防災

內政部長李鴻源今天提到，全世界其他國家發生災害，有50%、60%都是保險公司買單，然而台灣卻是99%都是政府買單，但是有了防災顯示圖之後，台灣才有機會進行防災保險。李鴻源提到，營建署結合政府各單位最易發生災害地區等資料，做好的防災顯示圖，顯示出全台灣高危險地區，然而全台北最危險的地區，1坪價值達150萬元。李鴻源說，有了防災顯示圖就可以檢討區域計畫，像是要作建設要避開高危險地區、做好都市的規劃，甚至逐步規劃高危險地區的居住者，應該要往其他地區移動等。有了防災顯示圖才可能進行防災保險，李鴻源指出，全世界的國家發生災害，有50%、60%是由保險公司買單，台灣則是99%由政府買單，每次重建就是花上千億元，政府就只能負債愈來愈多，過去沒有防災顯示圖，難以規劃防災保險策略，但建了防災顯示圖才可能規劃防災保險。

內政部長李鴻源8日在台中演講指出，台灣面對氣候、環境變遷，要重新規劃國土利用，都市規劃要納入防災、減災觀念，否則上月南投發生的6級地震，如果在台北市，恐造成4000多棟大樓倒塌，釀成重大災難。台中市環保局舉辦環境專題演講，邀請李鴻源主講「國土永續經營」，他說台灣環境有許多陳年問題亟待解決，如南台灣養殖業抽地下水，養出肥美水產，卻造成地層下陷、地下水鹽化，付出極大成本；中橫公路一再搶修，依然柔腸寸斷，還要再搶修嗎？他指出，根據統計，台灣年均溫升高率約百分之1.5，相當於世界年均溫升高率2倍，台北降雨逐漸減少，氣候變得像台中，而台中熱得像台南，民眾要有心理準備，這絕不是好消息。李鴻源說，921地震時，對中台灣造成極大災情，政府修改建築規範，提高耐震係數；但上月發生在南投的六級地震，如果發生在台北市，根據國家地震中心分析，將造成4000多棟房屋倒塌，釀成難以想像的災害。他表示，內政部推動「地理資

日本中央防災會議28日公布如何因應「南海海溝大地震」研究報告，評估若發生芮氏規模9地震至少32萬人死亡，而完善防災措施可減少災損。記取311震災的教訓，日本中央防災會議委託6位專家學者分析如何因應超級強震，並於昨天發表研究報告。日本國家公安暨防災大臣古屋圭司表示，近期成立防災對策執行會議，討論對策。報告說，若芮氏規模9地震的震央位於九州東方外海、深度約4000公尺的「南海海溝」，勢必引發高10公尺的大海嘯，波及24縣，災情慘重。

2013年氣候變遷國際研討會邀請來自荷蘭、韓國、澳洲、日本、大陸等10位科學家分享各國面臨氣候變遷的因應對策。會議14日開幕，國家災害防救科技中心針對台灣正在進行的「氣候變遷推估與資訊平台計畫」（TCCIP）進行報告。TCCIP透過資訊整合建構模擬模式，推估災害動向，及早進行防災準備並因應，避免極端氣候造成的傷亡。暴雨乾旱 越發頻繁氣候變遷導致極端氣候越來越頻繁，各國面臨嚴峻考驗，經濟部次長杜紫軍指出，去年夏天世界各國出現許多異常狀況，英國面臨最多雨的一次夏季，而土耳其則出現50度高溫，經濟部特別關心水患問題，氣候變遷造成的暴雨讓許多防洪設施失效；另一方面，極端降雨也使得乾旱時間變長，影響農業。內政部長李鴻源強調，1997年的賀伯颱風2天內降下2千公釐大雨；莫拉克颱風則是3天內降下2千公釐，是2千年才有一次的超級暴雨。這些極端狀況使得200年的雨量統計回歸數據完全失效，無法預測解釋。「去年

