ECFA

兩岸經濟合作架構協議 (ECFA)早期收穫清單開始實施後，福州第1批貨物4日在馬尾海關順利報關出口台灣。報導說，馬尾海關開通「ECFA專門通道」，關員審核相關單證確認無誤後，即刻辦理了放行手續，所花時間不到5分鐘，標誌福州第1筆ECFA出口貨物順利通關。馬尾海關關長王星表示，除了「ECFA專用通道」，還將對鮮活、易腐的農漁產品實行「提前報關」和「預約報關」；對來不及辦理稅款繳納等相關手續的ECFA貨物，可通過銀行等第3方擔保方式先予放行。

ECFA（兩岸經濟合作架構協議）早收清單1日上路，財政部高雄關稅局說，屏東石斑魚養殖業者在高雄海關拔得頭籌，率先出口1批石斑活魚至對岸。高雄海關1日委由海巡人員南下屏東代為查驗，確定沒問題後放行，這批石斑活魚隨後直接由屏東直航出口至對岸，初嚐ECFA的關稅優惠。財政部基隆關稅局總務室秘書王正興表示，基隆海關ECFA早收清單通關作業，是由基隆關稅局的進口組、出口組和五堵、六堵分局所組成的聯合窗口辦理。王正興指出，由於聯合窗口週六只上半天班，大陸若以海運出口貨物，幾乎很難在中午前抵達；而從台灣出口至大陸的貨物，有時則因ECFA原產地證明書尚未核發，無法通關。台北關稅局表示，經查證後，1日並沒有單位申請ECFA早收清單產品進出口，預計1月3日才會有人提出。

ECFA早收1日起跑，關稅總局表示，尚無適用ECFA台灣早收清單優惠關稅的貨物進口，但有柳丁、哈密瓜及椪柑3項水果，適用大陸優惠關稅待遇出口貨物，從金門通關前往大陸。關稅總局依據「適用於貨品貿易早期收穫產品的臨時原產地規則之行政程序」，訂定「海峽兩岸經濟合作架構協議進口貨物通關作業要點」，並自1日起生效。關稅總局指出，到下午 5時止，尚無適用ECFA台灣早收清單優惠關稅的貨物進口，但第 1份適用大陸優惠關稅待遇出口貨物，在高雄關稅局金門辦事處辦理通關，並於下午 1時53分經海關放行出口。這批出口貨物為柳丁、哈密瓜及椪柑等 3項水果，重量共計4680公斤。關稅總局表示，為利適用ECFA優惠關稅待遇進出口貨物順暢通關，請相關業者配合遵守通關規定。

ECFA這議題在這半年來奪取了國內所有媒體與政治人物的目光，執政黨一再強調其效益，當然他們看中的是中國的內需市場；在野政黨則指出，ECFA將讓台灣經濟更加依賴中國，同時列在早收清單的產業將因此受到嚴重衝擊，未來失業問題將更加嚴重。他們的說法，雖然數據有虛有實，但綜合起來，約略就是ECFA對台灣的經濟影響。儘管針鋒相對，但顯然朝野政黨對於ECFA所依循的自由貿易原則，都是由衷支持，皆同意台灣應該與其他國家簽署自由貿易協定。然而，貿易的目的原應該是互通有無，互助合作；但是現在的貿易，不管有無關稅壁壘，強調的皆是自由競爭，強者生存。這種競爭的本質，驅使了商品、服務與金錢的全球流動、企業的逐水草而居、人民的遷徙。在這種全球化的洪流下，人與土地、與社區的關係都被解構了，生產東西的目的是為了錢，而不是為了服務您的鄰居、朋友、社區；為了搶佔遠方廣大的市場，對於腳下土地與附近居民及其他生命所造成的傷害，皆

