BOT

台北大巨蛋BOT案，於28日上午重辦環評會議，開發商遠雄集團董事長趙藤雄親自到場簡報，地方居民與環保團體也列舉五大理由，要求退回環評說明書。最後環評委員做成補件再審的決議，由於必須重作民調，趙藤雄揚言「不做了！」。下午遠雄集團副總蔡宗易澄清，他們是說不做民調，而非不做巨蛋。綠黨秘書長潘翰聲則表示，地方居民希望松山菸廠成為台北第二座森林公園，而依據BOT合約，環評屬於市政府「非承諾事項」，若環評沒過導致無法開發，遠雄無法歸咎於市府。在開發單位簡報後，民間團體由綠黨潘翰聲、荒野保護協會游藝、蠻野心足生態協會林培杰，輪番就程序問題發言，要求立刻停止本案審查，以維護環評法尊嚴。潘翰聲列舉五大理由包括：游藝則提出證據指陳環評說明書不符作業準則，包括植物生態、社會經濟及土地利用、文化遺址等三個項目，張淑花等三人撰寫者資格不符，另在第六章之氣象、空氣品質、噪音與振動、電波妨礙、生態環境、社會經濟環境等項

環保署22日上午召開環評大會，審查通過「大鵬灣國家風景區BOT案」，讓這個召開過五次專案小組會議，在業者眼中「延宕」兩年的BOT案將可正式啟動。22日的大會也通過了皆位於花蓮的幸福水泥秀林礦石儲選場、以及金昌石礦聯合開採案，為花蓮縣最不環保的主力產業水泥產業再次「錦上添花」。 環保署環評大會今天討論了包括大鵬灣BOT案在內的11個環評案件，其中大鵬灣BOT案在歷經兩屆環評委員、5次專案小組會議後，終於在今天的大會中如期通過這個投資額103億、總面積263公頃的案子。環委要求開發單位設置3處水質監測站進行監測，並且承諾晚間不得進行賽車及其他會產生車輛噪音的活動。大鵬灣BOT案是近年政府遊憩類BOT案中面積最大、也是唯一進入環評的案子，承包單位潘氏集團是在2004年與交通部觀光局簽約，由政府負責出面解決土地使用的問題，準備在大鵬灣國家風景區投入103億元打造國際級賽車及遊艇觀光區，依照BOT合

屏東縣東港鎮「大鵬灣國家風景區BOT開發計畫」環境影響評估昨(22日)獲環保署通過，環評比預期延宕一年，也使得大鵬灣的開發延宕，大鵬灣國家風景區管理處表示，今年底將首先完成國際級的賽車場。由於國際級賽車場的噪音部份無法合乎規定，再加上環保署環評委員的改組，使得原本預訂半年通過的環評，花了一年半才通過。審查終於拍板定案，讓大鵬灣國家風景區管理處以及BOT開發廠商大鵬灣國際開發股份有限公司相當振奮。大鵬灣BOT案是國內最大的促進民間參與觀光遊憩設施建設案，開發面積達約264公頃，規劃了涵蓋陸、海、空的開發計畫，有國際觀光旅館、國際級賽車場、遊艇港、高爾夫球場、水上主題樂園、輕航機活動等設施，預估總投資金額將超過新台幣100億元。大鵬灣國家風景區管理處表示，環評通過後，今年將陸續興建國際賽車場、青年旅館、輕航機活動與第一期碼頭設施，明年起，大鵬灣風景區將如破繭而出的蝴蝶，脫胎換骨之後的風貌將會令

宏都聯盟舉辦阿里山BOT開發案環評前說明會，與會的居民不滿環評等資料闕如，批宏都是敷衍了事，根本沒有誠意，他們要求再舉辦完整說明會，讓他們心服口服，否則將抗爭到底。宏都聯盟10日針對阿里山三合一BOT案舉辦環評前公開說明會，與會者有生態保育專家林子凌、鄉代陳文勇、武青山等，及嘉義林管處官員、阿里山鄉公所、鄒族代表及阿里山森林遊樂區內社區民眾。會中，林子凌質疑此一說明會只是應付環評法令，僅10頁簡單的電腦簡報便想隨意打發民眾，根本毫無誠意。而阿里山社區發展協會也質疑，簡報中的用水問題，數據根本與事實不符，他們認為阿里山居民的民生用水評估根本是做假，這種環評說明太粗糙。對於居民的聲音，宏都副總經理滕新富表示，該公司10日說明會中的電腦簡報資料雖只十來張，惟均是節錄重點，居民意見將會綜整檢附在環評說明書內一併送審。至於阿里山枯水期缺水問題，將會朝中水回收系統、運送水源及協請水公司闢建蓄水池等方式