新北市府與台灣大學推動「災害防救深耕計畫」，建置災害潛勢區、避難疏散地圖等，今年將發放66萬戶，災害預判與逃生。新北市府消防局李清安今天表示，區公所是執行各項防救災工作的第一線單位，建置防災地圖、強化區級防救災能量、推動社區防災意識、辦理各項防災教育講習，格外重要。以往，都是災害發生時，針對淹水、土石流等災區搜救，李清安說，依據情資研判，在災害發生時超前部署，可以減少災害發生。消防局表示，推動災害防救深耕計畫，輔導新北市8個示範區公所強化防救災能量，在視訊、通話等軟、硬體，讓公所人員的防救災知能顯著提升。在台灣大學氣候災害研究中心教授譚義績的團隊協助下，繪製了新北市的地震、水災、坡地、海嘯、與核災的防災圖資共515幅，以利颱洪期間的應變效率。李清安舉例，這些圖資有助於培訓地方基層防災人員的災害預警觀念，並依照雨量在適當時機啟動封橋、封路、撤離土石流保全戶等。消防局今天也頒發感謝狀給譚義績，

去年8月2號，蘇拉颱風挾帶豪雨肆虐全台，新竹市華江街、竹香北路一帶淹水深度約一層樓高，市府和國軍緊急做預防性撤離，但更重要的問題是，如何收容？要在哪裡收容？工作人員根據淹水潛勢圖資，選定虎林國中作為開設地點，終於在災民撤離後即時完成安置。而這套整備就是內政部「深耕計劃」的一環，有4個縣市政府6個鄉鎮市公所，因為執行成效良好，獲得特優表揚，親自出席受獎的新竹市長許明財認為，建構一個迅速的救災體系相形重要。台灣歷經了九二一大地震，以及大大小小的颱風，直到莫拉克風災，小林村滅村的悲劇，這個慘痛的教訓終於讓我們體認到極端氣候常態化的威脅，因此，政府著手防災工作，同時強化基層防救災能力，從民國九十八年開始，推動「災害防救深耕五年中程計劃」和「強化防災教育和修建避難場所計劃」。透過這些計劃，能夠讓各縣市建立防災地圖和災害潛勢分析，並落實預防性撤離，經過這幾年努力，普及防救災教育，內政部長李鴻源表示，基

台灣每逢大雨或是颱風，總是會有不少地區傳出土石流災情，再加上近年來極端氣候變遷，增加全台各地局部性豪大雨發生機率，提高了災害不確定性，致使防災工作更為艱鉅，為了強化防災效能，農委會水保局創新開發整合Google Map及手機定位功能的土石流防災APP。農委會水保局除了持續執行土石流防災減災工作外，為了強化防災效能，創新開發土石流防災APP，內容可看到全國土石流觀測站的即時觀測資訊、各鄉鎮土石流警戒資訊、全國即時降雨資訊、衛星雲圖及各鄉鎮避難處所之分布等資訊，並在Facebook社群網站建置土石流防災資訊網，作為全民即時提供防災資訊的交流平台，使用過的網友們紛紛表示很實用，對於防災工作很有幫助。水保局李鎮洋副局長表示，除了宣導土石流防災基本知識及落實防、救災工作外，並分享各單位創新防災技術成果，包括公路防災預警監測、氣象預報防災應用、水災預警防災應變及工程治理工法防災應用等，共同為達到全方位

中興大學惠蓀林場設有可調整流量的土石流觀測站，7日進行堰塞壩潰決試驗，藉由現地的即時觀測與記錄，深入了解土石流。這場堰塞壩潰決試驗，包括國家科學委員會副主委牟中原與來自奧地利、日本及台灣的20多位學者受邀現場觀摩。試驗計畫由國立中興大學水土保持學系特聘教授陳樹群所率領的研究團隊主持，利用人工堆置兩個土壩，配合南投農田水利會水圳排水路進行堰塞壩潰決試驗，號稱是世界首座可調整流量的現場土石流觀測站。陳樹群表示，經由觀察並研究了解堰塞壩潰決的機制，希望達到堰塞壩防災、減災及避災的目的；另利用觀測系統配合現地試驗研究，預計可獲得土石流運動力學、坡地災害、減災工法等研究成果，為國內坡地災害提供更精進的建議與管理方式。

