賴品瑀

19日上午前瞻預算在朝野打起「水球大戰」下，無質詢、無討論下即出了財政委員會，下午審礦業法，則在經濟委員會進入逐條討論。目前已確認，在第1條總則處，將文化與人權的保障入法，且每五年進行政策環評，並定期盤點各種礦物的總量。涉及原民知情同意、社會矚目的「霸王條款」等部分，則將在明（20）日登場，雖然會前會場中一度流傳可能會在明日就出委員會，進入政黨協商，不過以目前僅討論到第6、7條，第4條又遭保留的狀況，明日一天就要完成有一定難度。而礦務局原訂在20日上午的修法公聽會也因此宣布取消。參與討論的立委包括了高志鵬、邱議瑩、林淑芬、谷辣斯尤達卡、孔文吉、高潞以用、周陳秀霞、鄭天財、蕭美琴、蘇治芬、尤美女、管碧玲等，經濟部則是由次長王美花與楊偉甫出面，原民會則是副主委汪明輝。光是在第一條，就花去了超過半小時以上，原條文「為有效利用國家礦產，促進經濟永續發展，增進社會福祉，特制定本法。」在多位立委表態支

歐欣環保公司計畫在台南二仁溪上游的「龍崎工廠」原址設置「南區特殊事業廢棄物最終掩埋場」，卻因選址在獨特惡地地景、活動斷層，遭當地居民與環團強烈反彈，擔憂水源和破壞珍貴的觀光資源被破壞。也因此，目前掩埋場工程已暫停。19日立委王定宇和陳曼麗合辦公聽會，討論當地的地質條件是否為活動斷層、是否適合作為事業廢棄物處理中心。陳文山：選址為潛移斷層  應再加強觀測「龍船斷層屬於活動斷層」，台大地質系教授陳文山明確表態，指出龍船斷層通過基地東邊，是屬於世界少見的「潛移斷層」，雖不會有大地震，但每年都有2公分的抬昇，持續「浮起來」，應該在龍崎工廠廠區內進行至少一年觀測與調查。「人為力量無法克服」，陳文山強調，在南投中寮隧道、花蓮玉里鐵道橋也都遇到這樣的潛移斷層，即便年年進行工程，都無法解決問題，也因此玉里鐵道橋已經改線，原址轉做觀光用途。歐欣：並非建廠房  地質影響不密切相關經濟部中央地質調查所代表則指出

如民間所願，《礦業法》修法案在立法院臨時會就展開；18日在經濟委員會進行詢答，還沒走完公告程序的「政院版」，將設法以修正動議的方式納入討論。詢答完成後，預計19日就要展開逐條審查。「政院版」面臨了「一生環評只要做一回」、「原住民諮商同意還是虛晃一招」、「第47條仍允許先行使用土地」等批判，更仍然主張礦權的展限是舊權利的延伸。不但經濟委員會召委高志鵬痛批「為德不卒、借屍還魂」，管碧玲也揚言不願意替經濟部連署。政院版在7月3日終於出爐，本週20日才要展開第一次公聽會，不過立法院仍決定在社會關注下，在臨時會展開修法。高志鵬表示，立法院並不用配合行政院，立院擁有主動排審的權利，立院可以自己決定什麼時候要修，「行政部門有他的考量，但立法院要貼近民意」，高志鵬更指《原民自治法》當年為了政院版，一等可是等了8年。經濟部次長楊偉甫則在報告中「懇請」立院以修正動議的方式，將政院版也納入討論。（截稿後消息，礦

第一期離岸風電示範機組「福海彰化離岸風力發電計畫」，17日上午慘遭環評初審小組建議打入二階環評，恐將成為首起離岸風電進入二階環評的個案。小組以此案屬航道內側開發行為、基座距離中華白海豚重要棲息環境範圍1800公尺、風場位處海域接近海域水深15公尺內的白海豚主要活動區等理由，建議全案進入二階環評。若此案在環評大會確認進二階，即便通過環評，時程上恐怕是趕不上能源局後續的遴選。福海案是經濟部第一階段風電「示範獎勵」計畫，通過的三家業者之一，但在選址上卻出現爭議。此案並非後來能源局公告潛力場址、分區塊開發讓業者進駐的位置。環評閉門會議討論認為，此案最大總容量是裝置低於120MW的機組，且屬航道內側開發行為，基座又距離中華白海豚重要棲息環境範圍1800公尺，且風場位處海域水深17至45公尺，很接近海域水深15公尺內的白海豚主要活動區，加上鄰近漢寶保護區及王功、福寶保護礁區範圍及漢寶濕地重要野鳥棲地，

