能源轉型

30日晚間，中國國家能源局發展規劃司司長江冰，就「十二五」能源消費總量和能源開發、投資佈局進行了解析。按照中國國情和十二五國際國內的經濟社會發展趨勢測算，2015年中國一次能源消費總量可控制在40-42億噸標準煤。如果進一步強化節能措施和轉變經濟發展方式，有可能將一次能源消費總量控制在40億噸標準煤以內。中國環保部提出在「十二五」期間將對東部地區實施煤炭消費總量控制，將對環渤海、長江三角洲、珠江三角洲和東北的部分地區，嚴格控制煤電發展，煤電建設僅考慮支撐電源建設和消耗進口煤炭的電廠建設。東部的電廠建設將以核電和燃氣電廠為主。同時在西部、中部將根據水資源和環境的承載能力，優化佈局大型坑口電站，加快電網和電力外送通道的建設，科學適度發展煤電燃料替代。

為爭求一條安全回家的路，台東民眾除了聲援花蓮興建蘇花改外，也希望政府能加強南迴鐵、公路的改善進度，趕在民眾到台北陳情前，行政院長吳敦義31日到台東與鄉親座談並承諾，南迴公路拓寬案、南迴太麻里溪鐵路橋明年一定動工。行政院長吳敦義率交通、環保、農業各部會到台東與民座談，地方齊聲要求中央政府南迴公路拓寬、南迴鐵路電氣化暨雙軌化、台26線等台東重要聯外工程，應儘速通過環評、早日動工、並縮短工期。吳敦義承諾，南迴鐵路跨越太麻里溪將在明年興建鐵路橋並預留雙線道；南迴公路拓寬案民國100年底一定動工，原訂民國106完工的期程，將會加速腳步提前在民國105年完工。

行政院長吳敦義31日上午到花蓮說明蘇花公路改善計畫，他表示，只要環境影響評估通過，政府一定動工興建蘇花改。花蓮縣長傅崑萁說，政府才是決策者，不要把責任推給環評。吳敦義表示，政府未能在這10多年來，把花蓮人對外最重要的蘇花公路維護得好，政府要向花蓮人說聲抱歉。吳敦義表示，政府第1年會編列預算，針對優先路段先行施作，交通部已準備新台幣5億元的經費，因此至少會有優先路段先動工，如果經費不足，他會支持到底，蘇花改一定會興建，但前提是環評一定要先通過，他擔任行政院長不能違背法令。

台灣屬海島型氣候，擁有豐富的風能資源，具備發展風力發電產業之優勢條件，且國內風能產業供應鏈完整，積極開發本土能源，可有效解決台灣地區自產能源貧乏，降低國內九成能源需進口的依賴，因此，為落實行政院「綠色能源產業旭升方案」，政府選定風力發電為綠色能源發展重點，期建構台灣風能產業。行政院工程會研擬「中小型風力發電設備應用於公共工程之建議方案」，內容包括國內、外美化景觀之實際應用案例、規劃、設計與設置法規，並提出加速推動策略與建議，以建構低碳城市與家園。工程會指出，全球氣候變遷及溫室效應，導致接二連三的洪水、暴雨、暴雪、大火、旱災、風災、長冬、長夏已擾亂地球的週期，哥本哈根宣言指出地球持續暖化的結果，會導致因臨海、臨江河而繁榮的城市，諸如廣州、北京、上海、雪梨、東京、紐約等大城市因氣候暖化，海平面上升而逐漸消失，台灣、孟加拉等國家亦將成為首批的氣候難民。

10月18至29日，第10屆生物多樣性國際會議（COP10）正於日本名古屋展開。來自世界192國的官方代表與NGO齊聚一堂，生物基因改造、資源分配、不當開發......各式各樣的議題充斥會場。國際環保人士以「我們沒有第二個星球」（There is no planet B）為口號呼籲各界；地球的麻煩不只是氣候異常。人類的經濟行為嚴重破壞生態，生物滅絕的速度已高達一年4萬多種，也就是每小時就有5種生物滅絕（註1）。我們必須即刻正視這個問題。苦行絕食抗議核電廠就在會議熱鬧進行的同時，會場外NGO帳篷村的一角，有一場非暴力反核抗爭正在悄悄進行。一群反對山口縣上關核電廠建設的年輕人，在8月底由核電廠預定地對岸的祝島出發，經過近兩個月的步行，終於抵達了名古屋會議現場。一行6人在到達會場後，決定展開絕食斷水抗議。他們以行動向外界宣示，這個長達28年的反核運動不能再被忽視下去了。日本政府不能再為核電套上無

瑪姬颱風掃過，造成蘇花公路大崩塌，死傷慘重引發社會哀痛，但是除了控訴危路致死，轉以快速通過環評，搶建蘇花改善道路，難道就沒別的事可作？譬如說，災害發生的原因！！蘇花公路崩塌，向來沒有致災原因的調查，仿如一條山路，天生該崩，唯一的救贖，就是搶建一條安全的蘇花高速＼替代＼改善道路。但是，實情如此嗎？一條古道公路，怎會變的如此？早期，蘇花是古道，車輛都無法通行，到了1932年日本人進行修築，闢出單行通車的道路，一直維持到國府來台後，都還分時段開放南北單向通行。長期走蘇花的老司機形容，早期行車雖然慢，路況看起來險，卻沒有那麼大的土石崩落，途中還有設置管制哨，緊盯道路安全。直到1980年代後，蘇花公路因應大量水泥運輸，以及增加的小汽車觀光需求，開始進行拓寬工程，1990年全線改為雙線車道，並且開始修改部分路線開鑿隧道，現今蘇花公路，已經很多不是舊路。拓寬的公路，提高車速，行車舒適，卻是犯上山區開路的

