賴品瑀

台東縣政府在昨（23日）行文回應內政部，表示美麗灣建照合法，將「不撤銷建照」，引起嘩然。此案民間團體訴訟律師詹順貴對此表示：「不要臉！」台東縣府在公文中解釋，最高法院所裁定的停工只是「早已失效的第一張建照」部分。而「第二張建照」不但包含「第一張建照」範圍，而且是開發案通過環評後依據建築法所核發的，是合法行政處分。而美麗灣所在土地早在「環評法」實施前的1986年，便已編定遊憩區建築用地，所以沒有實質違建問題。台東縣府更重申，基於「獎勵民間經營海水浴場的公益目的」，遠大於撤銷建照和拆除建物的爭議，縣府將不會撤銷建照。詹順貴對此感到非常憤怒，他表示判決書的第69、70兩頁（高雄高等行政法院裁決書）清楚寫明，公眾都可以自行取得，觀看並且評論。

在內政部長李鴻源與台東縣政府對於美麗灣一案是否為「實質違建」與該不該「撤銷建照」各執己見的時刻，環團再度踢爆在杉原沙灘上驗出重金屬超標。早在2010年，便有環團檢舉美麗灣飯店在沙灘偷埋廢棄物，雖然當時美麗灣矢口否認，但在2011年1月，環保署勒令美麗灣「限期清除」。然而在今夏接連颱風後，又見沙灘中出現裸露廢棄物，長期關注污染的台南社大環境行動小組10月4日前往當地，取樣帶回檢測，最近結果出爐，出現了重金屬鉻含量超標的狀況。該小組研究員吳仁邦在今（24）早記者會上說明，此次採集的樣本，皆為取自美麗灣大飯店周邊沙灘上，當中有3件的重金屬鉻含量，超過土壤總量250ppm的標準。他推測可能是依經濟部訂定的「資源回收再利用法」，如飛灰、煉鋼業的事業廢棄物被粉碎成粉末狀之後所混入水泥做為添加物質所致。吳仁邦認為，環保署應立即依照土污法、或廢棄物清理法，實際到當地，以「土壤總量分析方法」來採驗，並立刻嚴

雖然內政部長李鴻源本月初已在立院接受質詢時，明確表示台東美麗灣渡假村，依法院判決，建照無效，是「實質違建」。並於1日行文台東縣政府，要求台東縣府說明將如何處置，強調將依照《地方制度法》，內政部會積極面對此案。據中央社報導，台東縣政府今（23日）回應內政部，表示美麗灣建照合法，將「不撤銷建照」。台東縣府召集相關單位討論，並參考環保署意見後，回函內政部，文中表示美麗灣渡假村公司以BOT方式向縣政府申請全區面積是5.9956公頃，其中0.9997公頃為旅館區，不需要環評，並於2005年10月取得「第一張建照」動工。

本月初驚傳台東東河馬武窟溪河口大興土木，鄉公所為了在東河橋下的馬武窟溪出海口營造更適合划船的水域，以兩百多萬元經費，進行「東河橋親水環境設施改善工程」。計畫在河口興建鋼筋混凝土沉箱及攔河堰，攔河堰之構造尺寸長約60公尺，高超過2公尺，兩端各設一座沉箱，攔河堰之目的為將河水攔阻，提高水位，據當地施工工人表示，此工程預計築堤圍堰集水，讓河口近陸區域的水位保持穩定，以便提供遊客親水遊憩及划船。河口之南北河道正由挖土機挖深，於溪口中央再堆起一座假山。此計畫恐怕將使當地溪口淤積、並影響河海交界洄游魚類資源棲地改變，深受國內外衝浪客熱愛浪點也將消失。在當地民宿業者、環境團體台東環盟與荒野台東分會的呼籲下，受到社會大眾關注。環團指出，馬武窟溪河口位於行政院營建署核定的花東沿海保護區範圍內，屬於環境敏感區位，不應貿然進行工程，以免造成生態的破壞。而此工程攔砂對海岸地形和敏感的浪點，更恐將產生無法預測的影響