「靜下心，聽聽台北要告訴你什麼。」17日上午，「台灣聲景協會」理事長范欽慧邀請台北市副市長鄧家基、台大社會系教授李明璁等人，從大稻埕碼頭出航，在淡水河上宣告「台北聆聽日」啟動。除了與718的世界聆聽日接軌，台北聆聽日將有一系列的講座，將帶領民眾到陽明山夢幻湖、富陽森林公園等處，傾聽台北市的聲音。包括18日晚上與日本聲景協會理事長鳥越惠子在「紀州庵文學森林」進行演講、22日上午資深文史工作者高傳祺老師從文化的角度帶市民聽見萬華，29日清晨范欽慧在陽明山夢幻湖畔帶領聽台北的晨光序曲、晚上在富陽森林公園傾聽夏夜的旋律。船行至高速公路下，船長關閉了渡船的引擎，上方是呼嘯的車聲、四周是淡水河的水聲，甚至有魚此起彼落跳出水面。「這就是台北的聲音，如此獨特的旋律，連結了彼此。」范欽慧表示，台北聆聽日今年是首次舉辦，這也是亞洲第一個加入世界聆聽日的城市。去年范欽慧訪美時得知有世界聆聽日後，今年就開始舉辦。

環署14日在花蓮舉辦環評子法「認定標準」、「施行細則」公聽會，雖然並未如環署所預料聚焦在礦權展限納入環評的部分，不過，當地民間團體也以花蓮為例，憂心目前的修法方向，對於像磯崎、瑞穗這類「有點敏感的都市土地」可能面臨的開發問題，可能無法嚴密把關。先前惹爭議的「都市土地免環評」部分，在副署長詹順貴表態，將會在母法授權縣市政府以自治條例加嚴後，已經決定在此次修法暫不處理。此次修法，也將把位在環境敏感區的旅館與觀光飯店的開發，環評由地方政府提高到中央層級。不過地球公民基金會花東辦公室研究員黃靖庭指出，在認定標準第20條，對於旅館、觀光飯店的興建擴建規範中，拿掉了「都市土地」的部分。但以花蓮為例，像磯崎、瑞穗等「有點敏感的都市土地」，同時是環境敏感卻也屬都市計劃區，面臨的是不同開發業者個別開發民宿、飯店，又如何把關在同一個地區的累積開發？

行政院日前公布「前瞻基礎建設」第一期特別預算，但環團發現，1089億元的經費中，卻不見花東軌道建設的相關計畫。13日台灣環盟召開記者會，要求政府加速執行花東軌道部分，「安全回家的路就是軌道」，強調比起地方政府偏愛的公路建設，軌道較安全又運量大，才是應該優先進行的基礎建設。在前瞻基礎建設中，關於花東交通的部分有「票務系統整合再造」、「花東鐵路雙軌電氣化」、「台鐵南迴台東潮州段電氣化」、「基隆輕軌捷運」四項。台灣環盟會長劉俊秀指出，他們支持這些軌道建設計畫，但不滿辦理的速度太慢，甚至沒有放進第一期內。而「藍色公路」海運也應該納入前瞻基礎建設中。劉俊秀強調，軌道比起高速公路，對生態環境的影響小，目前世界潮流都是軌道建設。台灣目前不該還在想不停做工程、搶錢，而是應該積極改善軌道的軟硬體，才能「有感」。而蘇花公路只要維持就好，不需再設法拓寬了。行政院預計要到2028年才全面完成「花東鐵路雙軌電氣化」

環署10日才提出「現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法」草案，12日環評大會也通過了彰濱「事業廢棄物焚化廠」與桃科園區「生質能源中心」兩件環差案。過去由於事業廢棄物處理量能不足，轉由各地原本處理一般廢棄物的焚化爐代為處理，排擠家戶垃圾額度，也引爆中部縣市之間的垃圾大戰。如今一連通過兩處理機構，讓負責調度全國廢棄物處理的環署督察總隊直呼「樂觀其成」。彰濱案將每日增加70噸事業廢棄物的處理量；桃科案則有三項設施，「熱處理」單元可處理事業廢棄物、一般廢棄物合計一年21.9萬噸；「厭氧消化」單元一年可處理9.125噸的水肥、廚餘等有機廢棄物；「固化掩埋場」則有25萬立方公尺的處理容量。彰濱預計最快2019年啟用，桃科最快則是2020年。「樂觀其成。」環署督察總隊副隊長林左祥表示，即便調度辦法出爐，未來五到十年國內焚化爐將陸續進行歲修，可能面臨調度吃緊，因此樂見桃市府挺身興建焚化爐。

