陳文姿

你所出生、工作、生活、熱愛的城市，正在進行一場前所未有的前景規畫——目前各縣市政府正以2036年（民國125年）為目標，擘劃符合人口、產業、生態等需求的「縣市國土計畫」。這是台灣前所未有的歷史任務，《環境資訊中心》也不缺席，追蹤18個縣市的審查進展，呈現完整報導。根據《國土法》，國土規畫須先訂定「全國國土計畫」，再訂出地方層級的「縣市國土計畫」。不過，縣市國土計畫進度緩慢，依法必須在2020年4月30日前完成審查、公告實施。這也是近日《國土法》擬修法延後時程的爭議由來。哪些縣市能如期完成？哪些縣市趁機規劃浮濫開發？一起來關心！會前：追蹤縣市國土計畫在2月10日開審縣市國土計畫第一案之前，面對兩個月內審完18個縣市的超高難度任務，業務單位內政部營建署綜合計畫組緊鑼密鼓地做了哪些準備工作？每個縣市發展各異，又有不同的背景和課題，要在短時間內解讀縣市國土計畫並非易事，民間團體能否有足夠的量能參與

今（1）日環團與立委共同召開記者會，台南社大揭露台南後壁玉米田遭爐碴污染、土壤鉻含量超標達3300ppm，玉米長不出來。但台南市府卻以檢驗結果未超標為由，稱「土地可正常利用」，並通知農民執行農作物採收作業。對此，立委陳椒華指責台南市府做了「最壞示範」，立委林淑芬直呼太離譜，「這樣種玉米賣給全台灣的人，我也不敢買了」。記者會中，台南市環保局澄清，已將業者移送地檢署，卻惹怒立委。林淑芬指出，《廢清法》修法就是讓環保局處理這種情況，依法就可直接要求業者清除廢棄物。但環保局放著法規不用，根本是「瀆職、故意不處理、這就是包庇！」環團控：土壤鉻超標 農民卻收到「可採收」指示台南社大在2月就曾召開記者會，檢舉台南後壁玉米田遭不鏽鋼爐碴污染的情況，原本冀望環保局有所處置。不過，3月底，環保局新聞稿卻指，該田的「原生土壤」、地表水、爐碴石、玉米等檢驗均合乎標準，已通知農民可照常執行農作物採收作業。市長黃偉哲

因應國際綠電趨勢，國內綠電市場呈現供不應求，加上政府過去扶植綠能，採用綠電保證收購（躉購）制度，使得多數綠電都已跟台電簽約，無法到自由市場銷售。如今，外界等待多時的台電綠電解約規則（俗稱分手費）終於公布。今（31日）台電正式說明，綠電解約將以合意終止契約前兩年的售電單價作為固定費率。以今（2020）年為例，綠電躉購費率高於每度2.7754元（2018年售電價）者，台電直接同意解約，不設分手費；低於每度2.7754元者，則須個別協商終止契約條件。高於2.7754元的綠電不須協商 可直接解約去年5月《再生能源發展條例》修正，開放綠電雙軌制，允許綠電從躉購合約中跳出，轉入自由市場，也可以再轉回躉購。不過，如果便宜的綠電都跳離了，台電成本也會跟著增加，如何訂出分手規則成為關鍵，今日台電終於對外說明。台電表示，有關綠電購電契約終止，除了考量綠電交易的需求，也要避免綠電流失影響電價。因此，規劃以「固定

為處理農地工廠問題，《工廠管理輔導法》去年6月修正，本月20日正式公告上路，除了拆除違法工廠外，另增加斷水斷電手段。今（31）日下午新北市開出首例，經發局會同環保局、台電公司及市府各機關，針對五股區的鑽億預拌混凝土廠執行斷電處分。經發局局長何怡明說明，該預拌混凝土廠位於林口特定保護區，且未申請工廠登記，長期非法使用，影響週邊環境品質。過去市府各機關依違反《工輔法》、《都市計畫法》及《水污法》裁處，累計裁罰金額達400萬元並移送新北地檢署偵辦，工廠仍非法營運。因此，31日下午由經發局會同新北市警察局蘆洲分局、環境保護局、消防局、城鄉發展局及台電公司共同強制斷電，阻絕非法業者投機營業。

