賴品瑀

「要不是為了護樹，誰想當金城武？」台南西港外環道開工在即，當地年輕農民鄭敦哲，卻在將遭徵收的農地上展開「生態村」做另類抗爭。鄭敦哲與幾位伙伴埋鍋造飯、搭建生態廁所，要用夠用剩下的時間好好陪伴田裡的生命作物。也穿上白襯衫、騎單車，就像廣告上悠遊台東風光的金城武一半，拍短片、到當地的市場、夜市持續發聲，要讓大家看到西港不用開外還道，也可能有更好的發展。「花2.61億，節省1、2分鐘！」台南市政府強推西港外環道，將是長1.85公里、4米寬，六線道的豪華大道。但鄭敦哲除了不捨將因此徵收掉的自家一分農地、上頭的上百棵樹木外，更質疑這個開路計畫無助於改善當地交通，反而可能加劇西港大橋的交通問題。他更擔憂，開路帶動的炒房、把車流快速帶離西港，都在降低西港的年輕人回鄉發展的機會。在台南市長賴清德強力運作下，西港外環道在4月12日的第四次土徵會議獲通過，隨後當地媒體便傳出消息，表示可能6月就要開始移樹開拆。

7日下午環署繼續舉辦環評子法公聽會，其中「環評認定標準」當中第5條關於「道路」開發的部分集水區農路免環評，與11條「探礦、採礦」的部分將礦權展限納入應環評，最獲討論。先前環團便對其中的「集水區農路免環評」極力反對，擔心衝擊水源安全，甚至提出烏山頭水庫、白河水庫、石門水庫等所有水庫恐怕成為「日月潭」，大幅縮水。該條規定位在水庫集水區的道路開發需做環評，但若是屬於農路，且寬度未滿4公尺且長度未滿500公尺，又經農業主管機關同意者，則免環評。環署副署長詹順貴表示，這主要是呼應原鄉發展的需求，而且僅限農路，鄉道以上由於將衝擊集水區的水質水量，仍須環評。但環團紛紛表示，目前集水區「農舍」亂象確實嚴重，台灣水資原保育聯盟陳椒華更指出，何況往往有人頭戶的問題，要是有人取巧先分段申請再接起來，不但開路破壞集水區的功能，惡化水庫淤積，後頭更可能有以農舍名義實則經營旅館，又引來開發風潮與遊客，恐是大鬆綁。詹順

環署7日舉行環評子法公聽會，繼續逐條討論環評認定標準，在第四條「園區開發」中，「台糖土地1公頃以下」免環評一項，仍是討論的焦點之處。民間擔憂，此舉造成有心人化整為零，繼續蠶食台糖畸零地，尤其是鄰近都會區的文化資產、老樹可能都將因此遭難，因此多人表達了反對與擔憂。環署副署長詹順貴則強調說，這是將所有的台糖土地都先視作「特定農業區」土地，因此比照農發條例對特農區的管制標準，以1公頃為門檻。這一條其實與第3條「工廠」的規定相同，環署草案提出台糖土地的開發需做環評，但1公頃以下，經中央農業主管機關認定非屬優良農地且不影響農業生產環境之完整者，不需進行環評。而現行的法令則是規定，「位於特定農業區經辦竣農地重劃之農業用地，經農業主管機關同意變更使用，且申請開發或累積開發面積一公頃以上。」需要環評。詹順貴表示，此次修法除了拿掉「辦竣農地重劃」，讓畸零地也能包含在其中外，更從農業主管機關提高到要由中央農業

上週雲林垃圾問題又起，當時環保署允諾將依「多元化垃圾處理計畫」，補助雲林縣設置如廚餘脫水、快速堆肥、垃圾分選等設備，建立自主性多元垃圾處理設施。「多元化垃圾處理計畫」上週獲政院核定後，6日環署也進行正式的報告。這將是個六年計畫，中央地方合計將投入153億。環保署長李應元在院會後記者會的報告中提出五個對策，包括焚化廠升級整備、推動區域合作、離島地區垃圾轉運、環保設施效能提升、推動循環經濟措施。目前一般垃圾採取衛生掩埋、熱處理、生物處理三途。李應元指出，在多元化垃圾處理計畫中，熱處理的焚化、氣化都有新技術，生物處理方面，則有機械化生物處理MBT、堆肥、厭養消化。焚化廠升級整備部分，將運用90億元經費，挑選其中11座焚化爐升級，此舉可使目前已高齡20多年的焚化廠能再延役15至20年。預計升級之後，每座焚化爐每日可增加900公噸的處理量能，將增加每年26萬噸的處理量、發電量1.435億度、減少碳排

