邱花妹

災難常帶來省思與改革的契機，1986年蘇聯車諾比與2011年日本福島核災，先後在全球激起兩波反核運動，台灣也不例外。車諾比核災後的台灣反核運動車諾比核災時值台灣解嚴前後，民主化的政治氛圍孕育了台灣第一波反核運動。對被迫與核一二三廠為鄰的居民，對被騙是蓋罐頭工廠但實為核廢料儲存場的達悟族人，乃至絕大多數台灣人而言，核電是獨裁政權強加給這片土地與人民的發電模式，人民對核電廠興建、對核廢料處置的知情權與參與決策的機會全然遭到剝奪。1987年，蘭嶼達悟族展開反核廢運動；以建立非核家園為宗旨的台灣環境保護聯盟成立；隔年，貢寮鄉親組成鹽寮反核自救會。1989年林俊義出版《反核就是反獨裁》一書，點出反核運動挑戰政治獨裁、科技與專家獨裁的性質1985年，核四預算因台美關係生變遭立法院凍結，但到1992年又打算動支。當時國會已完成改選，取得三分之一席次的民進黨透過國會攻防擋下核四預算，是反核運動重要戰場。1

此次高雄前鎮爆炸死傷慘重，導因於政府與企業雙雙在環境管理、災害防治與救災上嚴重失能。李長榮、華運等公司無視於民眾身家性命安全強行進料，管線老舊疏於維護，事發後不斷卸責。主管石油管線的經濟部一問三不知，對各縣市乙烯丙烯等工業用管缺乏統計，顯然未依2001年通過的《石油管理法》，建制管線管理資訊系統。而明明是石化重鎮的高雄市，市府各單位與消防隊竟也對地底的石化管線毫無掌握，加上草菅人命的政府竟讓消防員缺乏應有的科學儀器與配備，最終釀成悲劇。身為高雄人，我們要說，高雄人不應白白犧牲，幾百萬高雄人也不應繼續不明不白地住在石化未爆彈上。政府不僅應對全台管線展開調查與安檢，要求企業淘汰老舊管線，更應充分揭露資訊，保障消防員與民眾的知情權。經濟部能源局在公布全台油管總長度4060公里後，仍以擔心引起民眾不必要的恐慌而拒絕公布油管管線圖，是重蹈各級政府一直以來，拒絕肯認社區與利害相關團體知情權的落伍心態。

大選過後，政黨票分配的版圖中，台灣出現了一個選民、乃至連媒體都挺陌生的「台灣綠黨」，在近23萬選民支持下，綠黨政黨票得票率則從08年的0.6％成長到1.74％，得票數成長近4倍，躍為台灣第五大黨。首先，這是個完全超越傳統政治邏輯的政黨。沒有資源、政治明星在後面撐腰。240萬的選舉保證金與選舉經費，是靠著小額捐款募集而來。綠黨同時挑戰傳統競選方式，全國10位候選人，不插旗幟、也沒有印製大量文宣散發，而是以腳踏車隊及街頭演講代替吵雜的宣傳車，來跟選民對話、尋求支持。其次，綠黨推出了蘭嶼達悟族的單親媽媽希婻.瑪飛洑為不分區立委。邏輯很簡單，就是堅持反核、堅持環境、族群、性別與世代正義的立場。這位候選人在選前忍痛將孩子留在蘭嶼，隻身到台灣各地巡迴座談，揭露蘭嶼過去30年被迫與核廢料為伍的驚人內幕。綠黨在蘭嶼拿下35.76％的政黨票，顯示了蘭嶼人心中的不平與冤屈。第三、此次綠黨的10位區域候選人，都

