聯合國氣候大會

潘基文秘書長7月14日宣布任命愛爾蘭前總統瑪麗•羅賓遜夫人擔任秘書長氣候變化問題特使，以接替最近出任北大西洋公約組織秘書長的挪威前首相斯托爾滕貝格。潘基文在一份書面聲明中指出，羅賓遜夫人將繼續擔任瑪麗•羅賓遜基金-氣候正義（President of the Mary Robinson Foundation - Climate Justice）總裁一職。在此基礎之上，她將密切配合其他兩位氣候特使約翰•庫福爾和邁克爾•布隆伯格的工作，為2014氣候峰會在9月23日於紐約舉行之前，調動政治意願和行動。 　　 此外，潘基文還對羅賓遜夫人作為非洲大湖區特使所發揮的作用表示讚賞，稱她為激勵國際社會支持大湖區解決衝突、促進經濟和社會發展以及維護包括婦女在內的邊緣化群體的權利做出了貢獻。

據秘書長新聞發言人辦公室4日公佈的消息，聯合國秘書長潘基文及其新任命的「能源和氣候變化問題」特使，阿聯酋國務部長賈比爾博士（Dr. Sultan Al Jaber）表示，阿聯酋將於5月4日舉辦為期兩天的氣候變化問題高級別會議，為9月份的聯合國氣候峰會提前做好準備。　　這個被定名為「阿布扎比登峰會（Abu Dhabi Ascent）」的活動將匯集各國政府部長、商業、金融及公民社會領袖，共同商討如何在國家、企業和組織間就應對氣候變化挑戰進一步擴大和深化合作夥伴關係，更積極地參與適應和減緩氣候變化影響的全球行動，同時為氣候峰會將涉及的重點議題提供行動建議。　　　　同時，潘基文秘書長任命加納前總統庫福爾（John Kufuor）和挪威前首相斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）為氣候變化問題特使，以在峰會期間協助與各國領導人進行協商，為在2015年前就氣候變化問題達成一項國際協定而加快行

2013年，全球投資再生能源及地方環保倡議，都出現了鼓舞人心的一線曙光；不過2014年，我們會需要是​​更激進的減排計畫。菲律賓是最易受氣候變化影響的國家之一，全球排名第6。不久前菲律賓剛剛制定計畫，將在10年內全部採用可再生能源發電。當全世界看著颱風海燕肆虐菲律賓時，卻很少有人能意識到其中苦澀的諷刺意味。毫無進展的減碳策略研究人員估計，隨著全球氣溫升高，未來發生超級風暴的頻率和強度都將升級。華沙《聯合國氣候變遷綱要公約締約國大會》（簡稱COP19）上，與會代表情緒激昂地呼籲各方採取行動，防止此類情況的發生。然而，此次會議卻「毫無建樹」。如此一來，將溫升控制在2°C以下就更不可能了。歐盟理事會將於2014年3月召開會議，就該地區2030年氣候能源套裝議案展開討論。英國綠色聯盟能源負責人 Rachel Cary認為，主要的問題是「要訂定怎樣的溫室氣體減排目標？然而，即便以目前最高的45%減排

導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。原預計22日星期五結束的第19屆聯合國氣候變遷會議（COP19）延長談判時間至星期六晚上，主因之一在於若干已開發工業先進國家在原本議程時間的最後階段採取了十分保留的談判態度。主辦國波蘭因此設法在星期六促成與會談判各國能夠在氣候治理資金、損失暨損害（the loss and damage）、森林維護等方面達成共識。最後，歷經耗時談判，氣候基金方面功敗垂成，共識未果；而另兩項議題僥倖在談判最後階段獲得充滿妥協性質的共識。回顧歷年氣候談判，清楚可見與會國家的立場分歧，碳排大國間意見分殊更是不在話下。然而，國際氣候談判的核心目標其實在有關暖化的諸多科學研究基礎上已然十分明確，導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。國內層次上，凡參與氣候

