離島

每當看到原本古樸的寺廟因為重新裝潢而塗上大紅俗氣的油漆，或是豐富動人的天然野溪被糊上三面水泥成了水溝，或者美麗潔淨的海灘卻矗立著醜陋的消波塊……我就會想起天方夜譚裡阿拉丁神燈的故事，我們是否不斷犯著把舊神燈換成新油燈的錯誤？這種情況，台灣本島固然屢見不鮮，但是在台灣離島更是嚴重。許多朋友休假常常會到帛琉或夏威夷、菲律賓的小島渡假，但是大家或許忘了台灣也有美如海上珍珠般的離島，不管是東邊的蘭嶼綠島、西邊的澎湖群島、西北邊的金門馬祖列島，原本都是非常漂亮且具有特色的地方。

針對澎湖強勁東北季風的風力資源利用，澎湖縣政府規劃在湖西鄉北寮村海岸推動設置風力博覽園區。30日首度針對這項建設發展工作邀請學者專家等產官學界舉行專案論壇，會中對於本案的可行性獲得肯定與共識，後續將有2場次進一步聽取地方建言。

位於澎湖跨海大橋頭的西嶼合界漁港，最近進行漁港疏濬工程，小漁港僅有16艘小漁船，最大噸位數不超過10噸，僅需2米深，但縣府卻追加開挖至3.5米深，超挖的砂石堆置在岸邊，不僅壓倒鄰近保安林，更污染白色沙灘，而幕後的砂石暴利更是引起外界矚目。針對外界質疑，縣府工務局長陳清志表示，西嶼合界漁港疏濬工程，並未追加深度，而是因為當初經費不足，先行發包泊地區 2.5米 深、泊地至航道 3米 深工程，隨後才以標餘款發包航道以後較深海域的 3.5米 深工程，因為當地村民反映航道外容易有海砂回淤，考慮一次解決問題才挖深，同時此案由縣府發包，而非由包商以權利金標得，沒有任何圖利他人的問題。

台灣野鳥成為外國賞鳥人新歡，尤其台東縣蘭嶼島上特有種鳥類豐富，被視為生態天堂，2005年有80個國外愛鳥團體到蘭嶼賞鳥。國際台灣觀鳥協會執行長加拿大籍喬安女士13日強調，蘭嶼適合大力推動國際生態旅遊。喬安是加拿大生態專家，一心推動賞鳥等生態保護運動，來台發現蘭嶼之美後，愛上台灣，短短時間已到蘭嶼8次了。13日她與首次來台的世界賞鳥達人菲利浦等人去蘭嶼賞鳥，希望未來全力推動蘭嶼生態旅遊。

全台灣歷史最悠久超過400年歷史的一級古蹟媽祖廟澎湖天后宮，400多年風霜斑駁，多年來陸續有修護工程進行，曾聘請潮州大木師藍木跨海重建，1985年依文化資產保存法再次修建至今，相隔已逾20載。如今漏水、蟲蛀嚴重損毀，6日文建會及專家實地現勘，已擬定計畫搶救。古蹟保護不易，目前天后宮屋脊規帶斷裂、屋瓦多處剝落、木棟架沉陷、正殿後殿屋頂嚴重漏水等，幾成危樓，亟待搶修維護。天后宮管理委員會與澎湖縣政府多次提出搶修計畫，6日中部辦公室主任施國隆會同成大建築系教授張嘉祥、樹德科大張玉璜等古蹟審查委員實地勘查。 第一階段修復工程，主要以鋼棚架包覆古蹟本體，避免風、雨等氣候因素再造成滲水繼續危害本體建築，同時也減少白蟻等腐朽菌滋長，預計年底可完成第一階段計畫。

最近在網路上有關心環境議題的網友，呼籲大家連署反對蘭嶼青青草原步道工程的建設，這個場景似乎又把我們拉回到2004年蘭嶼天池步道及朗島碼頭工程的不永續建設案例。的確，在政府高喊「促進離島永續發展」的當下，這些建設究竟是破壞的建設還是永續的建設，實值得反思。蘭嶼位於台東縣東南方海域，是台灣與菲律賓之間串連的火山列島之一，由於地處東南亞熱帶雨林系北端，而且正好是西太平洋海漂及候鳥傳播植物種子路徑的中間地帶，因此擁有獨特豐富的島嶼生態系。而居住在這座島嶼上的原住民，一直過著與大自然融合的生活，創造和諧但別具一格的海洋文化。由於地處邊陲離島，政府近年來為了縮短城鄉差距，每年編列30億離島建設基金，其中不少基金也投入蘭嶼，希望大力建設蘭嶼。但在台灣本島「水泥化」建設的誘導下，這幾年的離島建設已使蘭嶼的自然地景及天然海岸被鯨吞蠶食地破壞，天池步道及朗島簡易碼頭工程就是最好的例證。