近來數起強制徵收，特別是苗栗縣政府以優勢警力強徵農地以開發竹南科學園區的案例，再加上有滅農之虞的《農村再生條例》在立法院草率過關，激起民間社會強烈不滿。農民、人權、環保團體、網路客昨日在凱道向馬政府發出怒吼，正是對馬政府施政背離基本民主與人權價值、過度向財團傾斜的嚴厲批判。綜觀而言，這些攸關農民與農業存續的爭議與立法，乃至近來執政黨一味擴張園區、加速通過國光石化案等事件，暴露了執政當局擁抱粗糙開發主義、對抗國際永續農業及永續發展潮流的鎖國心態。面對全球氣候變遷、水資源、糧食安全、能源與生質能及生物多樣性等新挑戰，國際間眾多討論均指出永續農業的重要性。回應2008年能源、糧食與金融危機，聯合國提出「全球綠色新政」，其中即包括「支持永續農業，包括有機生產」。此外，聯合國環境規劃署在《環境食物危機》中即警告：氣候變遷、水資源荒、害蟲及土壤惡化等問題，恐將導致本世紀全球25%的食物生產消失。當20

日前最高行政法院宣判撤銷中科三期環評，這項判決不僅重申前年台北高等行政法院的判決結果，更肯定了地方居民與環保團體在中科三期乃至四期開發環評過程中，不斷提醒的一項重大事實：科學園區是「對環境有重大影響之虞」的開發案。在選址不當、水源未有著落、剝奪在地農漁民維生條件、水空汙及健康風險等問題未釐清下，急於配合「廠商開發進駐時程」而強行有條件通過的環評是不成立的。這個判例提醒主政者與行政官僚：過度偏執於國家的經濟開發任務，偏廢國家捍衛環境保護與社會正義的角色，可會「吃緊弄破碗」，不僅無助於經濟發展、讓企業陷於高風險的經營環境，更將不可避免地引發社會不滿與衝突，進而加深了環境保護與經濟發展間的對立。不管前朝或當局，官僚與政黨只會高唱開發、迎合資本，這種三十年前的老劇本，環保署與國科會演得得心應手，但全民看來，卻是一場角色錯亂的荒誕劇。環保署設立的目的是什麼？人民期待環保署為環境把關，對抗不當開發、替

中科四期環評在爭議不斷中過關，環保人士與地方居民抗議力道未減，環保署則頻發聲明，指名道姓批評環保記者與環保人士。顯然，這場爭議尚未落幕。爭議以來，雲彰地區農漁民帶著其賴以維生的農作、蚵殼、舉著白布條，從地方到中央，四處抗議，時序有如回到1980年代：戰後急速工業化所帶來的污染後果，讓許多受害的身體再也無法承受，當民眾陳情千百次還等不到公權力伸張正義（三晃化工陳情269次、反杜邦設廠請願13000次），民眾被迫自力救濟，以圍廠、堵路、遊行、包圍政府機關等為自己主持環境正義。這些行動迫使台灣政府面對環境問題，設立環保署、制訂各種環保法令如「公害糾紛防制法」及「環境影響評估法」，逐步將環境爭議導入制度性管道，台灣社會向環境現代化邁進。

假如工人（在工作場所）所面對的毒害不被當一回事，我們未來也將承受同樣的後果。～Amanda Hawes（美國「聖塔克瑞拉職業安全與健康中心」創辦人）Intel 創辦人之一Andrew Grove曾在公開場合說：「我們吃我們自己的小孩，而且我們愈做愈快，這正是我們做的事……這樣我們得以維持領先。」 (註1)短短一句話，道出半導體生產方式與市場競爭法則。而正是這套冷血的市場競爭法則，驅動整個產業不停的創新研發、不斷在製程與設備上尋求改善、不斷提高生產線產品的良率，一切務求「快、快、快」以搶得市場先機，這個產業也因而在製程中大膽地用混合新奇、複雜多樣的化學物、乃至一些可能致癌的物質，使其員工與遭週居民暴露於不明的危害與風險中。

政府方面編按： 〈讓「綠色」矽島之夢成真！〉一文引自《全球治理、在地行動：綠色矽島的環境挑戰》手冊，想要獲得《全球治理、在地行動：綠色矽島的環境挑戰》手冊，可於1月22-23日台灣環境行動網主辦的講座與工作坊中索取，有關矽谷毒物聯盟前後任執行長來台分享矽谷經驗與全球治理的邀請活動，請參考TEAN台灣環境行動網：http://www.iepanet.org 