廢清法去年底完成修正，除了重新訂出廢棄物的定義，也授權環保署調度全台焚化爐。環署10日預告了「現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法」草案，訂出統一調度條件、方式、費用及其他應遵循事項，可望解決縣市間的垃圾大戰。環署督察總隊長吳盛忠表示，這個調度辦法將確保廢棄物處理設施優先處理一般廢棄物，並促使地方建立垃圾處理區域合作，共同解決一般廢棄物問題。去年縣市之間爆發垃圾大戰，是由於事業廢棄物排擠了一般廢棄物的處理量能而造成，因此在修法時，立院在廢清法的第28條增定了第9項，授權由中央主管機關訂定統一調度的條件、方式、費用及其他應遵循事項。經過半年的研擬，草案終於在10日出爐。調度辦法中主要規範是，縣市政府應正常運作並充分發揮一般廢棄物清理設施效能，建立一般廢棄物清理支援應變機制或配套措施；要求縣市政府應定期提報一般廢棄物清理計畫及廢棄物處理設施營運資料，俾利該署規劃調度並公告現有廢棄物處理設施之一般

由於亞泥新城山礦場的展限案引發社會關注，政院版礦業法修正草案，終於在7月初出爐。不過，面對政院主張跑完兩個月的公告公聽程序，下一個會期再啟動修法，卻有59位各黨立委在連署中表態，打算在二次臨時會就開修。立委林淑芬強調，唯有在臨時會就修好，才有可能讓礦權在11月才正式到期的亞泥案撤銷、並適用新法重新審查其礦權展限。「臨時會要審什麼立法院決定，不是行政院。」擔任經濟委員會召委的立委高志鵬表示。礦業法修法是否排入臨時會的議程，端看本週各黨協調結果，目前時代力量與親民黨已是以黨團身份加入連署，但民進黨、國民黨尚無。在目前的最大黨民進黨部分，高志鵬表示，明後天民進黨黨團將會討論是否將礦業法修法排進臨時會，而目前民進黨立委有35位加入連署，支持在臨時會處理，已在黨團裡過半了，應能在黨團會議中取得共識。長期關注礦業問題的環團地球公民基金會、蠻野心足生態協會，在6月底舉辦萬人遊行後，也向立院發起連署，要求

環團綠色公民行動聯盟2016年1月展開「透明足跡」計畫，以電腦程式紀錄了10個月間，全台316根工廠煙囪的自動監測數據，也踢爆台塑六輕疑似刻意隱避了2萬5000筆超標紀錄，此舉促環保署補漏洞，10日空保處發出預告，將要修正「公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源」與「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法」，將來六輕所有燃燒塔，一共44座的自動監測數據，將全面公開。六輕工業區內的所有燃燒塔的數據，都將因此納管，可說又是一樁「六輕條款」，六輕的燃燒塔長期遭民間質疑，往往在不屬緊急狀況時違規使用，而加劇了當地的空污問題。這兩項子法，將使包括鋼鐵、金屬軋造程序、廢氣燃燒塔、光電業、膠帶業、半導體業及環評承諾對象將增訂納入第五批管制，預計可增加納管全國約145家公私場所及538根次排放管道與廢氣燃燒塔，此舉可望掌握全國硫氧化物及氮氧化物排放量約80%以上及各行業製程揮發性

環評子法「環評認定標準」草案中，先前遭環團與台北市府砲轟的都市土地免環評的部分，在環署10日進行的環評子法公聽會中，環保署副署長詹順貴表示將暫緩，預估二年後再次處理。詹順貴表示，考量地方政府提出疑慮，因此將以在環評法母法增加授權地方政府訂定自治條例來回應，若地方政府認為應該環評者，可據自治條例要求環評。因此，將會在環評母法完成修法、地方政府訂定完自治條例後，再次啟動環評認定標準的修法，再處理此項，初步估計是二年後。此次修正環評認定標準，環署原本打算將於都市土地部分，都將回歸如都計審議等，由相關目的事業主管機關及相關法令管理。因此包括社區、高樓建築、舊社區更新、旅館、護理機構、社會福利機構、工商綜合區、大型購物中心、展覽會、博覽會、展示會場、地下街等將來可免環評。環署當時強調，這是由於這些項目的環評，與都市計畫審議項目多有重疊，因此打算回歸由目的事業主管機關及相關法令來管理。不過，部分環團與