本文除了重點說明過去污水下水道BOT計畫推動經過及未來發展方向，也因污水下水道BOT僅是台灣辦理污水下水道建設的選項之一，必須擴大來說，所有污水下水道建設的目標，都要與永續發展的思考作連結，以建立環境永續利用為最終目標。 依據2007年瑞士洛桑管理學院國家競爭力評估報告（IMD world competitiveness yearbook,2007）顯示，2006年台灣的國家競爭力在55個參加評比國家中名列18名，在亞洲13個國家中名列第5名，對於個人平均國民生產毛額（GDP）15548美元的國家而言，台灣的表現勉強擠進前段班。但台灣在國家競爭力的評比指標中，與總排名不成比例的項目，當屬表徵國家形象及環境污染程度的污水下水道普及率。由IMD所統計2004年台灣地區污水下水道普及率僅12.4%，為參與此項評比中的最後一名，遠落後於鄰近國家、地區之印尼（普及率78%）、韓國（普及率78%）、香

中央計畫投資30億元開發的「安平港國家歷史風景區」，是近年台南市觀光發展進步最快速的區域，台南市政府更進一步主動出擊，12日舉辦招商說明會，為擁有豐富文化資產的安平及轉型中的港灣，打造具觀光、休旅與購物的國際級據點，揭開序幕。台南市長許添財在招商會中表示，安平港國家歷史風景區建設計畫，已納入行政院「挑戰2008國家重點發展之觀光客倍增計畫」中，中央計畫投入30億經費建設，將安平港及周邊地區建設為兼具歷史、觀光、港灣遊憩與休閒購物的園區。建設經費中央投入30億　市府表示，園區的整體計畫面積有467公頃，包括陸域387公頃、水域80公頃，人口數約1萬4000人，海岸線長約3.4公里。依不同特色，園區共分為6個分區進行招商開發：灘旅產業區、漁光島灘岸旅遊區、歷史水景公園、遊憩碼頭商店街、遊憩碼頭、遊園單軌電車系統。其中，漁光島灘岸旅遊區招商，包括遊客中心、國際級會議渡假中心、海景渡假飯店、休閒購

台東杉原海水浴場的BOT開發案，今日(3日)將進行第三次環評審查，台東環保聯盟獲得消息指出，縣府將在此次審查會利用多數票優勢強行表決通過，為未經環評即違法興建五層樓旅館的美麗灣渡假村解套，就地合法化，台東環保聯盟將結合學者專家與民眾在審查會中全程監督，如果縣府無視既有違法問題尚未解決，便動用表決強勢通過，台東環盟將在現場強烈抗議。台東環盟認為美麗灣渡假村至今仍存在以下幾項違法問題尚未解決： 台東環盟得知縣府最近以美麗灣渡假村不再施工為由，認為已無須發出停工令，台東環盟在此聲明，縣府依違反環評法發出停工令，與開發單位自行停工，兩者法律效力不同，縣府不依法下令停工，將有瀆職圖利罪嫌。況且，台東環盟得知開發單位雖表面停工，但私底下卻趕辦使用執照，目前已完成消防檢查，是「假停工，真趕工」。台東環保聯盟呼籲，具學者專家背景的環評委員，切勿淪為縣府和開發單位的背書工具，背上包庇護航的罪名。希望環評委員

「阻礙台東建設的人，是台東人的公敵。抗議假環保，假台東人滾出台東！」2007年8月底，400多名抗議群眾在台東大學門口高喊「要建設、要經濟、要就業」。因為8月初，台東杉原海水浴場「美麗灣渡假村開發案」最大股東娜路彎宣佈撤資，引起台東震撼。抗議人士說，地方重大投資案被歪曲抹黑，導致財團撤資，令人痛心。從這起抗議事件看來，可以發現環保團體的監督與檢舉發揮了一定的效果，使開發案可能因而停止。但也引起部分在地民眾與環保人士的緊張對立關係，環保跟經濟又見衝突關係。究竟事實為何，開發案是否違反環評？許多民眾仍不清楚整起事件的過程。更摸不清楚台東的未來將是如何！ 「美麗灣渡假村」開發案，是台東第一個BOT案，位置選在台東縣卑南鄉的杉原海岸。杉原海岸是東台灣唯一的沙灘。台東縣政府為了增加縣政收入，將這片6公頃的沙灘以一個月3萬元的租金及2%的權利金，租給美麗華集團，租期50年。預估縣政府可收取經營權利金、

