台灣政壇持續不斷的紛紛擾擾，在佔據了媒體大部分的版面之餘，也讓其他的新聞相形失色，甚至被完全忽視。其中一個作者認為值得關心台灣公民社會發展的讀者們注意、但似乎缺乏討論的，即是立法院日前三讀通過的「公益勸募條例」。 這個條例訂定的宗旨是「有效管理勸募行為」、「妥善運用社會資源」、「保障捐款人權益」。細看條文主要的內容即可發現，這個條例賦予行政和司法單位干預民間公益團體募款行動及帳目的機會，「違反」的團體或組織甚至會遭到不同程度和形式的處罰。作者認為，這個條例的通過其實代表著公民社會發展上的挫敗。 假設現在有一個民間組織要募款，根據這項條例，得事先向主管機關報備。如果募到了100萬元，由於規定辦理募款活動的支出只能佔15％，於是募款單位要在15萬元範圍內支付所有的人力、場地、和其他募款活動衍生的費用。然後，要在30日之內將捐贈人資料、勸募活動所得與收支報告呈報主管機關備查；經費使用完後30日內

國際反貪污腐敗積極推動非政府組織「透明國際」（TI）在2005年3月所發表之「2005年度全球腐敗報告」報告了全球40個國家的腐敗和反腐敗形勢，暴露出國際上公共工程發生腐敗情況之嚴重性。該組織主席Mr. Elgen指出「大型公共建設中所發生的腐敗成為邁向永續發展不可逾越之障礙」，也表示「公共工程採購腐敗同使開發中及已開發國家困擾」，「當人們把賄賂金額大小看的比金錢使用價值更高，其結果導致降低工程品質與公共建設管理低劣化，腐敗會造成大量金錢浪費，使國家破產，並因建設品質不佳造成人命傷亡。」營建領域全球規模鉅大 (據估達每年3.2兆美元)，其腐敗也大大擴展了全世界腐敗之總規模，透明國際估算在工程採購方面發生的賄賂至少增加了10%之造價，全球每年因此損失高達3,200億美元，幾乎可用以解決當年之全球飢餓問題。TI將營建腐敗列為各行業之首，比軍購及油氣更甚，實應嚴肅面對。

日前傳出中國將禁止砂石出口的消息，一度造成國內營建、砂石業者恐慌，醞釀砂石和預拌混凝土價格調漲。 向外採購砂石，就天然砂石資源不甚豐富的台灣而言，其實是必然之舉。面對這個問題，我們認為開源是最根本的做法，所以經濟部即時提出穩定砂石供應的對策，規劃因應方案，是正確的做法。不過，依據砂石公會的調查估計，台灣各地河川須作疏濬的砂石量約有2億立方米，只能供應台灣營建工程2～3年之需。從疏濬河川淤積取得砂石料的作法上，我們想到另一個同質的方案，就是浚渫水庫淤積，一樣可以取得豐富的砂石材料。 根據水利單位調查，目前台灣70座重要水庫都有淤積問題，總淤積量高達約4億7000萬立方米。過去水庫清淤工作之所以未見全面積極施行，據知主要是因清除所得淤積物中的淤泥，難以有效利用或處置。如今，中興大學土木系教授已與多所大學教授合作研發以水庫淤泥燒製輕質骨材，在內政部建築研究所及國科會的支持下，成功利用10多座水庫

行政院環保署坪林行控中心專用道環評，在環評委員以12票對3票表決下決議通過，這件爭議多時的環評案，看來似乎劃下了句點；但是個人以為，更多的問題與紛爭才正要剛開始，而更重要的是，這件環評案的過程，更充分顯露了長期以來，環境決策上的「委員治國、有權無責；官員推諉、軟弱無能」的陳痾。難道大家沒有發現，在客觀、專業及公正的專家審查制度下，經由各式各樣委員會審查通過的案子，例如ETC案、高捷案、南科減振案，一樣會演變成不可思議、不能理解、無法收拾的災難？最大的原因，就是委員在審查程序完成後，完全不用負成敗之責；而該負責的政務官，卻因為決策是依據委員會的決議，所以也就完全不須要負決策成敗之責了。 除了環評之外，其實政府的大小決策及各種工程採購，莫不委託專家委員審查評選，結果就是在「公平公正」的包裝下，專家委員掌握了審查案的生殺大權，間接的也左右了國家的大政。很不幸的，在責任政治之下，應負國家大政成敗之

