農林漁牧業

2010年6月19日，筆者跟學界幾位朋友一起參加了三個重要的活動，首先，我們到新竹竹東二重埔，參與了由縣府所主辦的特定區計畫說明會；緊接著，我們趕到苗栗後龍灣寶，參加已舉辦九年、並完全由社區自主經辦的「西瓜節」；再來，則是一同前往竹南大埔，關心當地的農民，因為他們的農田招致縣府粗殘的破壞。為什麼我們要參加這些活動？這些活動的共同特點在哪？這些地區大抵都是優良的農田，並且擁有豐富的自然及文化資源，如竹東圳、天然湧泉、九牧第、傳經第、龍雲宮及多樣的生態物種等；然而，最為重要的是，在這些土地上居住了許多忠厚善良的農民，他們熱愛及認同腳踏的土地，因為土地孕育了他們，是他們世代生活存續的根本，也是未來的主要希望。但是，這一切可能都將有了重大的改變。苗栗及新竹縣政府祭出嚴厲的土地徵收（包括區段徵收）手段，要以此來剝奪他們所保有的土地，並將其轉移至企業、財團或地方利益集團的手裡。理由仍然是過去四、五十年

不滿苗栗縣、新竹縣政府強制徵收民地，苗栗縣竹南鎮大埔里、新竹縣二重埔居民今北上總統府、監察院陳情。陽光炙熱，原本應該在家躲避陽光，但老農卻起個大早搭車北上，斗笠下黝黑的雙頰揮汗如雨。每當政府徵收民地都有說詞，不是促進地方建設、就是增加就業機會，但這些所謂「利益」都是未知數，就算有，又是誰得利？但無辜的民眾就得先被迫以賤價賣地，把自己從土地連根拔起。73歲的二重埔阿嬤彭宋清妹今天講到全身發抖、激動跪地痛哭失聲。她說，祖先留給她一點點地，如今要被強制徵收，「請留一碗飯給我們百姓吃好嗎？我求求你們，我每天都睡不著，我講的話都沒有人要聽.....」。苗栗縣府三更半夜怪手挖民地 民眾受驚嚇苗栗縣政府推動「竹南科學園區周邊特定區計畫」，徵收130公頃土地，部分民眾反對被徵收，縣政府在未與民眾達成協議前，即依土地徵收條例，採取強制徵收，同時將補償金提撥到法院留存。縣府在6月9日凌晨三點，大批警力進駐，開

聯合國糧農組織、國際農業發展基金和瑞士發展合作機構委託「國際環境和發展學院」（IIED）撰寫的一份報告顯示，農業投資可以為發展中國家帶來好處，但大規模土地交易存在著使當地人喪失世代賴以為生的土地和資源的危險。更有希望的投資是那些可以支持小農戶，而非大種植園的項目。這份稱為《使農業投資發揮最大作用：為小農戶提供機會的商業模型調查》的報告表示，特別對小農戶來說，安全的土地權和獲得土地的平等機會，對於經濟成長和減少貧困是至關重要的。潛在的投資者和當地的小農戶之間建立的伙伴關係可以提供重要的機會，但這種重要的伙伴關係不需要大規模的土地轉讓。

拒馬封鎖、控制當地聯外道路；怪手長驅直入農民耕種即將收成之農地……亂象百出，乃因群創光電要用地，苗栗縣政府以「促進地方繁榮」為由，以粗暴手法徵收大埔農民土地。民眾忍無可忍，提起行政訴訟，主張撤銷都委會決議，21日首度在台北高等行政法院開庭。此時，大埔居民也前進總統府，要向總統陳情，隨後到監察院陳情。6月19日，大埔自救會會長陳文彬家門前擺了10桌子，辦桌拜天公。自救會會員黃秋琴帶著媒體記者，爬上會長家樓頂，讓一群記者得以看清怪手伸進良田遺留的痕跡。6月8日起，苗栗縣政府出動員警，以拒馬圍住大埔幾戶人家的聯外道路，從那時起，當地居民外出放行，回家經過「守衛室」，必須回答自己是「住2鄰」的誰，訪客則必須說清楚，來這裡做什麼。這樣的保全措施，讓居民無言。6月9日，縣府以「執行公務」、「整地為由」，招來怪手，一鏟一鏟推倒即將結穗的稻穀。當地住戶70多歲的陳媽媽，看到怪手開來，急著飛奔到田裡，要捍衛

