陳文姿

「碳有價化（carbon pricing）的時代已經來臨，將來排碳者都要付費，不限於排碳大戶，連一般民眾都會受影響。」聯合國氣候變化綱要公約締約國本月在法國巴黎展開氣候談判，並於12日通過巴黎協議。巴黎氣候會議觀察員、台灣大學政治學系副教授林子倫於協議通過後做了以上評論。也代表立院參與巴黎大會的立委田秋堇表示，這是個全世界的減碳大工程，從經濟層面看，它帶來壞衝擊，但也帶來好商機。未來15年，全世界為了對抗全球暖化，將投資544兆台幣，新政府應密切關注這議題，讓台灣也能從中獲利。未來15年，全世界為了對抗全球暖化，將投資544兆台幣。台灣政府能否把握轉型商機？圖片來源：COP PARIS。（CC0 1.0） 不限排碳大戶  排碳者付費 減碳者得利林子倫表示，今年大會中最熱門的關鍵字就是「碳有價化」，大會主席、學者、世界銀行都在談論這件事，雖然未被納入最後協議結論，但「碳有價化」已是無可避免的

原能會今（11日）召開核四安全監督委員會，討論核四管控現況。由於一號機系統測試報告仍未審查通過，會中卻傳出美商奇異（GE）因履約爭議提出國際仲裁的消息，引起審查進度是否受影響的討論。台電強調，雖然補交程序書的時間因此延後，但並不影響後續審查。原能會第七屆核四安全監督委員會會議。攝影：陳文姿。核四履約爭議  奇異提出國際仲裁台灣電力公司副總經理蔡富豐表示，爭議原因在於奇異與台電間有計價、應付未付款、未完成工作等尚需釐清，台電該付的還是會付，但要先確定項目與責任。之前雙方也曾經協商，不過，奇異認為金額影響很大，才訴諸仲裁。台電發言人林德福證實，奇異公司已於9月下旬向國際商會香港的仲裁機構提出仲裁。由於台電與奇異雙方需共同指派第三方成立仲裁庭，第三方代表尚未決定，所以還沒有確切時程表。爭議主要是針對之前的合約，並非封存。安全監督委員會委員，台灣綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑說明，因變更設計、工程延

由環保署長魏國彥所帶領的政府部會代表團，於上週前往巴黎參加聯合國氣候綱要公约第21屆會員大會（COP21）。大會將於11日閉幕，魏國彥與政府代表特地隔海召開視訊記者會，說明巴黎氣候大會的最新進展。目前情勢看來，眾所注目的巴黎協議可望順利產生，也將牽動國內減碳與能源發展。生效門檻低  巴黎新協定即將產生攸關全球溫室氣體減量的京都議定書即將在2020年到期，聯合國急於簽訂新協議，但過去的氣候談判卻都以失敗收場。這次巴黎氣候大會前，185個締約國已提前繳交INDC「國家自定預期貢獻」，巴黎協議有好的開始，但能否達成協議，溫室氣體減量管理辦公室組長吳奕霖認為：審慎樂觀。吳奕霖表示，協議草案的條文部分至今已濃縮至26條14頁（加上第二部分的決議文草案，共29頁）， 巴黎協議生效門檻也較京都議定書低，只要50至60個國家簽署即可生效，光是歐盟國家就已超過一半，相信可順利達成。新協議預計2018年生效，

農委會為改善農地污染問題，逐步限縮各類廢污水排放至灌排渠道，不過，這些工廠廢水卻改排到河川或區域排水系統中，最後又流回灌排渠道，回到農地中。為避免污水回流農田，環保署修法加嚴污水排放管制，與地方政府合作劃設管制區，進行水污總量管制。未來在一級管制區內，不會再接受重金屬排放工廠申請。農地污染最嚴重的三個縣市政府均已完成總量管制區規劃，其中以桃園面積最大，劃設100平方公里，彰化次之，約11.9平方公里，台中則佔9.6平方公里。一級管制區加上二級管制區內，總共69家工廠及3個工業區，含桃園的日月光工廠，都將受到新法規管制。明年元旦，桃園將率先上路後，彰化、台中陸續在2月或3月間實施。管制農地灌溉水源重金屬污染。圖片來源：農委會與環保署。製圖：陳文姿。一級管制區不再設重金屬排放工廠  桃園台中彰化已完成劃設這次總量管制計畫是由環保署負責放流水標準與罰則的修法，地方政府則負責劃設總量管制區域。管制

