遠洋漁業

儘管中西太平洋漁業委員會（WCPFC）嚴格規定遠洋漁船轉載行為，漁業署也厲行「鰭不離身」政策，保護鯊魚等漁業資源，仍無法杜絕非法「洗魚」。台灣綠色和平組織指出，台籍漁船「吉發888號」涉及割鯊鯊魚鰭後丟棄魚身（finning），且將這些魚翅，非法轉載給其他漁船，種種行為卻未受到當局重視，恐重創台灣國際形象。綠色和平：漁業署放任縱容IUUIUU（Illegal, unreported and unregulated fishing）意指「非法、未通報、未規範」的漁業，正值全球海洋資源日益枯竭之際，IUU更是嚴重威脅海洋的健康。今年4月，台籍漁船「吉發888號」在太平洋作業時，船長割鯊鯊魚鰭後丟棄魚身，並在未申請的情況下，直接在海上非法轉載鯊魚翅給「慧發號」。經船員通報，慧發號返回高雄港卸貨時，查獲總計143公斤鯊魚翅。

沒錯 我們超額捕鮪中國一家行業領先的遠洋捕撈公司在謀求香港上市時，遭遇環保組織質疑。該公司原定於9月30日在香港交易所掛牌。但因公開招股時間延遲，正式掛牌日期或將順勢延後。9月17日，國際環保組織綠色和平（香港）向香港交易所發出申訴信，指責中國金槍魚產業集團控股有限公司（下稱中國金槍魚公司）在招股說明書中使用過時數據，以降低該公司在環境和可持續發展上的業務風險。3個月前，中國金槍魚公司在其招股說明書中直言，中國漁船已多年違反國際漁業捕撈公約，在太平洋和大西洋海域超額捕撈被列為「脆弱」等級的大目鮪。但是，無論國際公約還是中國政府都未對具體企業或捕撈船設定捕撈限額，這意味著中國漁船無需為超額捕撈負責。

由民進黨立委楊曜領銜提案增訂漁業法第69條之2，將外籍漁工原應強制納入勞健保的社會保險制度，改為可用商業保險取代。此一不啻對較之外籍陸上移工更為弱勢的外籍漁工落井下石的修法提案，立刻引發台灣國際勞工團體與人權團體的強烈批評。同黨立委林淑芬乃提案反對，阻止該修正案於5月30日被三讀通過。楊曜立委竟惱羞成怒，隔日於其臉書公然放話：「因林淑芬委員等提案表示異議，造成即將三讀的草案無法通過。…今後，楊曜會反制所有林淑芬委員的提案，…」令人瞠目結舌。問題的起源，出自漁會法第15條第1項規定年滿20歲的漁民，可以加入戶籍所在漁會組織；單純漁民可以加入甲類會員，如僱用他人從事漁業經營之漁船主或漁塭主，則僅能加入乙類會員。以往漁民自己或與家人駕船（小型漁船）出海撈捕、或數名好友合資購船（可能是較大型近海漁船或大型遠洋漁船），共同或部分輪流出海捕漁，都可以加入當地漁會甲類會員。如一般人所理解，漁業原本即是典

漁民洪石成在菲律賓近海遭菲國海警槍殺，引起我國同仇敵愾，一致認為應譴責菲國政府。然而，洪姓漁夫絕對不是個案，菲律賓政府也不是這樁悲劇中唯一的加害人。據報導，屏東漁民洪石成是在每年4~6月的黑鮪魚季，前往南海捕捉黑鮪魚。黑鮪魚是近年研究公布瀕臨絕種的高階海洋動物之一，目前數量不到60年前的3.6％。在數量銳減價格攀升、屏東政府主辦的東港黑鮪魚季享譽國際之際。近海漁場慘遭破壞有多少人知道，其實台灣近海黑鮪魚的捕獲量逐年下降，致漁民須前往更遠的地方捕魚。對當地漁民來說，菲律賓政府對外籍漁船的嚴禁早已是口耳相傳。是什麼原因，讓年屆退休的洪石成選擇冒著生命危險，多次前往該海域捕撈黑鮪魚？是大型遠洋漁船的濫捕導致海洋資源浩劫，是政府與民間各項開發建設對台灣近海漁場的破壞，是台灣多數討海人身上都背有高額的漁船貸款，也是我們這些不知情的消費者，不平衡的資源使用與消費方式。