最近因為中國可能停止對台出口砂石，造成台灣砂石供料短缺、價格飛漲，也造成進口砂石協會向中國央求砂石出口的政治紛擾。政府為此要擴大開採陸砂及河川疏濬，甚至要轉向菲、越進口，以彌補砂石缺口、平衡房價。然而這只是割肉補瘡、飲鴆止渴的作法，根本無法解決長期砂石不當需求與國土破壞的宿疾。 台灣最嚴重的營建環境破壞問題，在於擁有全世界最高比例的鋼筋混凝土建築（以下簡稱RC建築）市場，消耗全球最高密度的水泥量。例如1995年台灣每人平均水泥消耗量高達1258公斤，大約是日本的2倍、美國的4倍、世界平均值的5.22倍。根據營建署的統計，台灣新建RC建築物的比例約佔市場90%以上，但在日本卻只佔27.1％。 根據筆者的研究，RC建築同時也是最高污染的「黑色建築」，與「綠色建築」的鋼造建築相比，其二氧化碳排放量為1.4倍、固體廢棄物為2倍、空氣污染為1.2倍，簡直是地球環境的大殺手。

比起哺乳類，爬蟲類的生理代謝很慢，當有外傷時出血速度也很慢。尤其是神經系統，即使缺氧很久，仍有正常之感覺(意識)。專家指出爬蟲類在砍頭之後，仍有很長的一段時間有意識。 海玳瑁是爬蟲類的一種，體形稍小於成年人，也是華盛頓公約的第一級保育類動物，瀕臨絕種，除了有益於海玳瑁復育等研究之外，其他有關之國際貿易已全面禁止，但每年全世界的非法交易量仍是在數十萬至百萬隻上下。根據國際組織(TRAFFIC)報導，亞洲主要供應國是中南半島國家(印尼、越南為主)，購買國是日本。 人類最常用的捕捉的方式是魚叉，因代謝慢，傷口滲入海水後的痛會持續很久。當被抓到陸地上之後，都是仰天著地，在烈日下飽受日曬，不給食物與水，其中有25%會在煎熬2週後死亡(代謝慢死得也慢)，未死的還要遭受更殘酷的屠殺酷刑。因為是非法，故都是赤搏仔直接用小刀沿著上下殼中間(裙邊)將身體割一圈，撕開背殼，取出肉與蛋出售供食用，上下殼更可加工做

國內各界為溫室氣體減量的政策研擬做出了許多努力。打從1998年第1次全國能源會議至今，已有數不清的研討會和論壇舉行，包括第2次全國能源會議、民間能源會議，乃至於即將召開的國家永續發展會議等。在眾多議題中，最難達成共識的項目，首推CO2國家減量目標的訂定。在各界提出的減量主張中，立法院永續會所提出「在2015年回歸2005年之排放水準，並於2025年回歸2000年水準」，此方案最大創意在於兩階段減量，策略上符合筆者所提出的「及早因應假說」：為在一定時點達成特定的減量目標，若能及早先行減量，可望減輕經濟衝擊。 然而，「及早因應假說」係以基準情境下之排放基線做為減量的對照組，而第二個方案則以特定年（例如2005年）之排放量做為第一階段的減量目標。雖然筆者尚未就此一情境深入評估，但可以預見的是，此一方案的經濟衝擊及減量成本當較其他方案和緩，可行性也較高，但若不加以「在2015年回歸2005年」的限

為了滿足人類口腹之慾，每天有千千萬萬的動物承受極度的恐懼與痛楚被殘殺，卻沒有多少人好好想過這個問題，這實在是一個很大的盲點！我們忽略了餐桌上的肉，原本都是活生生有愛有感情的生命，當牠們面對殘酷的生命終點，當牠們親眼看見父母、兒女、同伴受盡極度恐怖痛楚含恨而死，情何以堪啊！人類為了自己的口腹之慾，無止無盡地殘殺千千萬萬無辜的動物，動物也有感情，也會恐懼痛苦，牠們能到哪裡求救？牠們的哀嚎聲誰能聽到？誰能聽得懂那種痛徹心髓的悲悽怨恨？考慮素食吧！如果屠宰場有透明玻璃牆的話，如果大家曾聽見牠們淒厲絕望的哀嚎，大家就會考慮茹素了。現代科學健康素食既美味又營養，何苦讓自己終生背負冤仇似海的血恨呢...... 近來禽流感快速蔓延，各大洲都傳出疫情，死亡病例令人心憂，幾十萬幾百萬大規模撲殺禽鳥令人心驚，甚至狂牛病也有復燃跡象，再度大規模撲殺。大部分學者專家一致確認，集約式牲畜養殖場是疫情萌發與蔓延的關鍵原

