廢五金

在台南高雄的界河，二仁溪出海口河岸邊，成功大學考古學所的學生施東佑和朋友們，又是測量、又是拍照，還往地下挖了一個坑，他們在做什麼呢？別人考古，挖的都是輝煌的歷史，但這裡，風頭水尾，除了幾十年前是燃燒、酸洗廢五金的大本營之外，有什麼呢？沒錯，他們要挖的就是這一頁歷史。1960年代，高雄港拆船業興盛的年代，很多電子廢棄物從國外進口，聚集在二仁溪沿岸，拆解、燃燒、酸洗，挖出廢五金裡的貴重金屬。高雄市茄萣舢筏協會顧問蘇水龍說，當年這裡挖出來的黃金會做成條塊，模仿香港有名的珠寶店，景福樓的黃金條塊出售，而且成色很足，很難分辨。還有一種叫做鈀金，當時大約是黃金價格的1/3。這些利益，就是拆解廢五金，為什麼當年在二仁溪沿岸風風火火的原因。但是，金子拿走了，卻留下了垃圾。1986年，二仁溪出海口的蚵仔，因為吸收了廢五金洗出來的銅離子，變成綠牡蠣，引起社會大眾對燃燒廢五金的關注。1993年，台灣全面禁止廢五

高雄市大寮區88快速道路旁的廢五金場，違規使用長達十多年，高市府雖多次勸導和開罰，但業者仍繼續營業。附近居民長期遭受廢鐵屑污染和噪音，生活環境惡劣，忍無可忍，上月20日前往高雄市議會，向市長韓國瑜陳情，要求市府執行公權力，強制拆除違法佔用農地的工廠。高雄市都發局長林裕益當時表示，市府為捍衛公權力，必要時會進行強制拆除。昨（24）日都發局正式派出拆除大隊到現場，拆除該廢五金場。不過高雄市議員林于凱在現場發現，業者一再阻擾市府拆除作業，到下午5點仍未能全部拆除完成，要求市府硬起來，展現公權力。都發局表示，市府在上（5）月進行斷水斷電，並函文通知業者一個月內自行拆遷，回歸農地使用，但業者仍不予理會，因此今日執行強制拆除。現場由高雄市都發局專門委員林裕清指揮拆除大隊執行。林裕清表示，本案廢五金場違規使用農地，從2015年至今年初，三次變更公司名稱，分別為「鴻宇五金企業有限公司」、「森岳企業有限公司

立委林淑芬日前在臉書發文，指出行政院提案修法，包括廢變壓器、廢馬達及廢壓縮機等「混合五金廢料」，將來恐怕能免稅進口，擔憂此舉造成廢五金等廢棄物以合法方式處理，造成環境負擔。林淑芬質問，環保署怎能同意？更點名環保署長李應元，當時上任時宣示的「反對廢五金進口」呢？難道要重演二仁溪教訓？對此，環署廢管處副處長蘇國澤回應，這次開放免稅的項目，並非屬「有害事業廢棄物」，財政部要將其修改成免稅，是因應產業需求，並無涉環境。蘇國澤更澄清，李應元宣示不進口的廢五金，指的是「有害事業廢棄物認定標準」中，包括廢電線、電纜、家電、光電等14項混合五金廢料，仍維持不得進口。林淑芬指出，行政院在2014年就打算修訂海關進口稅則第81129222號之「其他混合五金廢料」為免稅，但去年5月進入立院財政委員會審議時並未如願，如今卻捲土重來。財政部打算先廢除稅號81129222之「其他混合五金廢料」貨號，抽出其中的含油脂

新任環署署長李應元本週四（26日）即將進立院報告，23日中午與平面記者「便當會」時，初步提出，將優先著手檢討環評制度與廢棄物處理兩大課題，空污方面則未提出明確想法。出身公衛專業，李應元表示，環境衛生也是公共衛生的工作，環保就是為了健康，因此對他而言，進環署有「回老家」的感覺，身邊很多學弟妹、老朋友，是一個「專業的家」。「我們現在已經超越那個境界了。」在記者追問下，李應元表態並不支持前兩任署長的「城市礦山」政策。他認為，台灣目前已不在非得靠進口廢五金來賺錢討生活的時代，且回首二仁溪經驗，可知發展這樣的產業其實得不償失，因此反對。李應元表示，追求零廢棄物，應著重「搖籃到搖籃」，並對廢棄物處理訂出明確規範。新任環保署長李應元率副署長張子敬、詹順貴與記者進行便當會。攝影：賴品瑀。持續追求「零廢棄」  廢棄物填海造陸仍為選項李應元表示，廢棄物處理將由副署長張子敬繼續負責。台灣的廢棄物處理，從焚化爐不

