防風林

去年底完成環境影響差異分析報告的台南市環保局「城西第4期垃圾掩埋場」，由於位於台江國家公園及四草國際級重要濕地範圍內，此處已經學者確認為台灣特有種「北埔蟬」全台僅剩最好的棲息環境，經媒體報導，引發當地居民、保育團體爭議，1日晚上台南市副市長曾旭正出席公民會議，宣布全案程序暫緩。然而，在保護區內開發垃圾掩埋場，到底能不能達到保育功能？台南市即將爆滿的掩埋場，又該何去何從？逐年增加的垃圾量，民眾的責任是什麼？環境保護局該不該保護自然生態，還是只處理廢棄物就好？都須一一檢視。城西廢棄物處理專區配置圖。資料來源：台南市政府環保局簡報資料城西掩埋場區位：國家公園、國際級重要濕地台南市環保局「城西第四期垃圾掩埋場」2003年即經環境影響評估核定在案，2006年完成用地變更、去年底完成環境影響差異分析報告。第四期垃圾衛生掩埋場面積14.1公頃，實際開發面積僅6.89公頃，環保局表示，已縮減開發面積，降低

台南市安南區城西第四期垃圾掩埋場新建工程預計今年動工興建，經費約2億元，全案已通過環評，保安林地也已解編，總面積14公頃，將興建約7公頃，由於當地為南市重要的防風林，生態十分豐富，外界並不知情，直到當地民眾昨天陳情才曝光，環團也譁然！包括台灣護樹協會、台江文化促進會等環團痛批市府，當地為台江國家公園重要的防風林綠地，生態資源豐富，掩埋場擴建要砍掉近7公頃的防風林，讓台江國家公園成為「世界唯一有垃圾掩埋場的國家公園」。 環保局表示該地原本就是掩埋場預定地，2009年台江國家公園成立時就已排除該用地，因此並非在國家公園範圍內，加上現有的掩埋場預計明年就滿了，這也是南市唯一的掩埋場，再不興建掩埋場，南市恐將發生垃圾大戰。現今掩埋場地點難覓，且涉及國土保育法規要變更也更為困難。為維護生態，也保留鄰海岸的7.1公頃未開發，目前正辦理發包，預計年中或最晚年底動工，工期一年。

編按：台灣環境資訊協會2013年底召開「東脅西毒」記者會，揭露台灣海岸傷痛。西岸受汙水、廢棄物所害，早已傷痕累累，而東海岸亦正面臨開發威脅。即日起，環境資訊中心將結合《台灣海岸調察藍皮書》與徒步海岸行動者調查發現，連載一系列台灣最需關注的海岸議題，與您一同打開【台灣海岸X檔案】。 CASE NO. 3：台南喜樹─雙春 台南喜樹往北至雙春，長度約51公里。洲潟海岸 鹽田魚塭水鳥樂園台南七股、北門及將軍沿海一帶，由曾文溪帶來豐富沈積物堆積，而形成洲潟海岸，沙洲與陸地中間夾著潟湖，沙洲、潟湖與陸地組成洲潟海岸景觀。數道與海岸平行的離岸沙洲隔出台江內海，先民在這樣的地理環境及溫暖的氣候在七股發展曬鹽產業，近代居民則是闢了一畦畦的魚塭及在內海搭設了許多蚵棚發展養殖漁業。

炙熱七月天，下午三點左右的豔陽毫不留情，但桃園縣新屋鄉的永安漁港，仍可見三三兩兩遊客騎乘單車，前往「綠色隧道」尋找林蔭的撫慰。永興社區發展協會的葉斯桂副總幹事開車來接，給人的第一印象是：講話無多贅述，直切重點。2008年，本業是修車師傅的他，在媒體不關注、無外界資源，也尚無FB社群平台的狀況下，成功串連、凝聚在地，讓桃園新屋鄉永興、永安及笨港沿海三村，得以阻擋外商英華威風力發電集團（以下簡稱英華威）設置風機的計畫。這是該公司在台灣發展風電以來首度受到反抗、放棄開發的案例，永興村的反「瘋」車經驗也像火炬般傳遞給北海岸三芝鄉（2011）、新屋鄉蚵間、深圳村（2012），以及目前正在抗爭中的的苗栗苑裡。而這一切的開端，只是因為一個雞婆的「刁民」…「刁民」湊巧發現，成捍衛家園開端葉斯桂表示，當初英華威進駐永興村，就先安撫在地政治人物、有影響力的士紳，召開說明會也只找這些人去參加，村民們根本不知道村

