民間的建議聲音，以施壓政府放更多的比照在「永續」上的考量。畢竟總統任期是一時，環境人權則是永續發展的內涵。

根據媒體報導，日昨桃園縣觀音海岸遭工業廢水污染，海水被染成黑色，引發附近民眾的不滿，並進一步批評政府無感。經媒體報導，除了桃園縣環保局出面澄清，環保署也積極主動出擊蒐證，但似乎沒有採到污染事證。這則新聞讓我想起，約十年前台南面對環境（工業廢水與廢棄物）污染，建立之「環境結盟」機制。環境結盟執行的成效，不只在短時間內捉到元凶，也讓嚴重污染的二仁溪與鹽水溪，在很短時間大幅改善；這模式可以提供桃園觀音海岸環境污染問題解決的參考。台南環境結盟緣起的過程主要是，二仁溪與鹽水溪十年前因為受到嚴重污染，呈現到處死魚的景象。附近民眾（環保團體）最早向警察局檢舉，但警察回應是環保不屬警政業務，所以民眾改向環保局檢舉。但因當時地方政治（利益團體）介入環保議題太深，只要環保局出面取締排放有毒廢棄工廠，就有地方黑道民代到場關切，不只讓稽查人員的人身安全受到威脅，甚至讓污染問題無解。後來台南地檢署意識到問題的嚴重性

Pyanan(1)部落族人，似乎注定了始終要不斷地與國家政策爭地才得已生存的命運。Yutas(2)曾告訴我，在部落還盛行於林班地種植香菇的年代，巡山員「取締」這些非法的椴木香菇的方式就是用一把火全部燒掉。而族人為了阻止這些人入山，就在巡山員會經過的路徑上放置獸夾，想要嚇阻這些人去他們所熟悉的獵場。而隨後和台灣很多原鄉的一樣，在國民政府推展的農業上山政策脈絡底下，開始將層疊交錯的梯田開發為一望無際的高麗菜園。高山蔬菜大大地改變了部落族人的物質生活，卻也延伸出許多的問題。其中最大的問題就是高麗菜的產銷管道始終掌握在大-中盤菜販手中，因此其中的利益也無法直接回饋到終年勞苦的族人身上。這樣的產業模式讓族人的勞動與財產通通與這些菜園緊緊綑綁，難以掙脫。部落族人也不是沒有嘗試過其他的產業，自10年前的馬告國家公園籌設議題開始，許多來到部落「輔導」的專家學者們都建議部落可以發展生態觀光產業，就像是司馬庫

核四不ISO很KUSOKUSO這個名詞一開始源自日本宅男，就算是設計很爛的電玩還是要玩到最後的一種精神，有種「無厘頭的堅持」的意思，2012/5/16參加完台電核四廠的核能安全監督委員會，看到台電、原能會在解決核四廠的方式，一堆專家學者、官員、工程師認真的討論如鬼打牆的議題，突然想到這個已經退流行的形容詞，又想到當年方儉寫的《核電馬戲團》，原來30年來台電不是ISO的精神在搞核電，而是用KUSO的精神。瞎忙試運轉測試程序書核四廠興建過程中弊端連連，許多時候材料到貨了，設計還沒好，等設計好了（上千次擅改設計）可以安裝了，材料發生鏽蝕狀況，或是材料真的裝上去又出問題再改設計，包商施工亂七八糟的品質，廠區多次泡在水裡，連拉個電纜線都會出錯重拉…作一個宇宙大膽的假設，這些機器不會出問題，那核四廠運轉的關鍵，就是試運轉程序書，但是運轉程序書卻由台電沒有經驗的工作人員撰寫，之前林宗堯博士提出質疑的時候

去（2011）年塑化劑事件後，政府缺乏足夠人力掌握流通的化學物質，以及各部會缺少橫向協調、整合的問題首次曝光。配合著《毒性化學物質管理法》將納入歐盟REACH源頭登錄制度的修法進程，民間團體不斷大聲呼籲應在環境資源部底下成立化學品專責單位「化學安全管理署」，提升政府量能、落實毒化物源頭管理，使毒管法修法之理念不致淪為口號。然而經過一年的時間，今天（5/16）立法院司法及法制委員會即將審查《環境資源部組織法》，相關組織設計卻仍付之闕如。根據環保署和勞委會的統計，目前台灣境內被使用的既有化學物質高達6萬4000種以上，環保署只管區區298種，其他面臨缺乏毒理資料、流向不明的困境，更別說是以每年上百種速度新增的新化學物質。因此，民間團體相當認同行政院將《毒性化學物質管理法》修法列為本會期優先法案，意圖確立化學品源頭登錄、管理的法源（註1）。但令人不解的是，未來環境資源部竟然只有一個不到6個人的「

事件始末新北市觀光旅遊局計畫在平溪區菁桐老街入口興建一個結合天燈造型與LED光影秀的「觀光派出所」（派出所只有臨時派員無固定駐員）。派出所並將結合旅客服務與廁所的功能，以回應當地旅遊發展現況。居民數次反映，天燈造型與當地景觀風貌極不協調，整個計畫缺乏對地方交通、環境、視覺等影響評估。但從一開始定調的天燈造型卻一直不願修改。四月二日電視及平面媒體報導設計審定；五月四日觀旅局第一次在社區辦理正式的社區說明會，只邀了區公所及三個里里長，完全不通知里民，並且一面繼續進行公共工程招標作業流程程序，觀旅局準備強渡關山。 上圖為天燈派出所合成圖為什麼我們如此主張？菁桐的歷史與資源  魅力不需要雕琢礦業發展遺留了大批文化財，使得一個居住人口不300人的小村落，有兩個市定古蹟（菁桐車站、台陽俱樂部平溪招待所）、一個台灣百大歷史建築（石底煤礦選洗煤場）、一個文建會地方文化館「菁桐礦業生活館」（鐵道宿舍）及一個