去年11月22日，台灣與中國貨貿談判期間，綠黨臉書發出一則訊息「你知道嗎？貨貿將開放五金廢料」，並指出過去長期禁止中國進口的廢五金即將開放進口，引發輿論譁然。引發「318學運」的服貿仍未落幕，為何又來個貨貿？進口廢五金是真的嗎？對台灣又會有什麼影響？綠黨在臉書發表的貨貿將進口廢五金說明。圖片來源：綠黨臉書。混合五金廢料、廢電池等都在名單上貨貿全名《海峽兩岸服務貿易協議》，跟服貿都是ECFA台灣與中國間區域貿易協定下的子協議，服貿訂的是與「人」相關的服務；貨貿則處理「貨品」的開放，包括降關稅、去除非關稅障礙，如禁制進口、檢疫等項目。

國內非法電鍍業者違法排放廢水的新聞屢見不鮮，甚至連合法廢棄物處理業者非法傾倒的新聞也時有所聞。究竟合法業者如何處理有害環境的重金屬廢棄物？又如何從中獲利？國內電鍍污泥處理大廠──世界資源亞太公司表示，電子科技產業製程產生的廢污泥裡有大量重金屬成分，經乾燥摻配即可成為商品，出口冶煉重金屬。而業者也坦承，國內處理污泥的能力大過污泥產生量，希望法規鬆綁，開放污泥進口。不過，兩年前，環保署擬放寬管制讓廢五金進口時飽受抨擊。環團指責此舉將讓台灣成污染之島。如今環保署改談「城市礦場」，大力強調業者處理技術今非昔比，環團仍質疑環保署放任傾倒廢棄物，應先加強管控能力。世界資源亞太公司一隅。攝影：陳文姿。污泥化身礦砂  身價隨國際金屬價格波動位於高雄環保科技園區的世界資源亞太公司，主要處理非鐵類的重金屬污泥，來源是國內印刷電路板PCB廠及電鍍廠製程所產生的金屬廢棄物。營運暨技術副總經理傅雲政表示，這些污泥中

報告稱：「由於一系列社會和經濟原因，非正規回收渠道仍然是電子垃圾收集和回收領域裡的主力軍。這種非正規的處理方式不僅​​污染環境，對工人和附近居民的健康和安全也造成損害。」 在設備條件不完善的情況下，拆除電子產品中的銅、鉛、塑料和值錢的零件不僅會汙染週邊地區的空氣、土壤和水，還會使身處極度危險環境中的工人面臨更大的健康威脅。 廣東貴嶼鎮是全球最大的電子垃圾處理地之一 。 據估計，這裡有6萬名工人以小型家庭工廠的形式進行舊五金電器的拆除工作。 這些人常常徒手拆卸零部件，再用平時燒飯的方式燒熔電路板，用危險的化學藥品溶解出金子、銅等值錢金屬。 

據資策會統計，我國每年賣出約700萬支手機，但我國目前手機每年的回收率約僅3成，其餘的7成卻恐成電子垃圾。「每回收2萬支手機可提煉1公斤黃金」環署廢管處5日舉行記者會，指出這些電子廢棄物富含貴重金屬與稀土，若能妥善提煉即是「城市礦場」，呼籲民眾加強回收。回收貴重金屬的業者也強調，目前技術與30年前大不同，已非如當時嚴重污染二仁溪的高污染產業。但此時拋出此議題是否等同是為近兩年飽受批判的「廢五金」放寬甚至進口有關，廢管處處長吳盛忠連忙澄清，表示還在收集各方意見中，並無時間表。2萬支手機可提煉1公斤黃金 貴重金屬產值誘人廢管處指出，2萬支手機中可以提煉出1公斤的黃金，若是要從金礦提煉，可要250倍重的金礦才能得到，顯見電子廢棄物回收附加經濟價值高，而目前台灣每年手機回收量約180萬支，大約可提煉90公斤重的黃金。且除了黃金，包括數位相機、筆記型電腦和手機這些3C電器中，還蘊含了銀鉑鉍鈷鎵鍶鉭等