台灣在積極發展對外經貿關係之外，該如何兼顧環保與在地農業？有學者認為可仿WTO將環境保護條款納入ECFA(兩岸經濟合作架構協議)，以保護台灣消費者；其次，應為台灣農產品建立品種保護，以保護台灣研發的種苗避免他人盜用。由兩岸協議監督聯盟所舉辦的「從ECFA談貿易對環境與農業的衝擊」座談會，於日前(28日)邀請清華大學教授彭明輝、交大科技法律研究所副教授倪貴榮、中央大學通識中心教授李河清等學者與談ECFA簽訂之後相關重要議題。倪貴榮表示，國際上有許多貿易自由化與環境保護是否衝突、或能否相輔相成的爭論，不見得有定論；但實際去看，貿易自由化也能對環境有正面影響，例如高經濟發展國家可將新的低污染生產技術導入其他貿易夥伴，另外在貿易往來中建立環境保護條款，能透過貿易制裁，來抑制貿易輸出國破壞生態的行為。從WTO貿易條例中，有對不合格產品的抵制條例，如TREMs環境措施(Trade-related En

隨著ECFA的研商與簽訂，兩岸的經貿活動正處於新的轉捩點，未來有可能會在雙邊自由貿易、區域經濟整合與兩岸經貿活動法制化等面向上有更多的發展。在討論兩岸經貿自由化的可能衝擊時，目前的輿論大都集中在經濟發展、產業消長與勞工就業等問題，但是身為地球家庭的成員，兩岸政府與民眾對於地球生態環境的永續維護，還是要負起應有的責任。這幾年全球都在關心地球暖化與異常氣候現象要如何調適，這是人類社會在21世紀要共同面對的嚴重危機，解決之道其實很簡單，也很清楚：就是要減少溫室氣體的排放，尤其是要降低二氧化碳的排放量。從1992年巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展會議，到1997年日本京都舉行的聯合國氣候變化綱要公約參加國會議，以及去(2009)年年底丹麥哥本哈根舉行的氣候變化會議，各國領袖要談的，簡言之，就是全球二氧化碳的減量策略以及各國的目標值為何。只是在自私的心態下，各國政府往往說的多、作秀的多、批評別人

日前行政院長無敦義的「白海豚轉彎說」引起爭議，7月13日，國光石化董事長陳寶郎再出面背書，他說，在白海豚棲地苗栗到外傘頂洲外海中間已經有台中和麥寮兩個港，白海豚也沒有消失，所以在加上一個國光石化填海造陸應該沒有影響，雖然在國光石化環評受託人周蓮香的報告中，說讓白海豚轉彎這件事，只有在室內成功過，在海上還沒有人做過，但是不代表沒有辦法做到，國光石化承諾要把彰化岸邊到廠區之間的隔離水道加寬，用集魚器引導，讓白海豚通過，使南北兩群白海豚不致遭到國光石化阻隔。「這樣做有沒有效不知道，不過會儘量想辦法。」陳寶郎說，國光石化會提供資金成立基金會來保護白海豚，國光的股東願意花錢，希望社會大眾認同、促成國光石化的建廠。在稍後的環評會議中，陳寶郎並承諾，如果將來由基金設置的「鯨豚觀察員」發現白海豚無法順利「轉彎」，國光石化願意立即停工。不過這個說法立即引起在場的環保團體痛批，認為陳寶郎做的這個承諾根本無法兌

兩岸經濟合作架構協議（Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA）的正式內容已經出爐，除了主要被討論的經濟效應外？對台灣還可能有什麼具體影響？7月5日，兩岸協議監督聯盟邀集不同領域民間團體代表以及學者專家，就政治人權、勞工權益以及環境保護等領域，提出ECFA可能帶來的衝擊，以及民間可能的因應之道。守護民主平台執委賴中強律師認為，目前朝野正在爭論究竟該ECFA「全案表決」還是「逐條審議」？他拿出立法院公報第92卷第41期內容表示，當初針對台灣、巴拿馬的FTA簽訂，立法院決議：「日後行政院所屬各部會對外締結雙邊、多邊條約或協定時，應循憲法第六十三條程序，先由立法院議決通過為原則。若有緊急或特殊狀況時，則應徵得立法院授權。」如此看來，立法院應可逐條審查。賴中強補充，即便是逐條審查，也不一定需要修改協議內容，例如對條款的文義再做澄清、或是附上生效的