「沒有建設，下一屆縣長要怎麼選？」這是來自某離島政府官員心中的話，也就是這樣的心態，帶來諸如澎湖等眾多離島被水泥建設糟蹋得體無完膚的災難。 離島的生態環境非常珍貴且敏感，地方政府錢拿到手，只要2、3個月，幾百個消波塊丟下去就有「建設成果」；但要恢復生態卻是困難重重，營建署目前撥下7千萬元，要用生態工法移除離島消波塊，成效並不彰。營建署東沙海洋公園籌備小組主任吳祥堅表示，他曾去澳洲參觀磁石島的觀光漁港規畫案，單單環境調查就花了15年，就是為了避免破壞生態。 政府體貼離島自主財源短缺，特別分10年編列離島建設基金，總共399億元，自2001-2005年，已編列146.03億元離島建設基金，全數用罄；如不改變使用方法，再5年，離島基金就會面臨無錢可用困境。今年度30億元離島建設基金預算中，硬體建設經費已刪減為9.5億元，另外20.5億元，改以「投資、融資」等具收益性項目，鼓勵當地發展觀光

澎湖縣七美鄉有一處距今約4500年前石器工場史前遺址，但被發現至今23年來卻未受到專業保護，國家文化資產保存研究中心人員11日與法籍考古專家勘查，認為這處遺址石器遭盜及破壞嚴重，將以覆蓋或圍柵欄等方式先「緊急保護」，並由鄉民組成巡守隊巡邏。中央研究院歷史與語言研究所研究員臧振華於1983年，發現這個史前遺址，挖出大量細繩紋陶文化時期的陶器碎片、石器和貝塚，並命名為「南港遺址」。 據此考證，史前人類曾在七美採石與占居，並可能成立區域石器供應中心，將石器銷往台灣西南部大坌坑文化晚期的史前人類，是重要的台灣史前文化遺址。11日參與會勘的七美鄉公所祕書呂啟俊說，七美鄉公所已向文建會爭取到60萬元經費，要成立鄉民巡守隊巡邏石器工場，在文建會尚未核撥經費前，鄉公所只能豎立警告牌禁止民眾及遊客靠近。

澎湖縣政府2006年起推動「小島旅遊」，不過部分小島缺乏旅遊服務設施，縣府將以島上廢棄的國小校舍為核心服務區，提供遊客生態資訊及會議度假等設施，並計畫推出冬夏令營，讓學生也能體驗小島生活。縣政府10日通過「離島國小廢校校舍轉型再利用計畫」，初期將從已廢校的員貝國小與大倉國小先辦理。 縣旅遊局長洪棟霖說，離島廢校校舍再利用計畫，要結合社區，將校舍整修為島嶼遊憩核心區，校舍內也提供島嶼生態資料展覽，協助遊客規劃遊程。洪棟霖說，若獲社區同意，旅遊局計畫以對外招商方式，引進外資在廢棄校舍內經營住宿設施，而離島國小的操場空間寬廣，未來可做為舉辦學生冬令營或夏令營的營地，鼓勵學生體驗小島生活，使小島旅遊成為澎湖未來觀光市場的主力。

行政院長蘇貞昌11日指示交通部補助新台幣600萬元，全力發展綠島觀光旅遊設施，未來應將綠島發展成為國際海洋生態旅遊島，至於綠島應定位為「國家公園」或是「風景區管理處」蘇貞昌責成政務委員吳豐山及林錫耀兩人評估。

2005年4月間新加坡為促進觀光等理由而對設置賭場解禁，引起少見的激烈政策辯論，民眾憂心賭場助長賭博歪風，民間團體及反對黨也都反對此項決策。而台灣近日則因行政院長謝長廷對離島設置賭場持「開放」態度，引起反賭團體大加撻伐，離島建設條例中的博奕條款再度成為支持與反對雙方角力的重心。台灣離島爭取設置賭場已經超過10年，澎湖有心人士一直積極推動，但國民黨主政時期，前行政院長李煥、郝柏村堅決反對，到連戰時期表示對設置賭場則鬆口表示應好好規劃，現在換黨執政，謝揆態度更加開放，表示只要地方民意有共識，中央政府一定全力協助，這是府院首度不反對離島開放設賭場。時空背景及執政黨的轉換，似乎離島要發展博奕事業在綠色執政下愈來愈有「希望」！然而行政中央在這項政策的態度上最為反對團體詬病的是，這是攸關社會風氣、經濟治安，甚至社福支出以及骨牌效應等重大影響之事，卻嚴重缺乏公開政策辯論，需要讓全民充分了解「開放賭禁」所