3月7日清晨4點多，彰化芳苑工業區一家屋頂有裝設太陽光電的塑膠工廠發生大火，濃煙燒毀廠房與光電板的景象怵目驚心。起火點雖在廠房，但是，光電仍持續發電時噴水救火恐引發觸電，等多數太陽能板燒熔後，消防隊才能全力搶救，火勢燒到下午才撲滅。在政府大力推動屋頂太陽能、儲能之際，大火燒出屋頂光電消防配套不足的問題。消防署、能源局、光電專家均加入討論，初步將從加強標示上著手，以減少消防員救災的風險。光電專家建議：加強光電標示 不要用水柱滅火太陽光電發電系統公會顧問嚴坤龍表示，火災發生時，台電會切斷建築物的交流電源，避免消防員救火時有觸電的風險。現在大家擔心的是，屋頂的光電系統仍持續發出的電力，恐讓消防員置身危險。他解釋，火災發生當下若是白天、光電系統發出直流電電壓可能高達數百伏特。不過，對台灣絕大多數的光電系統（無配置蓄電池、非防災型）而言，光電的直流電會隨台電交流電切斷而斷路，這時線路上仍有電壓，但並

為解決農地工廠問題，去年立院展開《工廠管理輔導法》修法，並在今年3月20日正式施行。依據新規範，蔡政府上台前已存的低污染工廠全面納管，但在不宜設立工廠區域內的工廠仍須搬離。據估計「近萬家」位在「農產業群聚地區」的違章工廠將因此被要求遷廠，他們高呼「我想被納管」，希望接受納管、並維持在農地上。回應業者訴求的「我想被納管！傾聽臨登工廠心聲、請給我一條生路！」公聽會原訂27日下午於立法院舉行，經濟部、農委會、營建署、環保署等官員均應邀出席。但會議未開始，立委蘇治芬隨即將「公聽會」改成立委跟廠商的「閉門座談」，並請出席官員與媒體離場。主辦單位會後表示，將爭取「農產業群聚地區」上的低污染未登記工廠可申請納管，落實《工輔法》修法之立法初衷。對此，環團怒批立委維護乾淨農地上的違法工廠，等同「放棄台灣的農產業發展」。台灣蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀也直呼太不合理，這是直接放棄農地管制種工廠，根本不符《工

正當全國聚焦防疫之際，2月20日，行政院公布《國土法》修法草案，火速引爆不滿。政院未定期限延後國土計畫、並讓有「國家重大建設計畫」之名的民間開發可以凌駕國土檢討時程，不僅民間非議、在野黨砲轟，連民進黨黨團都站不住腳，頻頻出面限縮。修法目前尚未確認，《環境資訊中心》整理五大焦點並將持續更新議題發展：1. 原《國土法》規定與時程 2. 為何今年要修法 3. 修法爭議 4. 修法進展（持續更新） 5. 各黨團修法重點與版本原《國土法》規定與時程

墾丁京棧飯店開發基地與陸蟹棲地衝突，爭議超過10年。經護蟹人士提議，政府機關協調， 2018年確定「以地易地」，用海生館旁停車場1.85公頃公有地，交換開發業者2.5公頃私人土地，成為我國因保育生態而換地開發的首例。原基地靠海，陸蟹生態豐富；異地後換到原地東側，擁有動植物生態、地下湧泉等資源。今（24日）環保署進行新基地的環評審查。委員要求業者補充更完整動植物資料後再審。業者最後也承諾植栽將以原生種為限，墾丁植物為主，並善用地下湧泉，讓「以地易地」首例成為「生態旅館」。打造生態旅館典範  環評監督盼更上層樓  位在屏東車城鄉的京棧大飯店開發計畫於2006年展開，2009年有條件通過環評，原開發面積2.5公頃，協調以地易地，更換到海生館備用停車場處1.85公頃，加上私有地，總面積1.94公頃，屬墾丁國家公園遊憩區。綠地景觀設施外，主要飯店建築地上三層、地下一層，共174間客房，可容納房客約3