為了清除地雷，許多防風林的木麻黃被砍除。學者憂心地雷惡夢走了，來的卻是風沙、鹽化、景觀破壞的問題。中央研究院生物多樣性研究中心研究員邱志郁表示，金門島土壤貧瘠、水源不足、地形缺乏屏障，不利於植物生存。早期靠著「十萬大軍」耗費數十年長期呵護，才在濱海區域形成大面積的木麻黃樹海，如今卻因為除雷被大片砍除。軍方排雷大隊表示，排雷作業前除需完成各項整備，並邀集雷區所屬村里長、地方居民、林務所、金門國家公園管理處、鄉公所等單位開說明會。排雷過程中，依排雷實際需要評估區域內林木砍除的必要性，不影響排雷作業者均全數保留，絕無全面砍伐。不過，邱志郁對除雷後重新造林缺乏信心，他說，木麻黃必須「成片」才能存活。造林工作，不只是單純的挖穴植樹，包括育苗、架設防風網、澆水等，都得仰賴人力長期細心呵護。現在金門早已沒有「十萬大軍」，光靠政府層層發包，成效難以相提並論。邱志郁表示，砍除木麻黃林後，強勁海風肆無忌憚地吹

新豐垃圾掩埋場海岸防風林非法棄置場，日前因風災影響，使沿海岸廢棄物掩埋面外露，且廢棄物受海浪侵蝕，已有廢棄物遭沖刷入海現象。縣長邱鏡淳對於不肖業者非法掩埋垃圾所導致的災害，感到非常震怒，指示環保局長要盡快以專案處理，恢復漁民生計及海洋生態。邱鏡淳縣長表示，非法棄置場掩埋面已外露，處理工作刻不容緩，為防止擴散，環保局應立即協調行政院農業委員會林務局、經濟部水利署第二河川局及縣府農業處等相關單位針對現有外露掩埋面進行阻絕，避免廢棄物再被沖刷入海；並儘速向環保署爭取經費，將部分有害事業廢棄物先予移除，以免污染海洋環境。因新豐鄉區域垃圾衛生掩埋場西側海岸邊遭非法棄置及掩埋廢棄物。經由行政院環境保護署協助辦理「新竹縣新豐鄉垃圾掩埋場西側海濱非法棄置場址污染調查作業計畫」進行調查，結果估算廢棄物面積範圍約為0.83 公頃，總廢棄物量體積約為三萬立方公尺，且粗估其中屬有害事業廢棄物約為1,200 立方公

新竹縣濱海自行車道沿線的軍用地和海岸防風林，近幾個月來陸續被濫倒廢棄物，地方痛斥不肖業者甚至在白天大剌剌地侵入，宛如無政府狀態。對此，軍方表示，已商請新豐鄉公所協助清除﹔軍方和新竹林區管理處也都允諾加強巡邏。新竹縣政府在竹北、新豐和湖口海岸，規劃濱海自行車道，但車道沿線卻常被傾倒廢棄物。當地村、里鄰長表示，西濱公路鳳鼻隧道外側自行車道以西屬於軍方土地，但101年以來陸續遭傾倒一車車夾雜垃圾的營建土方或廢棄物，有磚塊、浪板、木頭等，破壞環境。地方人士擔心，政府若無積極遏阻作為，並追究不肖業者，在「好康道相報」情況下，恐怕將來會越倒越多。新竹林區管理處表示，海岸防風林很長，對於濫倒者防不勝防﹔但仍將加強巡邏，一旦追查到廢棄物來源或行為人，將依法嚴懲。

越南一名婦女以45年歲月，率領民眾種植200公頃的木麻黃防風林，但由於都市化趨勢，當地逐漸發展成小市鎮，部分防風林遭到砍伐，用於建造房舍，民眾相當惋惜。越南「青年報」10日報導，婦女范氏迎（Pham ThiNgheng）在廣平省（Quang Binh）同亥市（Dong Hoi）廣富村（Quang Phu）率領居民，經45年種植成果，當地擁有一片面積廣達200公頃的木麻黃海岸防風林。越南政府在2000年表彰范氏迎的環保義行，特頒授勞動英雄，國家主席並以親筆信表揚她的行為；2002年范氏迎獲頒環保獎章。報導指出，范氏迎在2002年過世後，民眾感念她的貢獻，將整座森林命名為「迎媽森林」。但是由於都市化趨勢，這個區域逐漸發展成為一個小市鎮，森林遭到砍伐，使得民眾相當惋惜。當地官員表示，「迎媽森林」已成為當地珍貴財產，森林被砍伐，興建房屋，民眾和官員都覺得可惜，但這是不得已的事情。原有200公頃的「

