離島

華人過年總是要小賭怡情，大人做莊，小孩子拿紅包錢下注廝殺，莊家賠錢就當作是給孩子們紅包加碼。而電影台賀歲片也總少不了《嚦咕嚦咕新年財》，或是賭神、賭聖、賭俠系列電影。過年期間，全家人聚在一起，除了無止境的吃年菜配新年特別節目，麻將、十八豆仔、撲克牌也是新年期間的熱門活動。賭博好嗎？賭博不好嗎？儘管我們都曾聽說或看過，有人嗜賭至散盡家產、妻離子散，但我們也很愛看人品好，牌品也好的德華打麻將，也會忍不住為落難的賭神高進加油打氣，更高興看到電影裡賭亦有道的賭聖、賭神，靠著技術、天運和優秀的人品一賭成名，萬眾歸心。在我們心裡或多或少對「賭」有那麼點又愛又怕受傷害的情緒，一夜致富的夢想永遠不滅。金碧輝煌的夢幻賭城裡，華衣錦服的人們穿梭在賭桌間，而夢想就在咫尺，只差一注籌碼的距離。賭城裡的頂級享受、奢華體驗，都來自賭客口袋裡的賭資，明知賭場穩賺不賠，抱持希望上門的賭客仍絡繹不絕。賭博結合了智力、算計、

近年來離島大型開發不斷，大型BOT開發案正在改變離島風情，或如博弈這種不被台灣本島接受的事務卻得以搬上離島舞台，讓人質疑莫非離島是棄地或本島的實驗場。上週六（27日）由金門、澎湖、馬祖三座離島青年學子聯合組成「離島青年陣線」宣告成立，提出離島開發要青年參與等訴求，認為離島不是中央的政策白老鼠，政府不該忽視離島公民意見。近期離島各地開始出現許多大型的開發與BOT案，無論是馬祖的博弈特區、金門開發聯外道路破壞浯江溪口，以及將本來屬於公共資源、居民生活的海灘，透過發展的名義圈地化為財團私人所有。

金門自來水廠30日表示，14座湖庫水源、4座淨水廠出水及地下深水井水質2/3未檢出砷，其餘檢出量都合乎飲用水標準。金門縣自來水廠表示，目前每年定期採樣送台灣公信檢測單位檢驗水質砷含量，歷年湖庫、淨水廠及地下水井水質砷含量都符合水質標準，其中飲用水水源檢測結果小於飲用水水質標準百萬分之0.01，所以傳統淨水單元並未設置除砷處理設備，但民眾仍可放心使用。現有榮湖淨水場高級處理單元的活性碳及逆滲透等單元，都有除砷的功能；太湖淨水場也研議規劃加設高級處理單元，未來可增加除砷的功能。

金門縣飲用水源之一的蘭湖水庫，3月初發現大批死亡吳郭魚，縣自來水廠採取水樣送科技公司檢測，未檢出「農藥」及「重金屬」，縣水產試驗所初步研判與氣溫有關。「蘭湖水庫」3月5日發現大批吳郭魚死亡，自來水廠據報後派員打撈清除，並採取水樣送到台灣的公信檢測單位檢驗各項「農藥」及「重金屬」，檢驗報告出爐，未檢出各項污染物，排除原水受污染的可能性。自來水廠函請縣水試所協助調查研判吳郭魚死亡原因。水試所答覆表示，吳郭魚對酸鹼值、氨、低溶氧忍受度相當強，但當水溫低於攝氏8到12度以下時，就難以生存；如遇寒流來襲時水溫劇降的緊迫，除造成立即凍斃，回溫後也可能因水質及底泥惡化而造成陸續死亡，所以蘭湖水庫吳郭魚死亡，可能與寒流來襲凍斃有關。水試所說明，金門2月中旬到3月中旬受大陸冷氣團或寒流侵襲，出現攝氏10度以下低溫，其中2月17到22日及3月1到2日出現攝氏12度以下低溫，且當時蘭湖水庫處於低水位，水太淺，無