台灣第一個科學園區落腳新竹、帶動新竹市1.5兆元的產值、近20萬名的員工，住商需求與交通擁塞隨之而來。面對下一個5年、20年，新竹市擬出「新竹市國土計畫」（草案），以增加居住環境、發展人工智慧、物聯網整合等，帶動都市朝向下一個世代。19日，內政部進行新竹市國土計畫小組審查。全國人口正逐步減少，各縣市的國土計畫卻不斷預期人口增長、規劃更多住商與產業用地，新竹市也是其中之一，被要求再檢討。另，市府直接將都市計畫農業區全部預設為都市發展腹地，沒有保留，也引發關注。不同於其他縣市拼命增加工業用地的作法，新竹市近5年內沒有新增工業用地，而是以用地較少的軟體科技下手，成為一大特點。新竹市地處竹竹苗核心，加上科學園區進駐，市府以「核心城市」、「智慧城市」、「田園城市」、「友善城市」、「美學城市」打造城市願景。歷經地方公聽會與審議，3月將計畫草案送交內政部審議，馬力全開，力拚4月30日最後公告日。審查結論

為處理農地工廠問題，《工廠管理輔導法》去年6月修正，超過8個月後，今（20）日正式施行，將以20年的納管輔導時間處理全台4.6萬家的未登記工廠。蔡總統上台（2016年5月20日）後新建的農地工廠執行斷水斷電拆除的條文也即刻生效。《工輔法》對蔡總統上台以前存在的未登記工廠分高低污染處理，既有低污染未登記工廠可接受納管，登記為「特定工廠」就地輔導；中高污染工廠則必須輔導遷廠轉型；任內新建的未登記工廠則必須拆除、或斷水斷電。根據經濟部去年展開違章工廠清查的結果，全台未登記工廠4.6萬家（45789家），其中已經辦理臨時登記的工廠有7515家，2萬3465家已確定屬新增或既存、低污或是中高污的類別，另有1萬4809家待確認。配合《工輔法》今天上路，經濟部也提出八個相關辦法，有六個子法預計下午同步發布，包含特定工廠登記、檢舉、低污染認定、不宜設立地區、停水停電程序、中高污染工廠輔導轉型等項目。另有用

農地長工廠成亂象，民眾與環團屢次檢舉，卻不見政府積極拆除。《工廠管理輔導法》去年修法、今（20）日公告、六個相關辦法將於下午正式公告。根據「檢舉未登記工廠獎勵辦法」（草案），獎勵方式包括「獎狀、獎牌、獎品或獎金」，卻未明訂獎金標準，獎勵經費則由地方政府編列預算支應。鑒於過去農地工廠不拆除，常見理由就是「沒有經費」。此條文一出，民間團體認為地方政府將重施故技、不撥經費。更慘的是，不僅沒檢舉獎金，拿獎狀還有個資被洩露之虞。民間團體重批，這種獎勵「不如給便當」、「這是獎勵還是懲罰」。

《工廠管理輔導法》於2019年修法，以解決工廠蓋不停的沉痾。但蔡政府上台（2016年5月20日）前既存的低污染工廠，則允許在農地上就地合法。例外條款[註]是則經濟部或地方政府公告的「不宜設立工廠」地區，即便符合低污染、既存兩大條件，仍不得申請納管，必須搬走。《工輔法》今（20）日公告，經濟部1月預告的「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」（草案）將於下午正式公告上路，其中規範不宜設立工廠區域，包括28類地區，含自然保留區、野生動物保護區等，及農委會提出的23.4萬公頃「農產業群聚地區」。