「要管去管非法的！要管去管非法使用的！跟我們有什麼關係？」食品添加者不滿。5日下午立委吳焜裕、陳曼麗、黃秀芳與劉建國等人舉行「複方食品添加物如何管制」公聽會，拋出擬立法管制複方食品添加物。不過目前全球各國尚無這樣的管制，在場業者與學者陸續表達不支持、不需要，也不理解民眾跟立委在擔心什麼，為何需要舉行這個討論。此次公聽會主要討論設定為複方食品添加物若要管制，要如何查驗登記、如何進行風險評估。不過目前全球尚無其他國家立法管理複方食品添加物，因此業者質疑必要性，更提醒若我國片面展開管理，可能面臨WTO的貿易協議，也可能無法進出口，這樣業者們也都別生存了。我國食品添加物的管理，在單方食品添加物的部分，採正面表列的管理方式，只限其中17類可以製造、加工、調配、改裝、輸入與輸出，沒有取得許可者不可從事。但在複方食品添加物的部分，食藥署在2000年刪除了複方食品添加物需查驗登記的規定，因此目前複方食品添

環署3日下午通過「海洋竹南離岸式風力發電計畫」的環差案。開發商「海洋風力」提出在風場範圍不變、總裝置容量維持為最大128MW的狀況下，打算規劃使用每支容量6.0MW的風機。業者表示，選用大型風機，可減少風機支數，對環境較好，6.0MW也這是目前的國際主流。業者提出變更了風機配置方案、與漁業的協議結果與環境監測計畫。這也是該案自2013年通過環評後，第六次提出變更。小組則要求業者補充包括了，列表比照變更3種風機配置方案環境面、經濟面的優缺點分析，做為未來風機配置及選用之參考；檢討維持原漁業資源保護對策，並說明於環評書件增列與當地漁會達成漁業經濟合作協議之必要性，且就合作項目逐項檢討可監督性等三點；與港務公司確認本案船隻碰撞風險減輕對策變更之適法性與合宜性等三點。此案不但是經濟部能源局的三個示範案之一，也是國內第一起通過環評的離岸風電計畫，具有指標地位。先前兩部示範風機也已經在去年底完成，今年

面對民間關注亞泥新城山礦區展限案，經濟部次長楊偉甫證實，政院版《礦業法》修正草案已如期趕在6月最後一天交出，他強調「霸王條款都會拿掉」，絕對是大修，並將在7月展開公告及至少2場公聽會，預計8月送進立法院。楊偉甫是在1日一場法學界與環團舉辦的「礦業法修法與展望研討會」證實上述消息；不過，同時出席會議的立委高志鵬仍表示，將向黨團爭取，要在臨時會開始就立委的提案開始審查，「政院版還是可以用別種方式加入討論。」表態不想等政院版跑完公告流程。由於亞泥在花蓮新城山礦場的展延案，未經過環評、原民知情同意等程序，讓礦業侵害環境與人權的疑慮浮上檯面，也讓民間重視《礦業法》老舊該大修的問題。台大法學院主任張文貞認為，這次《礦業法》修正，將是在自然資源領域上「轉型正義」的開始，學者也期待將是政府開始跨部會整合環境、國土利用、社會、經濟等政策的「機會之窗」。

環保署30日一口氣審查了9個離岸風機環評案，由於這些案子有同在彰化外海的航道外、審查時程相近的特性，因此將屬同一個業者的案子併案，分成3場審查，分別是「大彰化」4案、「海龍」2案與「海鼎」3案，皆是第一次初審。親自擔任會議主席，環保署副署長詹順貴解釋，主因是9個開發案彼此都有連結且都需要整合，才決議同天一併審查。先前的現勘及意見陳述會議也是聯合辦理。大彰化的開發者為丹麥丹能風力、海龍是由新加坡商御山能源（Yushan Energy）及麥格理合作、海鼎是由上緯主導。3案皆是還需補件再審，多位環評委員強調需要補充加乘效應，要求身為3案顧問公司的光宇，應該將資料整合起來。更傾向未來將要求3案不得同時施作相同工項，例如同時打樁、同時鋪設電纜等，以避免影響累加。詹順貴認為，雖無法令規定，但3案由於條件相似，等同形成「命運共同體」。環團建議，航道外9個區塊的業者，應成立共同管理中心。小組也在結論提出要