在華沙參加氣候變遷會議的基督教、東正教、佛教和伊斯蘭教組織共同發起在會議期間全球信眾的禁食行動，藉此呼籲與會的聯合國氣候變化綱要公約締約國重視氣候正義的問題。青年路德教友世界聯盟（Youth Lutheran World Federation）秘書長李謝（Caroline Richer）在宗教團體聯合記者會上表示，宗教團體共同發起全球信眾禁食請命行動，已有上百萬人響應。宗教團體呼籲參加11日至22日在華沙舉行的「聯合國氣候變化綱要公約第19次締約國大會暨京都議定書第9次締約國會議」（UNFCCC COP19/CMP9）的締約國領袖，將狹義的利益放在一旁，認真地協商討論，針對氣候變遷問題達成具體可行的措施。

聯合國氣候峰會今年於波蘭華沙舉辦，當全球聚焦於強颱重創菲律賓之際；台灣藝術家黃瑞芳以當地傳統馬車，在華沙市區街頭進行了一場創意吸睛的環境藝術行動，替台灣與友邦吐魯灣傳遞關切氣候變遷的聲音。黃瑞芳獲邀以友邦國吐瓦魯正式代表團身份，於16日中午在華沙市區進行了一場以當地傳統馬車裝載象徵資本主義的華爾街公牛雕塑；他表示，以滿腦腸肥的公牛身軀壓坐著象徵弱小國家的吐瓦魯海龜，呈現出氣候峰會上強國罔顧減排議題，欺壓弱小氣候變遷受難國的處境。黃瑞芳指出，台灣友邦吐瓦魯面臨海平面升高危機越加迫切，但近年氣候談判在全球經濟衰退下，各國高喊減排口號，卻難有實際作為；他透過象徵資本主義一味追求經濟短利，許多國家及企業亦空談綠色形象包裝，實際卻拒絕承諾加速減排協定的制定。因此將此件華爾街公牛雕塑披上綠色外衣，嘲諷這個空談綠色的年代。此行動藝術遊行華沙重要歷史景點，奇觀的綠色公牛作品出現在華沙街頭，引起許多民眾討論

無論南北貧富，各國的自私與本位主義一次又一次的在歷年聯合國氣候會議上顯露無遺。由此而生的談判立場殊異如果遲遲未能找出折衷的交集點。在華沙的第19屆聯合國氣候變遷會議尚未進了第二週便已陷入危機。全球第五大碳排國—日本—表示將調整其減碳的政策，從以1990年為基準的25%，下修到以2005年為基準的3.8%。此舉自然是飽受非議，特別是發展中國家紛紛在言辭上給予了非難，認為日本此舉將會導致其它工業先進的北方國家跟進，並嚴重妨害將暖化程度抑制全球增溫不超過攝氏1.5到2度的門檻目標。何以日本要修改其原本承諾的碳排目標，原因細節還有待查證，但政策轉向的背後透露了幾項國際氣候治理的致命結構問題。首先，任何對於全球碳排量有關鍵影響的國家都能很輕易地藉由政策修改來凸顯自己在氣候治理上的重要性，甚至以此為手段，換取或多或少的談判籌碼。詳言之，接下來一星期中若各國想要說服日本，就必須與之談判並提供對其有利的條

在聯合國氣候變化大會的談判桌上，東道主向來是領導各方彌合分歧，達成共識的關鍵因素。不過，早在華沙會議開幕前，人們就對波蘭能夠發揮怎樣的作用充滿疑慮。疑慮源於波蘭長期扮演的應對氣候變化「壞學生」角色。由於電力行業對煤炭高度依賴，2012年初，在其他26個成員國均表態支持的情況下，波蘭否決了歐盟提出的新減排方案。當年的多哈氣候大會，歐盟內部的溝通問題曾導致整個大會幾乎陷入停滯。波蘭也被懷疑是這一出「家丑外揚」大戲的始作俑者。讓環保人士不滿的是，在舉辦本次氣候大會的同時，波蘭政府還計劃舉辦一場高級別的煤炭行業大會，主要議題是探討煤炭對全球經濟的貢獻。此舉更是被認為「別有用心」。在這種情況下，NGO將矛頭對准波蘭也就不令人意外。波蘭今天獲得的「化石獎」是由全球約700個NGO組成的「氣候行動網絡」（CAN）評選產生。在近幾年的談判中，以向氣候談判阻礙者施壓為目的的「化石獎」評選已經成為大會的一大看

