高鐵

國光石化日前召開第三次環評專案小組會議時，環團終於按捺不住於議程前質問主席：為什麼每次會議，開發單位總是沒有準備足夠數量的簡報給予與會民眾？事實上，近年重大開發案件，從蘇花改、中科三期到近日沸沸揚揚的大城八輕，資訊不透明以及拒絕對話的公部門，早已成為眾矢之的。尤其是創下史上最快通過（22天）蘇花改環評，缺乏行政聽證、沒有公民參與，更有所謂不對外開放的「閉門會議」，在爭議未解的情況下，卻表示「無重大爭議」通過環評。反觀最近德國司圖加特（Stuttgart）的鐵路地下化計畫，預計施工時程長達10年，伴隨噪音、揚塵與大型工程車出入問題，恐又破壞具有600年歷史的古蹟公園與都市綠地，於政府與鐵路公司協商之初，便有市民團體提出異議。今年更爆發流血衝突，觸發10萬人的遊行抗議。面對龐大民意壓力，政府單位如何應對？司徒加特鐵路地下化計畫的經驗，重大建設公民參與觸發了截然不同的結果，相當值得參考。

中國鐵道部副總工程師、運輸局局長張曙光表示，未來5到10年內，中國高鐵時速突破400公里沒有問題；未來20年，運行時速有望突破500公里。同時在不斷優化設計的過程中，高鐵將更節能。中新社引述張曙光說，中國高鐵運行時速從250公里到350公里再到2010年的380公里，僅用了不到6年。2011年3月份還將在京滬試驗段上做500公里的試驗。而歐美發達國家走完這一段用了將近30年。張曙光指出，高速鐵路的節能效果非常明顯，比如現在350公里的列車，能耗大約是大巴士的1/3、小轎車的1/6、飛機的1/4。通過優化氣動外形、減少運行阻力等技術措施，還能更節能。以京滬高速為例，如果京滬高速開行100對車的話，全年回收的電超過1億度。據瞭解，中國智慧化列車採用先進傳感技術，全面監控高速列車各個系統，提高列車的主動安全預防能力。

彰化高鐵特定區將徵收田中與社頭約184公頃良田，19日500名農民前往縣府前，表明「反對賤價徵收，踐踏農民」訴求。高鐵彰化站自救會會長蕭聰輝強調：「特定區內農田皆是六等則良田，產值每年可達6千6百萬，然而高鐵虎尾站特定區如今仍雜草叢生」，他希望高鐵能先完成主要站體以及聯外道路，而非先以區段徵收方式，讓土地放著生草，長蚊子。高速鐵路彰化車站特定區計畫始於10年前阮剛猛執政，民國93年內政部區委會通過彰南花卉園區(含高鐵彰化車站)特定區計畫，並於民國94年先行取得站體用地約8公頃。民國98年7月14日營建署審查通過特定區計畫，預計於本月底公布徵收土地公告。對此，蕭聰輝不滿表示，今年8月底開始，政府接連3天召開7場說明會，卻無充分告知受影響1000多位地主，只寄會議紀錄給地主，缺乏與農民溝通的誠意。

雲林縣嚴重地層下陷，為了保障高鐵的安全，水利署將加緊把高鐵沿線1115口井封閉。對於因此造成農民無灌溉用水可用，水利署副署長僅表示，將儘速推動湖山水庫興建，以期能夠提供農民地表水；倒是雲林縣政府提了幾個方案：「短期建議中央提高封井區域農地休耕和造林補助，中期全面實施休耕並提高獎勵金，長期進行該區域整體規劃發展，例如成立農業生產專區、徵收土地作為滯洪池及公園或太陽能發電園區。」從這事件中水利署等單位的因應方式，我們可以看到政府輕農媚商的施政態度：依照水利法規定，民生與農業用水的供應須優先於工業用水。今日在水資源不足的情況下，為何不依法優先停止或減少供應台塑六輕每日34萬噸的用水？再進一步言，當六輕每日豪飲的水資源已遠大於雲林民生用水的每日27萬公噸，並讓當地農漁業用水不足而須超抽地下水的情況下，為何經濟部仍配合台塑大力推動六輕四期、五期，寧竭澤而漁，無視於水資源供應的侷限？政府的媚商，讓台塑

