陳昭宏

初夏的台南沙崙，西瓜剛收成，部分小瓜被棄置在田間腐爛，成為野生動物的食物。若你身處於南科沙崙園區預定地的正中央，左後方是大片台糖造林地，將原地保留；右後方遠處翠綠的大片牧草地也會被保育下來，甚至更擴張一點。在樹林與草地之間，包圍著幾大塊農地，一棟棟的高科技廠房，未來將在此拔地而起。文學家葉石濤曾形容，台南是「適合人們做夢、幹活、戀愛、悠然過日子的好地方。」台南社大環境行動小組召集人黃煥彰，套用這句名言說：「沙崙農場也是野鳥悠然過日子的好地方。」然而，沙崙園區開發之後，野鳥還能繼續悠然過日子嗎？專家學者、民間團體、政府官員正嘗試導入科學方法，為最合適的棲地配置精打細算。也因此，沙崙案成為台灣首次以「生態零淨損」（No Net Loss，NNL）為核心概念的大型開發案。讓科學說話 「生態零淨損」來到台灣的第一道難題在台灣的環評案例中，生態保育議題過去因為缺乏明確的科學標準，時常淪為「菜市場喊價

規劃中的南科沙崙園區面積超過500公頃，是近年最受矚目的開發案之一。科學園區的擴張足跡，已從台南、高雄延伸到嘉義、屏東，不僅重塑南台灣的產業版圖，更憑藉高速運算與人工智慧等新興科技，在全球科技版圖中佔據關鍵地位。高科技與生態能否共存，取決於人們對同一塊土地的未來想像。在南部科學園區今年屆滿30週年之際，《環境資訊中心》邀請關心沙崙開發的學者、保育團體及官員，共同回答「30年後的沙崙會是什麼模樣？」有人期待，未來偶爾還能看見一至三隻草鴞飛過；有的人願景比較大，想借鏡國外「由下而上」的自然保護經驗，讓時間倒轉，不再只是科技園區的無盡擴張，反而是擴大自然棲地。有人描繪出沙崙是一個父母帶著孩子觀察生態的地方；有人則憂慮最現實的問題——微氣候調節功能消失後，此地會不會直接熱3度？有的人已開始預見逐漸「竹北化」的台南。以下內容為受訪者口述、經記者採訪整理而成。「這片土地是父母可以帶著孩子來觀察生態的地

經濟部18日發布最新《全國電力資源供需報告》。去（2025）年受關稅影響，傳產用電低，加上颱風頻繁減少高溫天數，空調用電負載偏低，因此經濟成長率雖達8.76%，用電量仍減少0.3%。而因應半導體與AI資料中心發展，經濟部也上修未來10年（2026～2035年）的用電年均成長率，由去年1.7%調升至2.5%。未來10年用電年增率上調至2.5% 比日韓還高經濟部18日舉辦記者會公布最新《全國電力資源供需報告》。去（2025）年經濟成長率達8.76%，但用電負成長0.3%。能源署署長吳志偉分析，去年GDP成長來自電子零組件與半導體產業，其「電力生產力」（每度電所能產生的附加價值）較高，雖帶動高經濟成長，但用電並未過度飆升。另受國際關稅影響，傳統產業生產動能衰退，也降低用電需求。吳志偉特別提到氣候因素，去年7～8月間颱風頻繁，高溫天數下降，也使空調用電負載並未如預期飆高。

國科會選址台糖位於台南的沙崙農場，預計開發為南科四期沙崙園區。由於開發規模極大、且涉及保育類動物草鴞，讓本案備受關注，明（27）日將舉行環評大會的首次審查。環說書透露了哪些資訊？民間團體又有什麼看法？《環境資訊中心》整理本案用水、用電、生態等資訊、採訪在地團體，為讀者更新沙崙開發案的最新進度。500公頃南科沙崙園區 大幅增加南部水電壓力為滿足半導體先進製程需求，國科會選址台南高鐵站東側的台糖沙崙農場，預計開發南科沙崙園區（俗稱南科四期），台積電為本案主要潛在廠商。沙崙園區總開發面積506.97公頃，法定須進入較嚴謹的二階環評審查，區內約有近一半（47%）現為農耕地，種植西瓜、鳳梨、木瓜、牧草等，另有大片台糖造林地。南科局在環說書中指出，園區用水量為32.4萬CMD，終期用電為2.6GW，園區除了由台水第六區管理處供水，也會協調南市府、水利署、國土署規劃再生水、海淡水開發，增加的用電部分，未