2月以來，政院高層釋出「6000億投資卡在環評」的訊息。3月初政院高層指示全力促成中部科學園區擴建、國光石化廠、大煉鋼廠等三大投資案。接下來，政院對中部科學園區環評頻頻「關切」、反對環保署擬正式將六大高耗能產業的二氧化碳排放管控納入環評。以「拼經濟」之名，介入或反對環境制度的實踐或建立，令人不禁要問，執政當局這些政治動作究竟幫台灣企業，還是幫企業的倒忙？是愛台灣，還是害台灣？以高科技業擴張、近日備受關注的中科環評為例，先有中科后里基地於2月底環評有條件過關，日昨，又傳出中科三期基地（后里基地—七星農場部分）召開第一次專案審查小組會議前、環評委員召集人遭臨時撤換，周遭居民未被充分告知開發案相關訊息等爭議。本文認為，值此開發的關鍵時期，政院不宜再以政治壓力扭曲環境影響評估為經濟發展與生態環境保護雙贏把關的功能。檢視部分環評委員所提出的意見，審慎開發絕對比倉促「排除投資障礙」更能造福台灣社會，使

◆消費者運動的限制當前倫理消費運動的發展方向，恐怕與1980年代末，西方世界對綠色消費者運動的反省有關。1980年代末，英國一場關於綠色消費的辯論，直指消費者運動的潛力與限制。當時辯論的核心問題是：綠色消費者運動真的保衛了環境嗎？或者綠色消費者運動只是降低消費者的罪惡感，並且讓那些致力於「漂綠」（greenwash）的企業獲益？「消費得好」（consumer better）就夠了嗎？還是我們根本應該「消費得少」（consumer less）？當一些環保份子結合綠色企業推動「綠色消費日」（Green Shopping Day）時，同時有人鼓吹「不消費日」（No Shopping Day）。一方相信，透過個別消費者的理性選擇，我們可以有一個更好的世界，另一方則質疑，資本主義不斷擴大生產與刺激消費、追求最大利潤的運作邏輯如果不變，人類生產與消費活動對生態環境的剝削將不會有太多改變。

◆倫理消費：用消費力票選你的價值觀1980年代，全球最大的環保團體之一「地球之友」，視「消費者運動」為環保運動的主戰場。其最成功的一役，莫過於成功地抵制乃至勸服全球八大氣霧劑（aerosol）製造商，逐步淘汰使用氟氯碳化物（CFCs）。另一波運動，則成功地迫使可口可樂放棄一個將摧毀貝里斯3,000公頃熱帶雨林的計畫。1990年代至今，光談綠色消費已經不夠。結合對生態環境、勞工、人權等問題的關心，一股「倫理消費」的呼聲在西方愈來愈大聲。英國《衛報》分析這股趨勢指出，倫理消費者傾向購買不傷害環境與社會的產品。他們也許只買放養家禽的蛋（free-range egg）、購買在地農民的產品以降低運輸的能源消耗，他們也可能採取積極行動，主動發掘那些產品靠剝削童工、破壞生態而獲利，並進一步採取抵制行動。倫理消費運動的活力表現在兩方面，一邊積極教育消費者，一邊運用消費者的集體力量向企業施壓。而支撐這一連串

◆當公平貿易成主流為慶祝過去10年，公平貿易在英國快速成長，2004年3月，「公平貿易基金會」推出為期兩週的促銷活動。超過6,000個活動地點，同步在英國各地舉辦促銷活動。我就讀的愛賽克斯大學一時之間也多了許多海報，「保障第三世界生產者好價格」（Guarantees a better deal for Third-World Producers）的海報，搭配學校商店與咖啡店的促銷活動，還有攤位提供免費的公平貿易巧克力、餅乾、茶包與咖啡，供大家品嚐。品嚐之餘，攤位上的學生義工要求大家加入連署，以支持公平貿易基金會帶著有我們名字的名冊，要求各地商家加入提供公平貿易產品的行列。公平貿易的精神是，消費者多付一點點錢，以保障價格購買第三世界生產者的產品，消費者不是花錢養肥中間商及跨國大企業，而是讓錢直接進入第三世界生產者的口袋。這種訴諸「倫理」的公平交易產品已經成逐漸為英國人最愛的消費型態。根據英國