觀光局完成「國際觀光度假區投資計畫審查制度」草案，並將自27日起向離島舉辦說明會，有意申請業者在提出申請書時，必須有8大內容，包括投資人資料、計畫內容、基地環境、開發內容、財務計畫等需完備，但預計核准家數尚未定案。該項草案中還規定，業者必須興建最小國際觀光度假區10萬平方公尺、500間房、室內遊憩設施要佔總面積的3成等條件，且為了避免該項投資的設置，對當地水、電等資源造成嚴重的排擠效應，影響當地居民用水、用電上的不足，將要求業者必須提出水電甚至交通上可以回饋地方的配套方案，降低地方民眾對開放該項投資的不好觀感。有關投資業者最關心的投資計畫書內容，投資者必須提出8大內容，包括：1.申請人基本資料：這部分因有排黑道條款，同時進行投資人適格性的書面審查；2.產業分析與發展定位；3.擬開發土地的現況與適宜分析；4.開發內容：必須包含開發定位、計畫、模式等；5.經營管理計畫；6.開發期程與經費；7.

農委會林務局離島造林工程爆發集體貪瀆弊案。林務局技正董章治等人涉嫌協助廠商圍標每年發包金額約3億元的離島造林工程，接受花酒招待，每年收取8千萬至1億元回扣，11名官商被聲押獲准。金門地檢署表示，董章治等人犯行重大，有串供、滅證之虞，尚有共犯未到案，從台灣帶回金門漏夜偵訊後，10日將董章治及蔡、許、謝姓等4名公務員和7名造林廠商聲押禁見獲准，另兩名廠商交保。調查局福建省調查處經過一年半的蒐證，發現林務局造林生產組主辦離島造林的技正董章治等四名公務員，經常利用到金門辦理驗收之際，由廠商支付機票、住宿費用，並接受造林業者招待赴酒店喝花酒。福建調查處表示，蒐證顯示得標廠商每一標案，給予公務員的回扣約為發包金額的3成，研判林務局自1992年推動離島造林至今，不肖公務員與廠商不法所得可能高達十幾億元。

台灣北方海域有三座孤立的小島──彭佳嶼、棉花嶼和花瓶嶼 ，原漁場資源豐富，近年因過度捕撈，漁獲已漸衰退，加上中國漁船越界捕魚，嚴重破壞底棲珊瑚礁生態，海洋國家公園管理處預計年底把這塊海域劃為海洋國家公園，讓漁業資源喘息生育。彭佳嶼附近海域是黑潮支流與東海水團交會處，兩種水團混合匯聚，形成一股湧升流，把海底營養源不斷帶到海面，供應浮游生物，也吸引魚群聚集，形成台灣北部重要的漁場，經常有霓虹雀鯛、黃光鰓雀鯛、金擬花鱸、鈍頭錦魚及鋸尾鯛出沒。但近年來中國漁船不時越界捕魚，前年有797艘，去年增加到1048艘，海巡署今年第一季就已經驅離了626艘越界漁船，較去年同期成長了192%；更嚴重的是使用滾輪式拖網，不但大小魚種通吃，拖網底部還加裝鋼板，行經之處都會輾碎珊瑚礁，在海底常發現有聚集飛魚卵的草蓆、棄置的漁網與繩索，覆蓋纏繞在珊瑚礁上，對珊瑚礁生態造成嚴重破壞。海巡署統計，近年越界的中國漁船與日俱

距離2009年9月，澎湖人以公投否決博奕條款還未滿一年，立委、地方勢力早已迫不及待要透過修改《離島建設條例》，割據離島土地。立法院經濟委員會今（31）天審查立委林炳坤、顏清標、陳福海所提出之《離島建設條例》修正草案。經過朝野攻防，最後雖然撤除了最具爭議的「強制徵收」條款，但仍保留許多爭議條文通過一讀。其中包括讓離島土地排除《都市計畫法》，得由地方政府自行進行地目變更，並給予在離島進行投資開發者，百分之50到百分之80的「建築容積率獎勵」。有了容積率獎勵，使得本來只能蓋10層樓高的建地，變成免費奉送財團可以多蓋8樓，而到底要多「送」幾樓，完全憑著區區幾名立委在會議室中「討價還價」。面對立委田秋堇強力反對給予開發商容積率獎勵，經建會主委劉憶如不但頻頻替提案立委打圓場，表示「都已經刪掉那麼多了，這條就留下來吧」，更說「簡化離島土地開發程序是經建會責任」。經過一陣漫天喊價，最終勉強定案，將講立上限