晴空塔是東京今年最熱門的新地標，它不僅是觀光景點和購物中心，它還是墨田區的防災據點。位於東京墨田區的晴空塔是世界第一高的自立式電波塔，也是連日本人也不知道的防災據點。在樓梯1、2樓間的夾層有占地220平方公尺的儲備倉庫，裡頭存放了3千人份的糧食和毛毯等物資，可供當地居民和遊客使用。未來還預計要存放帳篷和發電機。除此之外，晴空塔的底下還有一個巨大的儲水槽，災害發生時可提供生活用水。水槽最多可以儲水7千頓，足以供應23萬名成年人使用。東京都的一份調查報告指出，萬一東京發生大地震，墨田區可能會有超過7700棟建築物被大火燒毀。為了防範可能會發生的大火災，墨田區在晴空塔外側260公尺高的地方，裝設了兩台監視器，可以360度地全方位監控區域狀況。

「這些工作應該說都沒有擺脫『大災之後有大治』的模式，算不上『未雨綢繆』，而是『亡羊補牢』之舉」…近年來，暴雨帶來的內澇在中國城市不斷上演，城市面臨「洪災」威脅。人們對2010年夏天的廣州暴雨還記憶猶新。更早之前，2007年的濟南「7.18大雨」造成22人罹難。當時，中國水利部防洪抗旱減災研究中心常務副主任、國際防洪大會常務委員會副主席程曉陶曾撰文呼籲人們重視「城市型水災害」的危害。2011年7月，北京就曾有過一次暴雨。時隔一年，這次的降雨量幾乎達到上一次的兩倍。程曉陶認為：政府的緊急應對是有所改善的。主城區的暴雨回應水準比以前有進步。疏通管網的工人在天氣預報後做好了到崗準備，積水出現後很快開始了工作。而在去年那場大雨中，「整個交通一塌糊塗，設備都運不上去」，一些地鐵站出現雨水倒灌，人們戲稱全北京的地鐵站都成了「積水潭站」（北京地鐵二號線上的一個站名）。但時至今日，這些工作應該說都沒有擺脫「

六月梅雨成災，每次天災總是以一連串的巧合之姿出現，事實上，台灣的天災本不是偶發事件，世界銀行的研究也指出台灣受到天災威脅高達三種以上，各式天災成為台灣社會需要長久面對的情境，但遭受損失的不只是政府，成千上萬的企業基礎設施造成損害，擾亂後勤，作業系統，同時也影響企業的正常運作而增加其成本。在此時企業的氣候變遷調適策略顯得格外重要，現在大部分企業還是由廠務單位來處理災害，但是正本清源應該回到企業內部策略本質，想一想對企業在這實質的威脅下，如何用更聚焦，用企業持續營運的角度，來思考氣候變遷的調適策略。如果一個企業在平時就有對氣候變遷風險的討論，規劃出遭遇各式天災後的可持續營運策略與流程，例如：安全層面可進行詳細的員工居家工作設計，減少員工通勤的風險。經濟層面更可以分散風險於保險規劃。如此即能於第一時間快速應變，企業可以持續營運，並以本身角色來維持社會運作，甚至運用空間與後援機制來成為員工與社區的

6月10號開始的梅雨鋒面，連續幾天的豪大雨，下得全台灣膽顫心驚，家園都來不及清理完畢，眼看谷超颱風就要走遠，泰利颱風又來到，強烈的西南氣流，讓氣象局疾呼要小心防範超大降雨量，全台各地紛紛展開防颱大作戰...久違的沙包，再度出現在大台北街頭，這是十幾年前納莉颱風後，鮮少出現的景象，有了上次611梅雨的慘痛經驗，新北市三峽區居民為了保護家園，趕緊祭出圍堵之道，沙包瞬間成為都市防災的搶手貨。而上一回豪大雨損失將近7億元的桃園市龜山工業區，工人們也忙著裝沙包，業者緊急裝設防水閘門，他們在和一陣又一陣的風雨搶時間，防堵大水入侵。除了圍堵，另一個重要的課題，就是留下蓄水空間。為了應付豪大雨來到，新北市水利局把原本已經飽和的湖水抽走，保留下更多滯洪空間。豪大雨所淹出的不只是災情，還有都會區區域排水和滯洪空間不足的問題。在北臺灣，人們用沙包與防水閘門，圍起小小城牆來降低災情，而在西南沿海地區，則是依賴一道