日昨看到中國時報報導，受到「中村效應」，環保署行文各地方環保署，各縣市正在進行清理狗屎大作戰。從環境衛生清理的角度而言，環保署負起督導環境清理的重責大任只是一個起步，這種你丟我撿清理狗屎行動能否永恒且維持環境的潔淨，則令人憂心。因為只有民眾發揮倫理的公德心，從治本做起，才能讓狗屎消失在我們周圍環境。 根據研究資料顯示，流浪狗或貓中就有60％身上寄生跳蚤，且平均每隻狗或貓身上就有200隻以上的跳蚤，這也是最近總統公館出現跳蚤的原因。此外，根據官方統計資料顯示，流浪犬罹患「犬心絲蟲病」比率高達50％以上。台灣一年四季都是犬心絲蟲病的感染期，更嚴重是這種傳染病是由在我們周圍環境中數量最多的熱帶家蚊所傳播，已成為犬心絲蟲的高流行區，不論生活於戶外或戶內的犬隻隨時都有被傳染犬心絲蟲病的可能性。此外，屬於人畜共通疾病的萊姆病也可能發生，這些無形中都增加了人類健康風險。 而受不了滿地狗屎落荒而逃的中村夫

正當台北縣政府準備變更都市計畫，讓板橋的追風廣場成為市民共享的開放空間，國有財產局竟然要向台北縣府索價41億。這是值得大家觀注的案例，不僅是追風廣場從暫定的公共設施蛻變成公共空間的可能性，同時也關係到未來全台各縣市內公有土地的管理與利用的模式，更直接指涉近年來公有土地的私有化、豪宅化的危機趨勢。 板橋的追風廣場是國有財產局接收自前菸酒公賣局民營化減資釋放出來的公有土地，由於板橋新站特定區都市規畫程序的漫長，1999年，前縣長蘇貞昌向中央商借，以低廉的成本，簡單的鋪面改善工程，是目前全國面積最大的直排輪場地，24小時開放民眾使用。 首先，追風廣場是否維持「特二」用地，可蓋豪宅、旅館；還是要改變用地內容為公園廣場，目前廣大縣民聲音是缺席的。雖然，政府近年來強調社區自主由下而上的參與，但在制度設計上卻沒有任何的進步。依現行都市計畫法規定，縣政府將都市計畫公開在縣政府展覽30天，請縣民提供意見。可

墾丁春天的吶喊年盛一年，雖然主管機關是屏東縣政府，但活動在國家公園內舉辦，國家公園管理處便不能置身事外。今年到墾丁參加春天吶喊的朋友，應該會看見一群穿著國家公園制服的人午夜時分也在現場穿梭，勸導違法行為。今年我們開始主動出擊。 大自然的春天，是各種生物摯情歌詠的季節，畫眉、鷹鷲，甚至松鼠，都在為繁衍而高唱，在國家公園內，這些動人畫面無所不在。對於商業行為在媒體上所佔的版面凌駕自然保育，身為國家公園管理處處長自然備感壓力；維護自然生靈的生存權，當然是國家公園首重之責。 然而不能不正視的，是墾丁觀光產業負擔著多少恒春與墾丁人的生計？台灣自然資源可貴，每個人都應珍惜，然而過往的經濟開發消耗了太多的資源，如今每個人都不得不承擔這樣的局面，尤其是公務人員。許多遊客來到墾丁都擠在與國家公園風格相去甚遠的墾丁大街，我們會朝引導大家看見、體驗墾丁美好自然及人文風光的方向努力；國家公園也在發展與社區結合的生

墾丁春天的吶喊已邁入第11年，在熱帶氣候、熱情氛圍以及豔麗陽光與燦爛星光下，墾丁的海邊確實迷人也確有其國際觀光吸引力。年輕人熱力四散，樂團與舞團，無論是專業者或非專業者，那種春天氣息已然成為一種外來置入之墾丁風尚。只是，請問世界上有哪一個國家公園是如此開放自由，容許高分貝音樂、容許如此與國家公園保育不相干之商業活動，容許漫無紀律的攤販街在熱帶海岸林邊、在毗鄰敏感的珊瑚礁海岸邊、在風景綺麗的大尖山特別景觀區邊？國家公園警察隊的專業權責何在？國家公園的體驗自然遊客聲音何在？還有一群群無法發聲的野生動物、被踐踏的草原、被蹂躪的沙灘，它們的聲音誰來傳達？國家公園基層人員常年努力的保育成果，如油汙染處理、梅花鹿復育、環頸雉復育、台灣獼猴復育與棲地保護、候鳥保護、珊瑚礁保護等，似乎都上不了新聞媒體的版面。但春天吶喊卻可以如此大張旗鼓，以「墾丁」之名登上巨幅版面，代言墾丁，前面那些基層的努力瞬間被狂歡、