現今汽車冷氣能源來自汽油消耗，理大電機工程學系教授鄭家偉則研發出太陽能汽車冷氣系統，將冷氣系統的能源改為汽油和電力混能推動，另透過在車頂加裝太陽能發電板供電。即使司機停車熄火，仍可利用太陽能蓄電池為冷氣供電，每部汽車每年可減少排放4噸二氧化碳。另外，為確保冷氣不會因天陰而無法儲電，系統設有「追蹤太陽能最大功率系統」，可將包括紫外光在內的所有光線轉化成電能，每日充電逾10小時，便可為汽車供應冷氣3小時。

10月28日上午，以「綠色、環保、生態」為主題的第3屆河北國際節能環保展覽會在人民會堂開幕，展會為期3天。政府節能推廣項目「綠照工程」將首次在展會上展示。展會展覽面積4000多平方公尺，展位100多個，參展企業近60家。主要展出的產品有：工業節能技術及設備、建築節能技術及產品、新能源與可再生能源利用技術、環保減排設備及技術、節能環保專利技術及新發明，節能環保電車，生活日用節能家電及產品等。

中國快速增長的煤炭生產和消費，正引發能源部門的擔憂。10月27日，在「2010中國國際煤炭發展高層論壇」上，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，今年中國煤炭產量可能達到32億噸，比去年增加約2億噸，如果按照這個增速，2015年將不低於40億噸。這將打破根據國家碳減排目標設定的2015年煤炭產量38億噸的目標。而另一個數字是，全國在建的煤炭產能今年底將達到36億噸，這些產能將在「十二五」期間集中釋放。張國寶說：「不能把探知的煤炭都開發出來，要為子孫後代可持續發展留下一些資源。」

三峽庫區水位26日達到當初設計時的175公尺預期標準，但面臨的問題卻是上游來的泥沙及垃圾淤積在庫底。重慶市航道管理部門官員把庫區疏浚看作是「迫在眉睫」的問題。中央社據《第一財經日報》報導，三峽水庫第一次進行175公尺的蓄水測試是在2008年，當時導致重慶市大批橋梁、道路被淹，多處庫區的居民外出困難並引發大量地質災害，直接經濟損失約21億元人民幣。這次175公尺試驗性蓄水，除會誘發一些滑坡等地質災害外，還將引發一個全新的問題：航道安全面臨嚴重挑戰。水庫將連續2個月保持這個水位，有關部門將展開系列的建築物和設備運行檢測，對水庫泥沙、水質變化等做觀測計畫。

環保署訂下周一(11月1日)環評審查蘇花改，然而會還沒開，包括總統、行政院長都一而再、再而三打包票蘇花改11月過關、立刻發包，此時此刻大概沒有人相信環評還能「專業客觀」。一般民眾也只見贊成、反對雙方高來高去，無法得到充分訊息。不但打包票，行政院長吳敦義還幫環評委員、環保團體發言，他說據他了解環評委員多半贊成、環保團體也沒有人反對。環保署長沈世宏也接著說：通過的機會蠻大的。會說出這種話的官員，已經不能用干預環評來形容，而是徹底的失格。忘了自己身分該說什麼話。既然如此，還不如暫緩環評，依行政程序法舉行聽證會，讓贊成、反對意見公開辯論，攤在陽光下供全民檢視。公路、鐵路、海運，究竟如何選擇才是安全回家的路、什麼選擇又才能永保東部的永續，民眾的未來自己決定，不是任由少數政客指點江山。不只蘇花改，包括國光石化、中科三期、四期，都是在行政院核定「重大政策」、行政程序展開後才進入環境影響評估審查，民間通常

近來太陽能光電業者於媒體刊登廣告後，媒體亦開始關注《再生能源發展條例》施行1年後的成效。除業者與媒體除指稱官僚作業繁瑣形同扼殺再生能源產業發展外，政府官員認為應對太陽能光電發電補貼設限，因過多補貼造成太陽能發電發展過熱並拖垮未來財政。對於行政院開始正視推動再生能源不能只靠毫無目的補貼，並試圖建立各項再生能源技術的發展目標，筆者肯定，但仍然提醒政府，推動我國再生能源目標的建置，需奠基在一個長期穩定的法規環境，而非獨靠政府之行政作為。從能源法的觀點來看，改變傳統能源供給結構，增進能源自主應是再生能源相關立法的主要核心目標與任務，而觀察世界各國新能源法的立法趨勢，亦多在其相關能源法體系中明定再生能源發展目標。以我國《再生能源發展條例》（下稱「本條例」）所主要參考的德國《再生能源法》為例，該法2009年版本的第一條即明定該法的目標在於達成2020年前至少百分之30的電力能源供給必須來自再生能源。而