在卡達首都杜哈登場的聯合國氣候會談將出現歷史性轉折，富裕國家可能必須補償貧窮國家因氣候變遷帶來的損害。不過美國強烈反對這項舉措，並表示補償費用可能無上限。英國廣播公司BBC報導，經過各國一番角力戰，損失與賠償原則已進入最後協議內文。這項協議的政治風險極高，目前歐盟的立場尚未明定，但徵詢顯示歐盟可能能夠接受此內容；美國則將尋求加拿大等其他汙染大國的支持。倘若最後美國落得高唱反對這項協議的獨角戲，美方談判代表將面臨進退兩難的處境，不是得屈服多數意見，就是拒絕簽署協議。但若美國否決這項協議，連任成功並再度承諾要對抗氣候變遷的美國總統歐巴馬，將遭受批評。

近200個國家聚集卡達首都杜哈，參與聯合國氣候會談，今天是會議倒數第2天，但是與會國家在近期金援窮國減緩全球暖化計畫上，立場仍然分歧。這個議題對在明天通過包裹計畫至關緊要。科學家警告，世界正朝向可能導致災難的暖化水平前進，這項包裹計畫是為限制溫室氣體排放。歐洲聯盟和美國4日拒絕為2013至2020年做出新而具體的氣候相關資助承諾，但是窮國以及承受全球暖化高度風險的國家堅持看到新的金援數字。個別國家的確開始零星做出承諾，但是歐盟說，緊縮的財政令歐盟整體無法做出具約束力的近期承諾。華盛頓則堅稱，美國已「在做我們同意做的事」。這項會談的目的在延長京都議定書壽命，這是世界唯一對遏止溫室氣體排放具有約束力的協議。京都議定書第一期將於12月31日到期。

《聯合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議暨《京都議定書》第8次締約方會議在多哈開幕。全球近200個國家出席這次為期兩周的會議，會議爭取完成關於《京都議定書》第二承諾期的談判，進一步落實德班會議成果，檢討減少溫室氣體排放的承諾。大陸代表團第一副團長、國家發展改革委員會應對氣候變化司司長蘇偉表示，發達國家應承擔氣候變化的歷史責任，切實履行義務，率先實現大幅量化減排，為發展中國家騰挪出必要的發展空間。蘇偉說，中方希望會議能首先做好峇里路線圖的談判，確立一個有法律約束力的《議定書》第二承諾期並確保其按時實施，確保聯合國框架下的多邊談判沿著正確的方向不斷前行。

為期一周的聯合國氣候變遷會議9月5日在泰國曼谷閉幕。《聯合國氣候變化綱要公約 》秘書處發表聲明稱，此次談判的3個工作小組在全球應對氣候變化的一系列問題上都取得了具體進展，為年底在卡達首都多哈召開的聯合國氣候變化大會奠定堅實基礎。 　　此次聯合國氣候變遷會議於8月30日至9月5日在泰國曼谷舉行。《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書菲格雷斯（Christiana Figueres）表示，與會各國代表在關鍵問題上取得了超出預期的進展，提高了人們對多哈會議成功的信心，但未來仍然需要做出一些艱難的政治決定。　 曼谷氣候變化談判會議分為3個工作小組同時進行談判，其討論的重點涉及工業化國家在2012年《京都議定書》第一承諾期到期之後下一階段的減排承諾及其量化指標，應對氣候變化過程中的長期合作、包括向發展中國家減緩和適應氣候變化提供資金和技術支持，以及如何加強努力、彌合分歧、使各國能夠在2015年之前達成全