苗栗縣對於竹南大埔里居民粗暴的土地徵收案，引發居民抗議、各地聲援。地方政府或許可以「依法行政」為所欲為，但執法的輕率，未顧及民眾權益及社會觀感，不但有違憲法保障人民生命財產的原意，民怨遲早總會反撲。土地徵收應回歸保障人民財產的考量土地徵收條例第一條即指出立法目的：「促進土地利用，增進公共利益，保障私人財產」。而憲法第15條也指：「人民之生存權、工作權、財產權應予保障。」因此任何土地徵收政策、手段，都應以保障人民財產為前提。政大地政系教授徐世榮相較台灣、日本兩地的土地徵收案，他說，日本土地是台灣的10倍，但台灣的土地徵收卻是日本的10倍，顯見台灣土地徵收之浮濫。徐世榮強調，不論一般徵收、區段徵收，土地徵收是一個非常嚴厲的手段（強制民眾拋棄財產，遠離家園），因此非不得已不應執行。去年政大地政系曾邀日本一位官員來訪，他就提到，如果有一天日本公務員要動用到徵收，將會是他公務生涯中最大的恥辱。

農業部新聞辦公室今天發布消息，新疆庫爾勒市發生Ｏ型口蹄疫疫情。新疆庫爾勒市沙依東園藝場部分農戶飼養的豬隻10日出現疑似口蹄疫症狀，83頭豬發病，未出現死亡病例。17日經國家口蹄疫參考實驗室確診為Ｏ型口蹄疫。疫情發生後，農業部、新疆維吾爾自治區政府按照有關應急預案要求，做好疫情處置各項工作，主要措施包括封鎖、消毒、對1280頭病豬及同群豬進行撲殺和無害化處理。

最近稻米價格好，嘉義沿海許多農民為避免即將收成的稻穗被鳥啄食，在農田四周架設鳥網，造成許多野鳥慘死網內。縣府官員警告，此行為已違反野生動物保育法，經查獲依法可罰3萬元。鳥友指出，現在雖不是候鳥季，但嘉義沿海田間，經常可見珍貴野鳥覓食、飛翔，農民為保護稻穗，自行任意架鳥網，對野鳥傷害極大，希望農政單位制止。農民表示，從插秧、進水、施肥到噴灑農藥，每粒稻米都是農民心血，他們只是要保護稻穗，絕沒有獵殺鳥的意圖。「鳥友根本不了解農民的辛苦！」1名老農氣呼呼地說，麻雀經常成群偷襲稻米，造成農民損失，「難道農民架設鳥網自我保護也犯法嗎？」縣政府農業處長連忠勇說，依規定，農民可以驅離、驚嚇鳥兒，但不能架設鳥網，如果農民不拆除鳥網，依法可罰3萬元。

二月五日午，初訪相思寮 要進入彰化二林的相思寮只有一個入口，沿路上有眾多的大卡車，空氣中瀰漫著沙塵。相思寮的庄裡，除了一股養豬的氣味，還瀰漫著一股類似放鞭炮過後的味道。進村後右手邊的第一戶人家裡有對爺爺與婆婆；婆婆坐在矮凳上，地上放著自己種的蘿蔔，正準備要蒸蘿蔔糕。她很熱情地要送我們蘿蔔，也簡單教我們如何做蘿蔔糕。左手邊的人家有兩棟建物，一棟是單伸手式的紅磚屋，另一棟是鋼筋混凝土蓋成的二層樓房，水泥牆漆成了黃色。院門口內側有位老人家坐在小凳子上且赤著腳，背對著大門正在洗著碗。阿婆自己一個人住，因為新年快到了，正把碗盤搬出來清理，為返鄉過年的兒孫做好準備。阿婆家的隔鄰也是棟兩層樓的家戶，此時只有媳婦和小朋友在家。此戶是種蘿蔔的。晚上我們再度拜訪時有位阿姨請我們吃玉米，並抱著孫女陪我們去逐戶串門子。來到相思寮近尾端的一家，這裡養著一隻白色狗，不認識的人一經過就狂吠。院中停放著大大小小的腳踏車。