「打造馬祖樂活島」是連江縣長楊綏生上任後重要政見，但楊綏生認為，要讓馬祖永續發展，政府輔導與民眾共同參與，缺一不可。縣府計畫獎勵農戶種植有機蔬菜，協助他們申請有機標章、尋找銷售平台，更打算將原本低價賣給養豬場的高粱酒渣，製成天然堆肥，以低價格供應給農民，讓他們捨棄化學肥料。楊綏生再舉例，海漂垃圾雖是頭痛不已的問題，但其中卻夾雜不少漂流木，在他的計畫，可請任職多元就業方案的民眾清除環境垃圾的同時，也輔導他們進行漂流木再利用，結合地區特色，製成獨一無二的工藝品，販賣給觀光客，不僅解決問題，還能創造商機與就業機會。至於歷任縣長都避之不談的違建問題，楊綏生更宣示，「任內一定會改善！」但他強調，並非強硬執行法律，而是與民眾溝通，導正他們觀念，再循序漸進執行，兼顧執法正當性與民眾觀感。

島嶼的脆弱和多樣性，是它迷人的缺點，在被海隔離、陸地資源不足之下，島上的居民和所有生命，常常發展出獨特的生活型態，而這樣的特質幾乎脫離不了島的誕生過程，長於大海的島嶼們，真的是生於大海嗎？首先，什麼是島？根據《聯合國海洋法公約》，四面環水的陸地區域且面積不大於全球第一大島「格陵蘭」，就是島；撇開後備資源豐沛的湖之島、河之島，我們在此好奇的是孤單海之島的誕生。奪取之島──大陸島 追根究柢再加上一些想像力，現在有些由海管轄的島嶼，就像是海神從陸地那邊奪來的！這些島嶼原為大陸棚的一部分，由於地殼不安分的動作，讓海有機可乘，透過不同的佔領策略，海終究包圍、孤立了島。策略一，最輕易的一招：海水上升。因為冰雪消融，海平面相對上升，海水入侵，淹沒大陸邊緣的低漥區域，雖然丘陵、群山仍挺立於海上，卻也無法再與大陸相連相伴，成為海島。像是台灣的金門和馬祖，便是海神這一招的戰利品。

離島的海水淡化廠，將成為澎湖、金門，及馬祖等地用水的主要供應來源之一，將盡量不再仰賴台灣運水支援。經濟部水利署昨（21）日透露，包括澎湖的馬公烏崁、望安，及馬祖的南竿等地，2010年將有新的海水淡化廠加入營運，藉以擴大當地海水淡化廠的營運規模。水利署表示，離島地區，因天然水資源缺乏，只能利用天然降雨，經截流儲存在湖庫裡，作為自來水的原始水源，但此水源距離滿足當地的公共給水需求，還有段距離，且離島運水成本頗高，因而墊高離島地區的供水成本。以高雄運水至澎湖為例，每噸約160元；由台中運水至金門，每噸約700元；由基隆運水至馬祖約450元，使得離島的海水淡化廠，可望成為穩定當地民生用水的主力。為增加馬祖南竿的海水淡化廠供水量，經濟部水利署計畫補助經費，再新增一處南竿海水淡化廠，規畫每日產水量為950噸，最快99年11月正式產水。 而澎湖目前正在興建中的海水淡化廠，包括馬公5,500噸的海水淡化廠

曾經這座小島上，有著充滿兒童笑聲和海浪聲的袖珍小學，然而成本考量下，學校中止了，學童遠赴外地求學，父母擔心之下也跟著小孩遷移，然後……小島沒有了笑聲、沒有了人聲，僅剩下海浪聲。這樣的故事，發生在很多島嶼，不過讓我真的體會到這一切的地方，則是在澎湖三級離島──東嶼坪；望安和七美中間的這座小小島，是我踏入海洋、踏入島嶼生活的開始，當我因工作於2008年初開始在此學著做島國子民時，島上只剩下10位居民，並且持續減少中……整型到底行不行本來被樹木掩蓋的嶼坪國小校舍、斑駁的司令台、褪色的兒童彩繪圍牆，都讓人不禁回想過往東嶼坪500居民人聲鼎沸的場面。今年初，澎湖縣政府將嶼坪國小來了個大改造，打掉、清理、重建，半年多來，東嶼坪多了棟一層樓的平房，以及和當地意象迥異的茅草涼亭、大麥町狗木雕以及風車等。好奇這建築物是何用途之時，卻聽說這些設施已在颱風和東北季風強襲下開始損毀了。最近得知這平房將是推動東嶼坪