越南國家主席張晉創（Truong Tan Sang）昨天分別探訪廣南省（QuangNam）漁民協會與第2區海上警察團，呼籲漁民團結和海上警察必須採取所有措施，以確保漁民正常漁撈作業。越南「青年報」（Tuoi Tre）今天報導，國家主席張晉創昨天前往廣南省山城縣（Nui Thanh）三光村（Tam Quang）與當地漁民座談，聆聽漁民反映生活的困難與艱苦；隨後，視察第2區海上警察團，作出上述呼籲。報導指出，與漁民座談時，張晉創親自擔任主持人，聆聽漁民的願望和建議。多名漁民表示，目前遠洋漁船數較少，主要是近海漁船，比例高達60%至70%，因此產量低。漁民表示，遠洋漁船投資金額較高，難以自銀行獲得貸款，加上貸款利率高；因此漁民期盼政府協助。漁民也表示，近日在西沙群島海域（越稱黃沙）捕魚常常遭到中國大陸船隻驅逐。張晉創則呼籲漁民團結，共同面對中國大陸船隻的驅趕動作。在巡視海上警察團時，張晉創高度評

綠色和平希望號今天在高雄針對全台最大遠洋漁船造船廠進行抗議，10位行動者於造船廠以身懸掛「攏嘸魚，擱造船？」布條，揭露漁業署興建新船政策說一套做一套，即使承諾過未增加漁撈能力，卻持續准許興建更具掠奪性撈捕效率的圍網船與延繩釣漁船。據統計，漁業署7年來共核可興建22艘大型圍網船，總噸數達38988噸，居中西太平洋之冠，遠高於第二名日本的5倍、第三名中國的14倍、第四名韓國的38倍；而以總數來說，台籍或台灣人投資經營的大型圍網船數量共72艘，噸位是全區之冠，延繩釣漁船數量1600艘亦居冠。依照中西太平洋漁業委員會的規定，《諾魯協議》國家為有效控管圍網船漁撈能力，改變過去以漁船總數205艘做為核發執照上限，改行以總作業天數進行控管，並依漁船長度收費，漁業署因此在2008年修正《諾魯協議》漁業作業天數詳細說明；但綠色和平專案主任高于棻指出，「漁業署大開後門，鑽中西太平洋漁業管理組織漏洞，使圍網漁船

曹啟鴻與琉球鄉長蔡天裕應綠色和平基金會之邀，登上停泊在小琉球漁港外的「希望號」，除了參觀「希望號」外，也觀看綠色和平基金會訪問東港、綠島、小琉球等地50名漁民的影片。影片中，漁民反映近年漁獲受到過度捕撈影響，越來越難生存。綠色和平基金會工作人員說，過去10年台灣遠洋漁獲量下降逾1成，在太平洋的漁獲量下降近2成，黃鰭鮪及長鰭鮪較10年前減少17%到40%，漁民明確表示，不希望下一代再從事漁業。基金會專案主任顏寧表示，台灣遠洋漁業年產值新台幣423億元，其中鮪魚佔9成，台灣在中、西太平洋這個提供全球6成以上鮪魚來源的主要漁場，所捕撈的4種鮪魚中，大目鮪、黃鰭鮪及長鰭鮪，去年已被世界自然保育聯盟列入瀕危物種紅皮書。曹啟鴻指出，政府應該收購並控管遠洋漁船的數量，讓部分漁民回到陸上，輔導經營民宿等行業；吻仔魚應全面禁捕；同時，焚寄漁網的使用也要全面禁止，不能一國多制，有些縣市禁用，有些縣市開放。蔡天

關乎全球近7成鮪魚存續的中西太平洋漁業委員會（Western and Central Pacific Fisheries Commission，WCPFC）第8屆年會3月30日落幕，其中涉及漁業永續以及海洋保育的幾項方案，包括已於2008關閉的1、2號袋狀公海、人工集魚器禁用、減少瀕危鮪魚捕撈量皆因各方意見分歧，未達成協議，仍就原有的管理措施持續執行至本年年底。對此，以觀察員身份參與關島會議的綠色和平資深海洋專案主任高于棻表示：「部分與會會員以短期經濟利益為考量，造成此次會議保育措施嚴重退步，等於為此區的漁業資源敲響了喪鐘。」中西太平洋提供全球60%鮪魚來源，而台灣在此區域擁有近1,700艘漁船，為該區數量最多、捕撈實力最驚人的漁撈強權。代表台灣出席的漁業署，在此次會議中對永續方案維持過去3年既有措施，包括部分公海關閉、以及只於7-9月禁用人工集魚器。