世界天候急劇轉變，地殼也變得極不穩定，不只陸地明顯起變化，連向來深不可測的海洋也更加難以理解。去年全世界的魷魚嚴重欠收，但台灣東北角的透抽、鎖管卻破30年來大豐收的紀碌。這一年來很多魚種都減產，澎湖漁區在入夏前後原本漁產就少，今年更加蕭條，只好更加群聚到東北角海域捕飛魚卵。路過台灣海域的飛魚少說有10來種不同品種，東海岸特別是達悟民族所曬的飛魚干，身型比在東北角海域產卵的飛魚大上3、4倍，所以東北角一帶的漁民不捕飛魚，魚小刺多不具經濟價值。研究飛魚的學者專家到現在還是弄不清楚，為何每年端午節前後會有那麼多身型嬌小的飛魚群聚東北角海域產卵？飛魚將卵產在海面的漂流物上，母飛魚不只有一個卵巢，在體內非常細小的卵，產到漂流物上會快速的吸水膨脹，產完卵的母飛魚會飛走，繼續她未完的生命。公飛魚則在母飛魚所產下的卵上射精，由於魚卵見風長大太過快速，常常會在卵堆中找到走避不及被包覆的公飛魚。不到2兩的母飛

中國農業部副部長陳曉華出席日前在京舉行的中國綠色食品協會第三次會員代表大會時表示，目前中國的綠色食品產量接近1億噸，綠色食品國內銷售額達到3162億元，出口總額達到21.6億美元。綠色食品逐步成為我國農業農村經濟中的一個亮點。據介紹，從1990年到2009年，中國綠色食品企業由63家發展到6003家，產品由127個發展到15707個，年均增長率分別達到27%和29%。全中國已建成綠色食品大型原料標準化生產基地432個，面積達到1.03億畝，對接龍頭企業1138家，帶動農戶1297萬戶，每年直接增加農民收入6.5億元以上。

田調時間：2010年2月5～7日初訪，4月17日二訪，6月5日三訪。 田調地點：彰化縣二林鎮萬合里一鄰（農場）、二鄰（相思寮）***2009年秋鬥，相思寮70多歲的阿洲伯和阿將伯放下農事特地北上，抗議中科四期開發案剝奪了當地農民三代的心血。那是我第一次遇見這兩位老人家。原本我參加秋鬥是想抗議政府帶頭任用派遣規避勞基法，卻看到本該安享天年的長輩也走上街頭，拿起麥克風向遊行的團體訴說他們的遭遇。2010年2月5日至2月7日，我隨同交通大學族文所師生一同拜訪相思寮，也因此有機會再次見到兩位阿伯並認識更多相思寮的長輩。5日，得助於小八、博任、淑惠和文烽的引介，我們逐一拜訪各戶居民，很快得到接納，他們的家屋和園子也任由大夥出入。鄰長伯家的三合院常有鄰居來聊天，長輩們一會聊著中科案的發展，一會問候某家孩子的近況。農地能讓老人家可以不用依靠他人維生，耕作甚至是為了將收成分給兒孫，而數十年的鄰居彼此陪伴共

竹南科學園區擴大廠區徵地案，縣府強行封路用怪手輾平已結穗的稻田，引發地主及自救會不滿，19日下午集結一百多人在徵收房屋前抗議，要求縣府重啟公開、公正協商，協商未果前應停止拆屋、施工，不得擅自封鎖居民出入道路。苗栗縣府工商發展處及地政處回應指出，辦理竹南科學園區周邊地區特定區計畫，為使民眾充分了解內容，共舉辦3場公聽會、8場說明會、8場區段徵收座談會、3場協議價購會議及區段徵收說明會，若公共設施工程順利，預計年底辦理配地。配地前將辦理抵價地分配作業說明會，由於有98％地主申領抵價地，為避免延宕進度影響地主權益，請大家配合工程施工。