監察院27日提出調查報告，建議雲林、彰化地區應避免大量抽取地下水等。對此，雲林縣長蘇治芬說，調整產業用水比封井更有效；彰化縣政府指出，已協助廠商設自來水管。監委陳永祥、李炳南下午召開記者會公布「雲彰地區地層下陷影響高鐵行車安全」調查報告表示，雲林土庫地區地層下陷，對高鐵行車安全造成隱憂，建議應全面避免或減少大量抽取地下水、嚴格取締非法抽取地下水。蘇治芬晚上受訪指出，肯定監委提出相關單位應儘速訂定水資源開發及分配政策的建議，這是眼前非常迫切要做的事。她表示，地層下陷問題，在於大口徑水井抽取地下水，農民開鑿的淺水井並非直接原因。取締非法水井，縣府採取即查即封，但問題還是要回歸水資源開發、分配及節水政策。

監察院調查發現，高鐵行經雲嘉地層下陷區，在雲林土庫與台78線交會處，有一橋墩下陷差異度已超過高鐵設計規範標準值，前後橋墩出現「長短腳」，另一處在雲林國小附近橋墩也已逼近標準值，調查報告中提出警訊，要求高鐵檢討改善或採減速因應。雲林縣政府水利處長劉承志對監察院調查報告存疑，指土庫與台78線交會處高鐵橋墩下陷是高於警戒值，但未超過安全標準值，暫無安全顧慮，指橋墩「長短腳」似乎誇張了一點；另高鐵並沒有經過斗六市雲林國小，應該是搞錯了。監委陳永祥受訪表示，雲嘉地區屬大面積地層下陷，自民國95至98年，4年下陷近10公分，速度雖已減緩，對高鐵行車安全也沒有立即的危險，但高鐵應正視未來地層下陷逐年惡化帶來的警訊。陳永祥表示，要解決地層下陷對高鐵行車安全的影響，有必要限制工業及民生用水的開發，或限制大量抽取地下水，訂定水資源開發及分配政策。

近2成的台灣國土，已沉陷到海平面以下；從台北到屏東，西海岸不斷淪陷，投資金額相當1/3台灣GDP的高鐵和工業區等重大建設，面臨沉沒危機，卻看不到除了加高堤防、丟消波塊以外的對策。水利署盤點，全台持續下陷總面積在九年前達到高峰1,539平方公里，和泰國首都曼谷面積相當，也就是全台有17％的平地面積在海平面底下，面臨海水威脅。面對高鐵安全，高鐵副總經理賈先德信心滿滿地說，高鐵在正常狀況下，到2033年合約年限期間不會出問題，但這鐵路可能要用一百年以上，等政府積極著手地下水防治和管理，地層變化已經無可回復。國際水利環境學院研究員游進裕指出，國土流失幾千平方公里，單是地層下陷區就有1,500平方公里，只要海平面再上升，海水倒灌，這些地方全救不回來，「我們的著眼點應該是10年後的問題，現在就要開始解決。」

位於深圳寶安區、連接未來廣深港高速客運專線的深圳北站（又稱龍華火車站），預計年底投入運營，未來由深圳北站出發，到本港僅需15分鐘、到廣州25分鐘、到廈門3小時、到武漢4小時，到北京亦只需10小時。而位於西九的香港高鐵站預定 2015年完工。深圳北站是華南地區目前在建的最大綜合交通樞紐項目，佔地面積約50萬平方米、總建築面積39萬平方米，總投資約41億元人民幣。據《深圳商報》報道，該站已現雛形，東廣場、西廣場及國鐵站房3個重要部分已初見規模，深圳北站廠房正進行鋼結構吊裝。該工程負責人表示，北站廠房佔地面積18.1萬平方米，鋼結構最大跨度86米，最大懸挑65米，鋼結構用鋼總量達6.5萬噸，用鋼總量約為「鳥巢」的1.5倍。與傳統火車站不同，深圳北站將巴士、地鐵、的士、長途客運等交通形式整合進來，成為多功能的超大型客運交通樞紐，旅客在站內可乘換其他交通工具。