全球鮪魚漁獲有60%來自中、西太平洋，而此區域的遠洋漁船有30%來自台灣，可謂勢力龐大；換句話說，要挽救全球日漸稀少的鮪魚資源，台灣遠洋漁業佔有重要地位。綠色和平昨（13日）在立法院開議前夕，演出「錢進漁業署、一鮪都不剩」行動劇，諷刺漁業署預算只3%花在資源管理，其餘都用於增加產能；要求立委嚴格把關漁業預算，讓台灣對世界漁源保育也能有正面貢獻。昨天在立法院大門前，綠色和平成員扮成漁業署官員，站在高高的錢坑中，舉著一隻魚骨頭。象徵漁業署未善用立法院通過的預算，反而加速海洋資源枯竭。綠色和平海洋專案主任高于棻表示：「立法院應在本會期審查漁業署預算時，深入了解該預算是否確實有助於海洋資源永續經營。立委有責任代替民眾監督漁業署，不應縱容漁業署繼續以高額經 費補貼過度捕撈、破壞海洋資源的行為。」

漁業署自2002年迄今遠洋漁業相關決算項目近110億元，將近75%用以增加遠洋漁業產能，而不到3%的經費用於漁業資源管理。環保組織綠色和平海洋專案主任高于棻指出，這項由該組織經數月的調查結果，顯示漁業署對馬英九總統日前宣示的永續漁業承諾，並未認真落實。高于棻昨（9日）在綠色和平的記者會中表示，中西太平洋鮪魚資源幾近枯竭，漁業署自2002年起，仍然補貼遠洋業者燃油40億元、減船與收購漁船38億元，另以4億元「開發」有限的遠洋漁業資源，等於變相鼓勵業者繼續掏空海洋資源。漁業署所為將造成漁源枯竭，子孫沒魚可吃。高于棻批評漁業署近十年來的作為，是「變相鼓勵業者繼續過度捕撈」。他呼籲漁業署應對政策思維進行檢討，並應基於預警原則，於年底的中西太平洋漁業委員會年會中，積極討論並支持保育措施，才能落實漁業永續經營。」綠色和平調查顯示，在中西太平洋這個供應全球60%鮪魚的漁場，四種鮪類資源已有三種被自然保育

編按：響應環保樂活，業者在簡化包裝減少資源浪費、自備飲料杯給折扣方面做得不錯。但是調查本土食材時，卻發生爆笑場景，顯示業者對於減少碳足跡，認知還不夠。吃早餐除了追求健康，也應關注對環境是否友善，為此，評選同時將「減少資源浪費」、「環保獎勵措施」、「環境友善食材」列入觀察面向，檢視連鎖餐廳是否重視環保，追求餐點品質的同時也要愛護地球。不過度包裝 減少浪費評估外帶早餐是否浪費資源，我們從「餐點有無過度包裝」及「隨餐所附衛生紙是否使用再生紙製品」觀察。包裝部份，負責評分的台灣環境資訊協會祕書長陳瑞賓觀察，各店家對於漢堡、三明治大多以抗油包裝紙或塑膠袋包裝，飲料則是紙杯盛裝搭配塑膠上蓋，大同小異。但仍有部份餐點可再改進，例如麥當勞的鬆餅餐採用塑膠刀叉並以大紙盒盛裝，相對於其他早餐，有過度包裝之嫌，且額外耗費免洗餐具。此外，肯德基、丹堤、怡客為了避免飲料傾倒，額外提供塑膠底座，及星巴克的紙製底座，都

綠色和平組織24日於高雄港指控「隆運號」為非法冷凍運搬船，綠色和平成員爬上一艘正準備出發到太平洋作業，並將自己鎖在船錙上，以阻止該船離開港口，但該成員遭警方強行架離，運搬船也於上午11時完成卸載後即離港。綠色和平於旗艦彩虹勇士號在台灣展開《東亞之旅：牽手護海洋》期間，23日向停靠於高雄港一艘名為「隆運號」的非法冷凍運搬船投射影像及標語，揭露其非法運作歷史。綠色和平表示，「隆運號」在2004年曾因從事有組織大規模的非法漁業行為而被日本逮捕，在國際運輸工人聯盟(International Transport Workers' Federation, ITF) 中曾有剝削漁工的紀錄，漁工兩年的薪資約僅200美金的紀錄。此類冷凍搬運船支持台灣龐大遠洋鮪延繩釣船隊，嚴重剝削已被過度利用的漁業資源。綠色和平海洋專案主任高于棻說，23日已將隆運號資料交給漁業署，但漁業署未有任何公開的回應。綠色和平組織表