台東市公所辦理的第6、第10公墓遷移案，在知本卡地布部落強烈不滿下，已周旋將近2年。由於台東市公所一直未與部落協商，族人已多次走上街頭抗議，誓言捍衛祖靈。18日內政部長李鴻源在原住民立委高金素梅質詢之下，承諾將立即發公文給台東市政府停工，並應該先與部落之間達成共識。台東市公所以「開發觀光，城鄉發展」為理由，要求知本卡地布部落與加路蘭部落祖先安息地「限期遷葬」，要求居民限期將公墓內祖先移走，此舉將毀壞卡地布部落祖先安息地的第六公墓，與包括以「老人飲酒歌」在奧運大放異彩的「郭英男」老先生長眠的第十公墓，共有96位祖靈安眠於此。因此引起在地居民相當大的不滿，包括卑南族、魯凱族、排灣族、阿美族，跨部落的台東青年多次串連遊行。期間更爆出官方到部落散播「參加抗爭的會沒有老人年金」、「抗爭者是因補償金花光了才又來抗爭」、「某青年會會長被抓了」等謠言進行恐嚇。由於台東市公所依循殯葬管理條例執意遷葬，而未遵

知名作家九把刀本名柯景騰，獲選第50屆十大傑出青年，16日時獲馬英九總統接見。九把刀在個人的部落格以〈總統府遊記〉紀錄了當日見聞，透露藉機向馬總統表達了「可不可以不要蓋核四？」的心聲。九把刀的遊記中，除了爆料青年公益家沈芯菱「超！級！可！愛！」，奧運跆拳道國手魏辰洋不踢人的時候很「笨蛋」，更將他與馬總統的對於核四的對話完整記下。九把刀向馬總統表示，「如果我曾經有一句話的機會可以跟總統說，卻放過沒有講，那真的很可惜，所以我決定還是要講，那就是：『我看核四還是不要蓋吧！』」九把刀並向一開始沒聽懂的馬總統解釋，他對於核四的安全問題感到憂慮，「因為核四都亂蓋一通啊，很恐怖耶，這不是政黨藍綠的問題，而是安全問題，到時候核四一爆炸，大家都死定了，我看還是不要蓋吧。」而馬總統向他保證，「一定會把核四蓋得很安全，最後才會商轉，請不必擔心。」

上週發下宏願，要前進丹麥哥本哈根找小美人魚談場「環教之愛」的綠島大象，11日回到台東。台師大的大哥哥大姊姊與台東縣仁愛國小、金峰鄉嘉蘭國小的學童相聚，親手創作出100隻分身兄弟象，種下「愛物惜物」的種子。3年前綠島大象，差點從國小校園退休，以廢棄物的身份在網路上拍賣，然而在「大象爸爸」李孟發以100元標下後，居然命運大轉彎，開始乘載著綠島小朋友的夢想，環遊全台灣各地，傳播環境教育理念。這個故事不但振奮人心，也給了推廣環境教育推廣者更多靈感，嘉蘭國小校長郭傳宏便表示，可以運用東海岸常能拾得的漂流木，創作成有用的家具或是藝術品。台東仁愛國小學務處主任王瑞惠對這個故事就源於台東，感到親切又驕傲。他觀察到，這些國小學童們對這隻其實並不起眼的大象溜滑梯，竟然能創造那麼多的故事，都覺得驚奇不已，也給了他們勇敢築夢，實現夢想的勇氣與典範。而未來在他們丟棄物品前，想必也會想想「它」會不會是另一隻綠島大象。

10月10日，在當局將總統府前廣場封鎖管制，唯有受邀的特定階級才能進入歡慶國慶時，巴西藝術家與原住民表演者，也選在此日下午，到美麗灣相關企業美麗信花園酒店前，展演「拆美麗灣」的行為藝術。此藝術作品名為「旨在確保台灣未來生存的聲明」，原住民表演者簡朝崙，在美麗信前敲鑼，訴說目前台灣原住民急切對抗的美麗灣、核廢料，與花蓮秀林亞洲水泥公司、茂林國家風景區規劃爭議等話題，將原住民的心聲向公眾傳達。美麗灣渡假村不但蓋在沙灘上，更位在阿美族的傳統漁場，同時也威脅蘊含豐富生態的珊瑚礁，除了社會運動者與環境團體致力反對這些過度的開發與私有化，國內藝文界與演藝圈人士也早已投身奔走的行列。此案，也受到了國際關切，巴西藝術家瑪莉亞．泰瑞莎．阿梅斯（Maria Thereza Alves），應2012台北雙年展「現代怪獸／想像的死而復生」邀請在台展演，特別籌劃了兩項與反美麗灣有關的表演行動。阿梅斯相當關注殖民關係