高鐵沿線地層下陷問題一直飽受關注，高鐵公司12日提報的資料更顯示，彰化溪州路段前(2008)年沉陷值僅3.4公分，去(2009)年則為4.3公分，地層下陷有加速情況，而從2005年監測至今，此路段累計沉陷值已達15公分。高鐵公司表示，區域工業用水及農業用水是長約5公里的溪州段地層下陷主因，目前當地還準備開發彰南科技園區，可能導致地層下陷更惡化。高鐵彰化以南沿線有29萬口非法水井，但從興建至今，政府封井6年的進度只有雲林縣封了一口，其他四縣毫無動靜。交通部昨(12日)召開專案會議，將由水利署擬定違法水井處置策略，月底邀集地方政府討論執行方案。台大地質系教授劉聰桂表示，沉陷值擴大，意味著地下水下降加速，公權力應儘速介入解決。政府要幫忙尋找替代水源，才能給民眾封井誘因。高鐵公司則可透過技術來克服目前的沉陷問題，避免路線安全受到影響。

高鐵軌道安全再傳警訊。繼日前因為雲林地層持續下陷，高鐵跨越台七八線處墩柱角度變化首度超出警戒值之外，參與高鐵沿線地層下陷調查的成大團隊指出，彰化縣溪州段、雲林高鐵站預定地，也都面臨下陷問題。成大研究團隊表示，彰化縣溪州段，每年沉陷的速度都超過5公分，現在溪洲段的數據，表面上看起來只有15公分，但是溪洲地區的是4年前才開始量測，比其他地區晚了3年，所以學者認為，「高鐵實際在這個路段的下陷量應該更多」。研究團隊質疑，高鐵每次參與專案小組會議都沒有說清楚，同時每次提出的警戒數據也都不盡相同，警戒值也不斷上修，高鐵到底是否充分掌握各路段的實際狀況，實在令人懷疑。高鐵方面則是強調，根據工研院的監測報告指出，溪洲路段和雲林站的下陷情況，都「離安全警戒值還有段距離」，目前只能持續監控，但是否能有效協調地方執行用水管制緩和地層下陷，「這就不是交通部的權責，要看水利署怎麼做了」。

水利署正在研擬修正地下水管制辦法，將高鐵沿線都納入管制區內，管制區寬度視下陷情況不同，從8百公尺到3.2公里不等，區內將嚴格限制使用地下水。協助規劃的成大團隊指出，5月底前應會提出獎勵方案，9月後開始稽查。團隊祕書丁崇峯表示，根據大眾捷運系統兩側禁建、限建辦法規定，高鐵沿線左右各60公尺內禁止抽地下水，但目前違法水井到處都有，未來地下水管制辦法修正案中，將把限抽地下水範圍再擴大，同時限制的強度也拉到最強，加強管理。成大研究團隊調查，高鐵溪州段基樁下陷20公分，記者走訪高鐵溪州鄉沿線，幾乎農田都抽地下水灌溉，專家建議封井，但鄉長黃盛祿反對，他堅持「灌溉水是農民命脈，沒水，農民怎麼活？」 經營園藝的周姓農民說，從沒聽過溪州有地層下陷，以前這裡地下水很豐沛，還會自然湧出泉水，現在大家都抽地下水灌溉，原因是自來水公司在離高鐵約5公里處挖了一口深井，斷了他們的灌溉水源。

為減緩高鐵沿線地層下陷，水利署有意封閉農民灌溉用井，雲林高鐵段周邊封井問題引發農民怒吼，昨天（7日）立委劉建國邀水利署、農委會、高速鐵路工程局、高鐵公司、縣府水利處、虎尾鎮公所等相關單位，前往土庫鎮高鐵段現場勘查，遭農民嗆「封我水井，就封你高鐵！」劉建國拿出水利署所提供的1992年至2008年地層累積下陷圖，表示興建高鐵時已知道土庫、褒忠、元長等鄉鎮地層下陷嚴重，相關單位卻沒有避開下陷區，反而自彰化縣進入雲林縣時路線左轉近90度，硬是讓高鐵經過下陷區。水利署副署長陳世榮、高鐵公司副總工程師宮能文說，封井是全國性的政策，並非針對雲林縣，目前已研擬完善的封井計畫，將以補助金或救濟金方式補助封井，但事先一定會與農民充分溝通，不會貿然實行。農委會科長林尉濤說，在封井之前應該先解決水源的問題，若能從集集攔河堰調水或從上游找水，農委會將協助設置灌溉相關設備。