聯合國宣布今年是國際土壤年，呼籲全世界重視土壤維護的迫切性，不過，台灣土地遭廢水、廢爐渣污染的事件卻層出不窮。4日，台南社區大學、看守台灣協會等民間環保團體召開記者會，指出環保署的焚化爐底渣再利用計畫已嚴重失靈，品質管控機制出現漏洞，底渣正逐步侵入我們居住的土地。環團除揭露近期台中清水底渣污染事件外，也公布苗栗後龍、造橋及台中神岡等地疑似非法再利用的案例。對於底渣再利用的恐怖景象，立委林淑芬瞠目結舌，直指「令人心寒」，並要求環保署一個月內調查回覆。但環保署廢棄物管理處處長吳盛忠表示，調查需要時間與證據，並未承諾時間表。假合法真污染  底渣再利用管理現漏洞垃圾經焚化後殘留於爐底的物質稱為焚化底渣，台灣共有24座焚化爐，焚燒家戶垃圾與焚燒事業廢棄物，每年產出近100萬噸的底渣。早期底渣多採掩埋處置，但隨著掩埋場飽和，環保署訂定「底渣再利用」政策，作為營建再生粒料使用。環保署指稱，這些底渣都經篩

行政院長毛治國今年3月提出中央與地方全民節電計畫，目標是一年內節電2%，相當於核一廠一部機組發電量。計畫雖倉促，節能決心卻獲好評。不過，事隔8月，馬政府卻放出「節電已極大化」的消息，並於11月的「節能減碳之旅」中指稱節電「說起來很容易，做起來很難」。綠色公民行動聯盟等環團不滿馬英九言論，警告馬政府不要抱存「作爛節能政策，以續推核電」的心態。環團指出，政府只求短期間的政績表現，地方準備與執行期太短，不利節能，應建立長期穩定節能政策。環團抗議政府節能計畫短視，應建立長期機制。攝影：陳文姿。經濟部能源局4月提出「自己的電自己省」計畫，投入30億元經費補助19個縣市節電計畫，以一年省電2%為目標。民間團體原本欣見政府終於提出魄力節能政策，7月即共組「能源轉型推動聯盟」，希望協助地方政府共同推動節能。

環保署17日提出「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」修正草案，將空污惡化分為四個等級，當空污達「緊急」標準時，不僅工廠要降載，民眾也不得騎汽機車等。綠黨社會民主黨聯盟今召開記者會，不分區立委參選人李根政、爭好氣聯盟、台灣護樹團體等指出，環署定的分級標準過於寬鬆，要求環保署下修細懸浮微粒PM2.5分級標準，並增列即時值。環保署「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」修正草案提出後，看法兩極。不少民眾認為環保署擾民，不應強制規範民眾行為，但另一方面，則是認為環保署將緊急應變啟動的標準訂得太高，以PM2.5來看，過去十年來，台灣本島PM2.5濃度根本從未達到「中級」，更不用說是「嚴重」。

工業部門用電占全國總電能消耗量的53.8%，要達到「非核家園」，提升能源效率勢在必行。經濟部去年訂出工業節電計畫，要求契約用電容量超過800kW的「能源大用戶」從2015年起至2019年，每年年節電率應達1%，相當於五年共節電5%。為了解業界如何面對政府節能法規，台北大學自然資源與環境管理研究所所長李堅明特別針對工業能源大戶展開兩次問卷調查。結果顯示，「資金」是影響產業界節能投資的關鍵。廠商只願投資成本低、回收期短的，對全面提升效率的效果有限。此外，政府推動工業節能1%，僅六成廠商有自信達成。李堅明認為，政府應先了解廠商的想法，才能突破節能困境。問卷調查顯示，「資金」是影響產業界節能投資的關鍵。攝影：陳文姿。節能投資意願有限  是現實也是事實