綠島大象不僅化身環境教育綠繪本，更將遠至丹麥，與小美人魚共尋「環教之愛」。「meant to be！」丹麥商務辦事處處長季安昇，以「天作之合」來形容這項合作計畫。今年27歲的「綠島大象」，原本是綠島小學裡的一座大象溜滑梯，在2009年，被校方當作廢棄物上網拍賣，幸好台東青年李孟發以100元標售下來，在當地文化環境工作者共同努力下，賦予「綠島大象」新生命，不但從廢棄物搖身一變成了環境教育大使，跑遍全國校園，至今已經作了60多場活動，更計畫明年前往哥本哈根，拜訪「小美人魚」，與丹麥的環境教育作交流，共譜環教之愛。綠島大象環境教育團隊、環保署副署長葉欣誠與季安昇，5日共同發表綠島大象環境教育繪本上市，並互換信物，宣佈將促成綠島大象的丹麥行。由教科書龍頭品牌康軒出版，「綠島大象」繪本從發想到創作完成歷時近三年，內容記述了綠島大象如何變身的熱血故事，鼓勵更多人加入環境教育推廣的行列，也將讓兒童藉此學

「你家在辦喜事，干我家什麼事？最後我家還要變你的儲藏室！」林口在地居民不滿為了2017台北世大運，將砍去當地自然豐富度高於大安森林公園的城市森林，決定自拍影片反擊。2017年世界大學運動會由台北市主辦，但選手村卻選擇落腳在新北市。為了蓋選手村，提早以興建「合宜住宅」之名，經行政院協調選址於新北市林口區一處16-20公頃土地，區位內包括一片面積5公頃、位於林口高中西側，歷經20年自然演替已發展成森林生態系的城市森林。在地的林口社區大學學員，利用暑期的時間自力拍攝短片〈台北好好砍〉，以表達林口人的立場與不滿。他們提出疑問，「聽奧沒蓋選手村，為何世大運要花三四百億蓋選手村？而且只用17天。」他們批評世大運是個「只砍森林、不砍預算的盛會」。

台東縣長黃健庭3日下午於縣府主管會報時，針對美麗灣一案表態，縣府不會拆除，環評也將繼續。他指出，法院裁定結果屬美麗灣第一次所提開發案之環評，縣府完全遵照判決內容作為「依法行政」。美麗灣案在最高行政法院分別於今年1月判決環評無效、今年9月判決建照無效定讞之後，引起大眾討論，台東縣長黃健庭3日下午於縣府主管會報時表態指出，縣府認定法院裁定結果屬第一次所提開發案之環評。台東縣府不會拆除，也將會繼續辦理環評。黃健庭表示，建築法規定「建物要實質違建才能拆」，美麗灣開發的6公頃，早在民國75年已經是風景區建地，所有權人是台東縣政府，地權、地用都無違法問題，所以不是實質違建，縣府將不會拆除。而6月重啟的環評將會繼續辦理，縣府將回歸專業、保持中立，沒有任何預設立場。黃健庭說明，美麗灣在2004年12月徐慶元縣長任內與業者簽約開發，也是台東第一件的BOT案，2005年10月取得建造開始動工，95年4月業者申

台灣是亞洲唯一擁有環境公民訴訟權利的國家，美麗灣案也是第一例公民勝訴案件。此案訴訟代理律師詹順貴今天在一場座談會中，駁斥美麗灣副總經理朱膺州的媒體投書內容，並邀請民眾思考「如果沒拆掉，算贏嗎？」美麗灣渡假村透過土地合併與分割的方式，規避環境影響評估的要求，在沒有進行環評的情況下，即進行開發。台灣環保聯盟在2007年提起公民訴訟，在2008年1月獲得高雄高等行政法院的勝訴判決；更在2012年9月由最高行政法院判決台灣環保聯盟勝訴，全案確定。然而，官司贏了，環境與公民有沒有得到實質的勝利？台大法律學院教授葉俊榮找來此案訴訟律師詹順貴，前進校園與學子、公民探究其中。環境「公民訴訟」（citizen suit）條款源於美國，賦予私人可以經由訴訟，揭發企業違反法定環保義務或督促主管機關必須積極執法。民眾除了在上街頭抗爭，還可藉由此條款得到體制內參與管道，而訴訟的手段，亦可讓企業與政府有所壓力。