非核家園昨（17）日滿一週年，台灣卻湧現「返」核聲浪。全國廢核行動平台昨日舉辦記者會，邀請全台22縣市縣民和公民團體發聲，反對核三重啟。社會學者林宗弘表示，關於能源的錯假資訊，正影響並形塑台灣的能源民意，台灣反核方比例過去曾高達78%，現已降至47%。非核家園一週年 重啟核電聲音浮現全國廢核行動平台昨日舉辦非核一週年記者會及論壇，訴求核三勿重啟、審查不草率、落實核電三原則，並要政府回應核廢問題。2025年5月17日，核三廠2號機除役，台灣正式邁入非核家園，重啟核電聲浪卻湧現。回顧過去一年，立院修法允許核電重啟，在野黨也舉辦核三重啟公投，政府則對外表態不排斥新式核能，台電也已提交核三再運轉計畫。台灣環境保護聯盟會長謝志誠表示，非核家園一年來，有331天備轉容量率超過10%，介於6～10%的供電吃緊狀況低於30天，「非核家園的這一年，並沒有像核電幫對台灣的詛咒，說經濟會崩盤、產業會出走。」他回

行政院通過《能源管理法》部分條文修正草案，過去常因商業機密理由未公開能源銷售數據，未來台電將有義務以去識別化方式揭露用電資訊；此外，用電大戶必須自備發電及儲能設備，降低企業對電網的依賴。學者則強調，若要以資訊揭露推動節能，更關鍵的是企業節電率、綠能使用率的公開。《能管法》草案出行政院 大戶自備發電設備、台電應揭用電資訊行政院昨（14）日通過《能源管理法》部分條文修正草案，送交立院審查，是《能管法》時隔十年後再次修法。行政院發言人李慧芝轉述行政院長卓榮泰說法表示，期待修法能強化能源需求面管理，並推動深度節能政策，提升能源使用效率。能源署副署長陳崇憲說明，草案要求一定裝置容量以上的用電戶，須自備發電與儲能設備經濟部表示，新規可降低企業對電網的過度依賴、提升電網韌性，並降低輸配線路耗損；若未設相關設施，限期未改善可處5～75萬元罰鍰。

掌握15兆元資金的政府四大基金（郵政儲金、勞保基金、勞退基金、退撫基金），被指投資組合過度集中高碳排產業，恐不利氣候風險及未來世代的退休生活。環境正義基金會昨（5）日發布報告，勞保、勞退基金在氣候情境分析、高碳排曝險佔比、化石燃料撤資策略等項目都交白卷。環團呼籲，四大基金應強化氣候揭露，氣候法也應明定政府基金在氣候議題上的權責。四大基金氣候揭露不足 全民退休金深陷巨大風險每月從薪資提撥的勞保、勞退費用，以及民眾存入郵局的資金，會由政府統籌管理、投資，收益最終回歸全民。台灣政府四大基金（郵政儲金、勞保、勞退、退撫基金）規模共約15兆元，環境正義基金會（EJF）昨日偕同民進黨立委林月琴、台灣影響力投資協會、台灣氣候行動網絡研究中心（TCAN）召開記者會，發布《台灣政府基金的氣候相關財務揭露分析報告》，點出四大基金的氣候揭露、投資轉型計畫都有不足，「恐讓全民退休金深陷巨大的氣候財務風險」。

18日全中運開幕，運動選手在全無遮蔽的運動場上曝曬；另一方面，原民祭儀承受著極端降雨，都受到立委關注。今（22）天是世界地球日，立法院邀請環境部報告氣候變遷因應狀況，環境部表示，今年將提出最新一期氣候變遷調適計畫，納入聯合國氣候大會提出的「貝倫調適指標」，預計6月有初稿，年底前報請行政院核定。要孩子多運動，卻承受烈日曝曬？ 環境部：將提新一期氣候調適計畫國家氣候變遷科學報告推估，台灣21世紀末的平均溫度將比起基期（1995～2014年）增溫1～3.4℃。立院社福及衛環委員會今（22）日邀請環境部報告台灣氣候變遷調適現況與全球接軌情形，並備質詢。18日全中運開幕，根據《聯合報》報導，全無遮蔽的嘉義田徑場中，選手、教練、觀賽民眾曝曬在烈日下，將成記憶中「曬傷的比賽」。