29日環團看守台灣、台南社大與立委林淑芬揭露台灣的「最毒海岸線」就在新竹鳳鼻隧道旁的新豐掩埋場西側，沿海2到3公里綿延著爐碴與太空包，除了爐碴散落，太空包大多被海浪襲擊而破碎，裡面的集塵灰裸露在外。台南社大環境小組晁瑞光表示，他們以XRF儀器快篩，發現這些集塵灰含有鉛1萬7000ppm、銅2997ppm、鋅24萬2400ppm，明顯是電弧爐煉鋼集塵灰，他們再自掏腰包委託專業機構檢測，也確認了他們的推測。晁瑞光解釋，集塵灰比爐碴「更毒」，來自鋼爐的煙道，不但更濃縮，含有戴奧辛、含鋅高達2、30萬ppm，遠高過爐碴的5萬ppm，也有高量的鉛、鎘等重金屬，而且非常細，更容易擴散。因此可能造成神經系統、腦、腎等的損害，若是沖進海洋，經過食物鏈的效應，最終影響到人類的健康。且當地周遭盛產烏魚、有海水浴場、保護區等。環團質疑，顯然有人刻意用爐碴掩蓋住集塵灰的太空包，且從林務局所提供的1989、1995

高雄市政府以「1公噸垃圾換1.8公噸底渣」代價協助其他縣市焚化垃圾，繼台東縣遭爆將換回的底渣填入近海綠地，有污染土讓與地下水的疑慮外，28日上午國民黨立委張麗善、許淑華，陪同雲林縣斗六市長謝淑亞、當地20多位里長與民代，也指出雲林縣無力處理底渣，因此現在垃圾只進不出，讓斗六出現了四層樓高的垃圾山，痛批環署將底渣丟給地方政府處理，簡直失能，環署應該介入協調解決。他們更主張，應該盡快重啟林內焚化廠，才是最快速解決雲林縣垃圾問題的作法。下午環署也隨即開記者會，由副署長詹順貴、督察總隊副大隊長林左祥出面回應，除了提出雲林垃圾問題的短中長期解決對策，也強調必須互惠，認為目前的僵局是由於雲林縣想要其他縣市代燒，但因為斗六地方反對領回底渣而造成，因此向張麗善、斗六市公所與民代喊話：「拜託快找出可以暫置底渣的地方。」無力處理底渣 雲林垃圾只進不出 斗六暫置場四天後溢出來「四天以後就要溢出來了！」張麗善強調

綠色和平組織27日發佈報告，檢視全球17個3C品牌其科技產品的可維修難易度，「蘋果」的平板與筆電，「三星」的智慧型手機，及微軟的平板與筆電，是表現最差的三名。以2014年的統計為例，4200萬噸的電子廢棄物中，其中有300萬噸是來自3C產品。綠色和平全球IT專案主任李之安指出，3C產品中最容易損壞、需要更新的是面板與電池，但是在拆解過程中，發現多款產品的面板與包括電池在內的零組件拆卸不易，在拆解過程中，損傷面板的風險大增，也因此提高維修成本。例如，單是面板外層的玻璃成本並不高，但部分產品卻在拆解的過程，會損害相黏或銲在一起的顯示器，只得一起更換。維修困難、費用過高，讓產品容易過早汰換，大大縮短了生命週期。綠色和平與美國iFixit網站合作，拆解並評比2015至2017年全球推出的40多款暢銷3C，也包括了台灣的Acer與ASUS。發現多數品牌刻意將產品設計為不易拆解與維修，以提高新產品的銷

打著「非核無煤」的目標，中油第三座天然氣接收站興建計畫緊鑼密鼓，不過由於選址在觀塘工業港，衝擊桃園海岸的藻礁生態，26日在環署進行「桃園市觀塘工業區工業專用港」環差初審，因為須補充藻礁生態現地調查、藻礁保護區影響評估、藻礁保育因應對策及藻礁保護區補償規劃等，此案將補件再審。中研院生物多樣性研究中心的學者陳章波、陳昭倫二人，在審查中意見相左。一屬台灣濕地學會監事，一為一級保育類生物「柴山多杯孔珊瑚」發現者，兩位學者看法大不相同。陳章波在會議中並表示，柴山多杯孔珊瑚已經不是只在柴山才有，建議「降級」。【更正註】中油的第三天然氣接收站，為了2022年就要開始供氣，因此急迫想要在今年8月就動工，不過卻因為衝擊桃園海岸的藻礁生態而引發爭議。在今次完成第一次初審前，先是環保署「誤指」原外聘專家林幸助是中油的顧問，而緊急將5月初的會議延期；在6月5日的第一次初審，又遭環團杯葛停擺，直到今26日才以「延續