在資源有限的情況下，公家單位部門希望能夠將資源有效運用，於是運用BOT (Build-Operate-Transfer)的開發方式，推動許多重大開發案。表面上，BOT開發方式可以讓公家單位替納稅人賺取稅額，以及開發權利人開發土地而受惠，達到雙贏的局面。但是實際上卻潛藏「公共財私有化」的危機。這些珍貴的自然資源是屬於全國民眾的，屬於公共財，人民可享有這些資源的分配權與決定權。然而，財團爭取開發案的本質是追求利潤，將國家資源財產當作私有財，這與政府為人民福祉的經營理念是完全不相同的。舉例來說，阿里山BOT案阻礙當地居民生存權及住民文化的發展；台北市小巨蛋嚴重虧損卻要市民買單；大巨蛋建地破壞古蹟、老樹；台東杉原海水浴場環評尚未通過，廠商卻先粗暴施工，違法傾倒廢土；陽明山溫泉旅館開發案列為軍事機密而規避環評；高鐵行經苗栗、雲林段有嚴重地層下陷問題，通車安全堪憂……等等。很明顯地看出以BOT方式進行

台北市長郝龍斌31日上午前往議會報告大小巨蛋問題，場外有附近居民抗議大巨蛋移植樹木死亡，批評市府「小蛋孵不起、如何生大蛋」，場內藍綠議員則批評小巨蛋問題重重、虧損嚴重。 「松菸公園催生聯盟」在市議會門口抗議市府移植大巨蛋預定地的老樹，卻造成樹木大量死亡，他們高呼「市府砍樹、毀屍滅跡」，「小蛋孵不起、如何生大蛋」，呼籲市府謹慎評估尚未動工的松菸大巨蛋，改成松菸公園。對此，郝龍斌在接下陳情書後直接轉身進入議會，他在議會表示，興建大巨蛋是既定政策，市府不會改變。 市府接管小巨蛋後嚴重虧損也遭議員批評，依市府專案報告，若不算東森巨蛋相關費用，市府自8月22日接管後，兩個多月來僅冰宮收入進帳349萬餘元，支出總額4817萬餘元。 議員簡余晏痛批，未來接管人力要100人才夠，人事費一年就要4000萬，她估計接管3個月至少虧9000萬，郝市長有魄力把小巨蛋全部收下來，到底何時賺錢？簡余晏要郝龍斌承諾明年

林務局「阿里山森林鐵路及森林遊樂區BOT案」去年6月簽約，不久前並將北門車站移交得標的宏都阿里山開發公司。當地社區與環保人士對本案一直有異議，日前，立院經濟委員會初審林務局預算時，決議在環評、水保等審議通過前，工程不得展開。環保人士批評，森林鐵路BOT期間，林務局仍要編列天然災害準備金，數字甚至比廠商上繳政府的權利金還多，質疑本案根本是圖利財團。根據合約，宏都可以經營阿里山鐵路33年，同時取得北門車站與沼平車站鄰近鐵路所屬土地的開發權。宏都計畫興建239個房間的觀光飯店，將北門車站改建為包括旅館、商場、餐廳的綜合大樓。預計2008年6月18日宏都接手阿里山鐵路經營，成為高鐵之外第二條私營鐵路。不過蠻野心足協會秘書長林子凌表示，94年通過國土復育條例，規定停止在敏感地區開發，第二年林務局卻簽約讓財團在阿里山蓋飯店，甚至為了安置被遷走的原居民，必須砍伐林地。林務局副局長李桃生指出，尊重立院決議

促參案的環評作業將有重大變革！逾五百億元的民間促參案環評大塞車，遲遲無法過關，影響促參商機甚鉅，引起民間反彈，行政院工程會已原則決定，自即日起政府政策評估務必要推動的促參案，將由政府機關先完成環評，再辦理促參BOT招商興建，以免由民間承受行政程序延宕投資風險。據悉，卡在環評審查促參案，投資規模較大者，包括遠雄集團投資台北大巨蛋，金額近200億，屏東大鵬灣金額100多億，內政部的台東知本溫泉、北投纜車、阿里山森林遊樂區三合一案，台東杉原海水浴場等。工程會官員表示，由於促參相關法令並未規定環評作業歸屬那一方，可以當成政府應辦事項，也可以是民間應辦事項，但很多BOT案的主辦機關，為避免麻煩，通常把環評作業責任歸給民間主辦，但辦了老半天，甚至1、2年仍卡住，才引起民間極大反彈。相關官員指出，未來工程會不會強制規定環評應由誰主辦，但若是政府政策強力要推動的促參案件，將自即日起，儘量由主辦機關完成環評