戰地政務解除，金門雷區逐步排除，預計2011年全部完成。縣府也陸續在排雷區植樹造林，綠美化環境、水土保持，又防風。早期金門因應軍事戰備，多數防風林及公有地都埋設地雷，隨著戰地政務解除及兩岸情勢和緩，並為地區整體發展及安全考量，縣府爭取中央及軍方從2007年起排雷，預計排雷總面積約348公頃。金門林務所表示，排雷過程中，須清除全部地上物，嚴重衝擊原有林相，除造成連續防風林帶中斷或破損，裸露的土地經東北季風侵擾，飛砂及土壤流失造成周邊社區生活品質下降，因此，縣府責成林務所積極爭取行政院農業委員會及林務局經費補助及技術支援，全力進行雷區復育造林工作。縣林務所配合排雷期程，2009年起陸續在東紅山段、湖東劃測段及烏沙頭等處進行造林，目前造林面積80公頃，植樹20多萬株，並配合排雷作業，繼續辦理造林復育。2012年在金沙鎮狗嶼灣、銘傳大學金門分部及中興教練場中選擇一處植樹2公頃。

外型和土芒果相似的海檬果，原是海岸邊的防風林種，但全株有神經毒，花蓮縣新城鄉調解委員林國賢擔心民眾誤食，讓南投中毒意外在花蓮發生，昨(11日)聯絡岸巡八三大隊、林管處新城工作站和新城鄉清潔隊員沿193縣道清除。生長在海岸邊的海檬果，果實未成熟時像土芒果，成熟時像文芒果，因能抵抗海邊強盛且帶鹽分的海風，成為常見的防風林樹種，但內含的汁液有神經毒，不小心滴入眼中有可能會造成失明，誤食將導致上吐下瀉、虛脫，尤其種子的核仁會快速刺激心臟纖維顫動，引發噁心、嘔吐、冒冷汗，造成心臟衰竭死亡。

台灣西部濱海砂坵上出現一座綠意盎然的生態林園，是農委會林業試驗所18年沿海造林努力的成果。位在雲林縣四湖鄉林厝村臨海處「四湖海岸植物園」譜寫海岸林相多樣化的樂章，為防風保安林寫新頁。台灣雲林沿海平均年雨量不到2000公釐，且主要集中在夏季及颱風，旱澇不均下，夏秋兩季常飽受淹水之苦；冬天又因東北季風冷冽的強風夾帶大量的鹽沬，侵襲沿海土地與住屋；隨著民眾經濟活動越來越靠近海邊，防風保安林的經營煞費苦心。保安林主要的功能為防風、阻鹽，讓沿海居民的生活較為舒適，避免作物損失。林試所中埔研究中心助理研究員鄧書麟表示，台灣早期引進木麻黃作為主要樹種，然而單一的樹種，又是來自澳洲，多樣性不夠也無法自然更新，每隔10-20年木麻黃死亡，就必須整批重新耕種。而海岸林營造應講求方法，並以樹種的多變、林相的多樣性得以永續。

台塑六輕因需鋪設用水管線路徑，向林管單位申請核准，砍伐了約4,000平方公尺防風林，村民認為破壞環保有違綠化減碳原則，台塑則喊冤表示，伐林是為了將管線路徑避開民宅與占耕地，且強調目前還在「勘查」，實際工程需待五期擴建環評通過後才會明朗化。台塑表示，「農業回歸水」水管，是收集農業使用後的溉灌水加以處理，做為工業用水，因水管路線會經過民宅與占耕地，為減少民眾困擾，路線才會在民宅與占耕地前轉入防風林，且勘查後會進行林木復育，不會違背綠化減碳的初衷。台灣永續聯盟祕書長張恒嘉指出，遭砍伐的林木雖占防風林的小部分，但還是會對生態產生影響，因為有些鳥類、蝙蝠會在林木與道路邊際覓食，一旦環境改變，這些生物將會無所適從，建議砍伐林木前，多花一些心思了解此處的生態，讓衝擊減至最低。