攸關台積電2奈米晶片製造基地，環境部昨（21）日召開南科楠梓園區二階環評範疇界定會議。地球公民基金會、環境權保障基金會等環團，會前在環境部大門召開記者會，指楠梓園區五座2奈米廠的耗電等同於高雄民生用電，且仰賴興達火力電廠，「台積電用光高雄的電」、「污染留給高雄、屏東人」，呼籲台積電主動投資開發再生能源，「綠電自己扛」。範疇界定會議在召開了1.5小時後結束，南科管理局表示，將進一步與台電確認園區開發對全國及南部電網的影響，也會評估是否對高雄市的學校、機關投入屋頂光電補助。南科楠梓耗電大 與沙崙都仰賴興達火力 環團：污染留高屏政府推動「大南方新矽谷方案」，在南部建立高科技產業鏈。台積電選定已熄燈的中油五輕舊廠範圍作為2奈米晶片製造基地，近年已陸續通過地方環保局環評，包含高市府主導規劃的台積電P1、P2廠已開始量產，以及台積電後續提出的P3、P4、P5擴廠範圍，目前廠房興建中。國科會則針對既有開

伊朗戰火持續，原油供貨吃緊，政府啟動塑膠原料增產。但海關數據顯示，3月的聚乙烯出口量竟年增26%，且創下近五年內次高。台灣石化業長期外銷，但近年失去競爭力，乙烯產能降到70%，閒置三分之一以上，產能嚴重過剩。環境權保障基金會表示，短期聚乙烯出口大增，應是市場行情佳，「有貨就盡量出」，海外客戶也會向供應商搶貨。不過環權會警告，政府增加產量的因應措施，反而可能成為少數廠商「前方吃緊、後方緊吃」，獲取出口暴利的墊腳石，更把石化產業污染留在國內。台灣缺塑膠嗎？ 3月塑膠出口達5年內次高伊朗戰爭造成國際原油供給失衡，3月開始出現塑膠袋量少價漲的狀況。經濟部本月4日啟動「塑膠袋平價專案」，每月增加5500噸聚乙烯，約可生產約12.5億個一斤塑膠袋。不過根據財政部海關進出口統計，乙烯聚合物在戰事爆發後的今年3月，出口量（9萬3142公噸）較去（2025）年同期增加逾26%，是近五年內的新高紀錄，上一個高

經濟部今年3月初將《礦業法》修法草案提交行政院，立法院民進黨團總召柯建銘則在今年1月黨團協商時，提到草案將在本會期送進立院。但距5月底會期結束只剩月餘，政院版本至今遲遲未送立院審查。地球公民基金會昨（14）日召開記者會，呼籲行政院盡快將草案送進立院，並將「礦業權展限應環評」、「原民諮商同意應設定期限」等訴求納入修法。環團肯定經濟部修法突破 礦權展限仍缺把關機制台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅認為，經濟部草案已回應民間多數修法訴求，包括刪除不合理的霸王條款、既有礦場補辦環評、新申請礦場須提關閉計畫、保障原民權益等。不過，民間長期關注的「礦業權展限須做環評」並未被納入草案。地球公民基金會主任黃靖庭指出，其實環保署2018年已修訂《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第11條，規定特定區位、規模礦業用地若要展限，應辦理環評。該規定雖遲遲未公告實施，也已是中央政策方向，「若經濟部不願參

國內再生能源預計在2050年達到六至七成占比，不過，風、光等間歇性能源需要儲電系統維持電網穩定，台電規畫利用現有水庫，增建抽蓄發電機組，1997年的「光明發電廠」計畫也因此再被提出。「大甲溪光明抽蓄水力發電計畫」昨（13）日進行環評大會審議，因鄰近台灣黑熊等多種保育類動物活動地區，決議進入二階環評。光明電廠計畫重啟 抽蓄水力有如「特大號電池」台灣目前有大觀發電廠二廠及明潭發電廠兩座抽蓄水力電廠，都位在日月潭周遭。台電雖於1997年就已完成第三座光明抽蓄電廠規劃，但當時評估開發不符成本效益而暫停。直到近年，再生能源占比增加、儲能設施需求浮現，光明抽蓄電廠計畫才又重啟。