電子產品日新月異的速度越來越快，電子廢棄物也跟著水漲船高。光是亞洲每年便估計產生了1,200萬噸的電子廢棄物。然而新材料引進，卻讓廢棄物後段處理難度不斷攀升，大多數電子產品內都含有重金屬、塑膠等有毒物質，許多國家就把手機、電腦等相關產品判定為有害事業廢棄物。不過環保署卻於2014年10月修訂《有害事業廢棄物認定標準》，打算將12項混合五金廢料（即廢電線電纜、廢變壓器／電容器、廢電腦等）的認定標準，從有害事業廢棄物，修改成一般等級，從此可以合法進口。此舉引發環保團體反對，憂重演二仁溪悲劇；回收業者也不認同，認為一旦鬆綁將難以管理，形成劣幣驅逐良幣，合法有良心的業者反而更難生存。現行混合五金廢料分「貯存」、「清除」、「處理」、「輸出入境」四階段，這12項從有害改列一般的五金廢料原本在貯存、清除列為一般，在處理與輸出入境則列為有害，如今將四階段都將改列為一般。

近來流行的空拍，也被拿來查緝非法，台南環保局委託民間業者使用空拍機，飛到違法的廢五金工處理廠，果然順利拍到沒有證照的業者，廠內堆積大批的廢五金，一口氣查獲2家，各開罰6萬元。空拍機飛越廠房上空，沒有人察覺，只有工廠裡的小黑狗，一臉納悶，一堆一堆的廢五金就擺在廠房的後方空地，這些都是違法拆解的廢五金，以往環保局前往查緝時，業者總是偷偷藏了起來稽查不易，現在，透過空拍機，可是拍得一清二楚無所遁形。空拍機首次出動蒐證立大功，環保局表示，未來還會持續委託專業的民間業者空拍，把違規廠商一一抓出來。

廢五金，常人看來是垃圾，在回收業者眼裡，卻是潛藏無數寶藏，業者運用熔煉技術，從不顯眼的廢五金當中，提煉出金銀銅鐵錫等貴重金屬。另外像是觸媒轉換器的「銠」、電子接點或航太材料的「鈀」等稀土金屬，也都可以提煉，市場交易熱絡，業者經常得「捧現金」才能拿到五金料源。2012年，台灣金屬回收業就靠著收購廢五金，提煉貴金屬，挹注了新台幣600億元營收，「錢」景一片看好。但是回收業者卻大吐苦水，表示台灣「五金料源不夠」、「黃金產量不足」，希望政府開放廢五金進口，以彌補產能。過去五金廢料可以進口，但1993年發生二仁溪污染事件後，政府公告禁止輸出入。20年來，廠商因料源不足，不斷要求開放，環保署陸續鬆綁，現在剩下14項混合廢五金，還列在有害事業廢棄物名單上。眼見五金料源短缺，廠房產能閒置，台灣回收業者們，開始把腦筋動到這14項有害廢棄物上，希望環保署能鬆綁，同意進口。而聽到回收業者「餓肚子」的心聲，環保署

環保署22日下午舉行公聽會，再提打算修訂《有害事業廢棄物認定標準》，將12項混合五金廢料的認定標準，從有害事業廢棄物，修改成一般等級。此舉不但環保團體堅持反對立場，擔憂重演二仁溪的悲劇；到場業者也不認同，認為一旦鬆綁將難以管理，形成劣幣驅逐良幣，合法有良心的業者反而更難生存。包括廢電線電纜、廢變壓器/電容器、廢電腦等12項俗稱廢五金的混合五金廢料，環保署將以修訂《有害事業廢棄物認定標準》的方式，將它們從有害事業廢棄物改列為一般事業廢棄物，從此可以合法進口，供國內業者從中取得稀有金屬。環保署去年9月2日發出預公告，在民間團體與立委田秋堇的堅持反對下，目前仍未正式公告施行，並在22日舉辦公聽會，繼續收集民間意見。有毒改一般 環署控管能力遭質疑現行混合五金廢料分「貯存」、「清除」、「處理」、「輸出入境」四階段，來認定有害與否，這12項從有害改列一般的五金廢料原本在貯存、清除列為一般，在處理與輸出