自主防災

今年4月花蓮強震撼動東台灣；7月凱米颱風重創中南部。災害難料，建構安心的防災計畫，是政府與民眾的共同考驗。《環境資訊中心》專訪民間防災領域深耕多年、今年入閣擔任內政部次長的馬士元，從政府民間合作，到人力物資整備，解析台灣的防救災大網。防災最前線：強韌台灣從地方做起2011年東日本大地震，近2萬人死亡。痛定思痛，日本提出《國土強韌化基本法》，2020年再提出15兆日元（約新台幣3.3兆元）的強韌計畫，要盤點並強化國家防救災資源。台灣在921地震後啟動了「災害防救深耕計畫」，歷經十幾年耕耘，2022年轉型為「強韌台灣」計畫。深耕計畫的重點放在第一線較容易發生地震、風災的社區，而強韌台灣計畫則要擴及到發生頻率可能比較低、但「大規模災害」來時一樣無法倖免的社區。

豐足的水源、清新的空氣，大自然母親的恩給是唾手可得、能隨意揮霍？一年一度的水利節表揚，有伴隨石門水庫營運60年的無數工程隊投入、有抗旱期幫芒果找水源的水利人...，努力不懈的水系百工不斷投入，為台灣的水環境打造韌性，也讓全台流域共好。時而豔陽高照，時而風強雨急，端午節過後，水利單位一邊調度全台水資源，一邊防範著颱風、驟雨可能的水患。6月中旬，中科院中山堂聚集了近千人，參加一年一度的水利節頒獎典禮。這一天，是屬於水系百工的日子。「葛樂禮颱風侵台、石門水庫啟用營運的前一年，工程隊們站在石門水庫大壩上看著滾滾洪流，觀察興建中的堤壩能否通過上天的考驗，」經濟部水利署長賴建信回顧這段台灣的水利史，觀禮現場還有一位實際參與石門水庫興建、高齡95歲的工程隊員。2024年的全國水利節表揚大會，結合了石門水庫營運60週年慶祝活動，第一次來到龍潭、距離水庫集水區約三公里的中科院，主題是「水利風華 傳承創新」，

精心準備的防災包居然背不動？上班遇到地震，防災包卻鎖在倉庫？正慶幸防災包裡有手電筒，電池卻漏液？防災包學問大，《環境資訊中心》專訪防災產業協會秘書長黃少薇，告訴你更多準備防災包的小技巧。一、防災包分三種 24小時都READY災害隨時都可能發生，防災包卻不一定在身上，該如何準備？黃少薇推薦「隨身攜帶」、「緊急帶出」「安心儲備」三種模式來準備防災包。「隨身攜帶包」講求輕便，可以放糖果、酒精、藥品、哨子等必需品，每天攜帶無負擔。「緊急帶出包」就是大家最常準備的防災包。但注意，每個家人都要有自己的防災包。除了要試背，每半年也要檢查一次物品是否過期。「東京都所有避難所只能收容約23%的人。」黃少薇說，若房子安全，留在家中避難也是好選擇。「安心儲備包」是應付停水與停電的狀況，建議至少準備3天份的食物與飲水。

昨（12）日宜蘭東部海域發規模5.8地震，小學生帶著防災頭套有秩序的避難的畫面傳開，再度掀起防災商品詢問度。同樣是地震國的日本，非常強調平日的防災準備，各種防災商品因應而生。從可以存放長達五年的防災食品、到強調保溫且又輕又薄的防災毛毯、臨時使用的紙製馬桶，甚至是小型太陽能充電站，不僅準備防災不吃力，也形成另類的防災商機。吃的到用的都有 防災用品強調耐用5年台灣宣導「緊急避難包」多年，必備的項目之一就是三日份的緊急糧食與水。平時就要備好的食物與水，一不小心很容易超過保存期限，該怎麼辦？日本靜岡縣危機管理部危機政策課課長杉浦邦彥建議採用「旋轉儲備」，平時就可食用這些備糧，同時購入新的食物與耗品，這樣就可確保儲糧在有效使用期限內。對於不擅長定期備料的懶人們，日本商人也有法寶，那就是防災專用商品。靜岡縣防災用品普及促進協會台灣聯絡人陳柏宏解釋，防災產品的特色是效能延長。防災用的飲用水、暖暖包、濕紙

2011年3月11日東日本發生日本史上最大的9.0 地震。面對從未發生經歷過的災害，日本不再以「過去這裡曾發生幾級地震」作為防災標準，將假想敵設定為「可能發生的最大災害」，具體目標就是南海海槽大地震。高知縣已完成94%避難道路、避難所，三年計畫的堤防耐震化工程正在進行中，此外，也大力加強民眾的避難訓練。由於高知縣對防災產品需求高，更決定化危機為商機，大力發展防災設備、食物、工程設備等。臺灣防災產業協會秘書長鄭錦桐表示，標準並非越高越好，訂得越高，房屋、工程造價就越高，但標準訂得太低，風險就高，其中沒有標準答案。但政府應充分揭露資訊，與民眾充分討論。單信瑜也批評，政府在災害的治理上不足，缺乏短、中、長程目標，不僅是遇到了才反應，更可怕的是頭痛醫腳、腳痛醫頭。他舉例：206地震永康維冠大樓死亡115人，並非土壤液化造成，但政府民間卻都將注意力都放在土壤液化，忽略了真正的問題。據日本內閣府估計，

防災教育一定是筆電加投影機，專家加講解？日本製作出防災遊戲 「十字路口」（Crossroad）（註），企圖以遊戲翻轉傳統的知識傳授，引導民眾想像災變情境、進而思考如何應變。「防災不應是很困難、很陌生、離我們很遠的東西」，將「十字路口」遊戲帶入台灣，日本京都大學防災研究所巨大災害研究中心研究員李旉昕說，防災可以是我們文化的一部分，每天自然而然地在生活中實踐防災。不會睡著的防災遊戲 crossroad ，參與民眾秀出手上的 YES/ NO。攝影：陳文姿。防災是一種沒有正確答案的選擇 根據1995年阪神大地震災民的體驗，日本京都大學研究團隊製作出防災遊戲「十字路口」，帶領民眾思考，災害中該如何在兩難中選擇。遊戲方式很簡單，參與者針對問題，秀出YES或NO的答案，然後跟大家分享選擇的理由。以疏散問題為例：主持人先發問，「發生大地震了！如果您是社區的義消，正在海岸規勸民眾離開。但這時傳來海嘯警報，2

日本高知縣的黑潮町原本是一個默默無名、有著美麗海灣的農漁村。和台灣部分農漁村落一樣，它面臨著交通不便、產業衰退，人口減少，高齡化等問題。但除此之外，它還是地震、海嘯、颱風與土石流災害的潛勢社區。日本311大地震後，內閣府重新做了地震海嘯最大數值的推估，而全國最高海嘯潛勢就落在黑潮町！據估算，此處海嘯最高可達34公尺（34M），相當於11層樓高。一夕之間，黑潮町成了明星社區，卻是以海嘯潛勢成名。是否應建更高的堤防呢？然而，黑潮町居民的防災選擇卻跌破眾人眼鏡──他們決定蓋罐頭工廠。黑潮町34M罐頭工廠。資料來源：http://kuroshiocan.co.jp/黑潮町位於高知縣，預測最高海嘯可能達34公尺。圖片來源：Google Map建工廠防災？  罐頭工廠背後的防災思維黑潮町34M罐頭工廠產品 資料來源：http://kuroshiocan.co.jp/黑潮町的小型食品罐頭工廠於2014年