上週簽ＥＣＦＡ的同時，兩岸也簽署了「智慧財產權保護合作協議」，其中涉及品種權協議，但學者認為此協議是「不平等條約」，因為即使台灣品種到對岸註冊，中國仍可繼續種植並販售，對於仿冒台灣水果的現象依然無解，嚴重影響台灣農產品國際市場。台大農藝系教授郭華仁表示，兩岸品種權根據的國際公約版本不同，我國是1991年新版，中國是1978年舊版，中國法規的「農民免責」範圍大，因此中國農民只要不賣種苗就沒事，收穫物仍可上市販售。舉例來說，我國桃子品種到中國申請並獲保護後，中國農民不僅還可繼續種植，更可出售桃子果實，這樣並不構成侵權，因為農民可以免責，一點不受協議影響。但若中國來台註冊品種，我國農民卻不能種、也不能賣，因為我國品種權範圍涵蓋收穫物。農委會表示，將透過兩岸品種權工作組會議，建議中國依據新版公約修正法規，也會建議中國將還具品種優勢的鳳梨、印度棗、木瓜、番石榴、芒果及文心蘭等優先納入受理申請。

石化業要走，風聲傳了很久，只是難以證實，ECFA結果出爐，一些答案浮現，原來曖昧的六月，有著如此多的玄機。在前一篇國光石化不能說的秘密中，中國海西特區的吸引力，背後有著海峽西岸福建對東岸台灣的區域設計，說統戰也好，說商機也好，就是要讓台灣進入中國的一日經濟圈，一日不是旅遊來回，而是短程商品運輸。在這個區域思維下，一場經濟戰開打，中國打算先吃台灣經濟主力，再放出「特區對特區」的加工優惠，讓台灣一步步走上區域整合的陷阱。國光石化、六輕五期，不是單純石化工業的設立，而是藏著二岸角力的秘密。原來，二岸之間，如同捕魚，海面上風平浪靜，海面下可是波濤洶湧的生命交戰。

台灣業者積極爭取列入ECFA早收清單的石化類產品做為台灣出口主力的PVC和PE因為中國方面堅持不讓利這一次並沒有列在清單上，石化業者當然非常失望，不過環保團體卻從另一個角度來看問題，認為這可能導致高汙染的石化業加速出走，反倒是對台灣環境的利多。濁水溪旁的台塑六輕，即使被調查造成附近居民罹癌風險提高，生意卻越做越大，還要擴建第五期。而台灣西海岸最後一處天然濕地，也被國光石化看中，恐怕永遠消失。不過這次ECFA的早收清單，石化類只列入PP跟PS，台灣的出口主力PVC、PE，中國反倒不願讓利，環保團體認為，這也許是台灣環境的利多。面對石化業，環保團體持續監督。在美國長期舉發台塑德州廠汙染的黛安威爾森，最近受邀來台，她指出台塑造成當地居民生病受害，必須負起企業責任。本身是捕蝦漁民的黛安，走上21年的抗爭之路，更被封為「卯上台塑的女人」，明天她要出席股東會、正面卯上台塑。一直以來，環保團體打台塑六輕

撇開政治、名人八卦外，不經意發現最近多數談話性節目、新聞專題圍繞兩個大方向，其一是如何賺大錢，除了個人層次的財運、投資外，總體層次就是未來經濟產業政策，特別是兩岸經濟，簽訂ECFA（兩岸經濟合作架構協議）「A擱發」嗎？另外一個方向也是談未來，甚至是更全面、全球的層次上來談，氣候極端的變遷，及其影響的糧食、水資源、疾病衛生、環境甚至於生存問題，從極地冰山的融解、移動，對洋流、海平面的影響，賴於生存的土地、物種消失，極端氣候帶來的災禍與資源匱乏。兩種的「未來」似有交集、卻無共識點，恰恰是所有環保議題面臨的困境。根據調查顯示，越來越多一般民眾認同科學家們所提出的暖化證據，以及相關生存危機的影響，但在金融危機、經濟衰退期，人們對氣候變遷的關注也隨之下降。台灣民眾對氣候暖化的認知度也超過8成，但對部分解決之道，如能源稅、減少高排碳污染產業的贊同度卻不高。