環保署力拼OPEN DATA開放資料，繼24日公布六都空污監測將加入全國連線，今（25日）再公布水污染防治新措施。預計明年初，各大工廠放流口的水質水量資料都要連線上網，包括六輕、日月光等工廠的水質自動監測數據，民眾只要上網就看得到。環保署24日公布「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」，將放流水自動監測的工廠從80家擴增至350家，重大違規廠商必須增設「電子式電度表」，畜牧廢水也增設管理辦法。此外，原本只給地方縣市政府的水質監測數據也要公開到環保署網站，每小時更新，供全民檢視。以往見到河川污染總苦於無法取得即時監測資料，今環署宣布於明年要擴大監測工廠數量，並將數據即時上線。圖為2013年7月五股觀音坑溪沿線工廠偷排廢水，紅色汙水流入淡水河。圖片來源：齊柏林的飛閱台灣FB

環保署今（24日）公布由國內業者組裝的微型空氣品質感測器，約巴掌大小，可測得CO2 ，PM2.5等，預計明年1月開始量產，3月上路。屆時除了供各級政府使用，民眾也可自行購買，並透過監測器內建的無線網路，隨時上傳資料，等於全民皆測站，全台空污將無所遁形。目前國內76個空氣品質監測站資料已即時上網，但缺乏地域性空品資料，污染源也眾說紛紜。民眾期望政府公開地方與工廠的監測資料，供全民檢視。對此，環保署表示，12月起，六直轄市的地方測站資料也會加入環保署空品監測網，待明年3月微型空品感測器資料上線後，各地空品資料會更完備。不過雲林、嘉義等縣市測站，以及六輕工業區資料，則可能要到明年底才會加入。微型小尖兵  深入大型測站不及之處

為了確保「非核家園」後國家長期穩定的電力供應，民間團體積極投入再生能源開發。反核人士高成炎自組「蘭陽地熱資源有限公司」，預計在宜蘭進行地熱開發，但經環保署三次環境影響評估會議，依舊無法取得共識。這是國內首個深層地熱（深度約3～6公里）大規模商業開發案。由於開發涉及地質、鑽井等專業考量，審查過程中有不少疑慮無法解決。 23日環評小組特別召開專家會議，請產學界專家提供專業意見。環評委員表示，並非反對地熱開發，但開發單位之前提出的資料過於概念性，卻乏具體作法，以致評審困難。會議最後決議請開發單位針對鑽探方式、工程設計、及設備等提出補充資訊，再送交環評大會繼續審查。地熱是台灣的珍貴再生能源資源之一。圖片來源：我們的島開發技術對環境影響不同  環評委員要求具體資料 「利澤地熱發電廠」計畫位在宜蘭五結鄉的利澤工業區，總開發面積1.49公頃，本計畫將以三階段開發，2016年先挖掘第一口試驗井，深達6公里

既然地熱是清潔乾淨的能源，又可以做為基載電力（可24小時穩定供電的電源），為什麼還要經過環境影響評估（簡稱環評）審查呢？首先要思考的是，所有的開發案都會涉及到到施工影響、開發地區的土質、生態、人文…等問題。例如，水力發電可能會影響河川生態，風力開發可能有噪音問題。所以，綠色能源開發一樣要經環評審查。以宜蘭利澤地熱電廠的案例來看，環評委員中有支持地熱開發的人士，也有委員對地震、管線、新技術的規模仍有疑慮，因此要求開發公司補充資料進一步說明。另外，有民眾認為是環保人士在阻擋地熱開發，這是誤解喔，環評委員並非都是環保人士所組成的。