聯合國氣候大會

2007年聯合國氣候變化會議在印尼峇里島舉行，不過這場大會才登場，有人就很感冒，因為全球超過1萬5000人搭飛機來開會，估計開會的兩周期間製造出的上萬噸二氧化碳，相當於一個非洲國家一年的排放量。這次台灣也將率團前往，環保署透露，其實聯合國大會已經做好了一種碳平衡的機制，也就是說算算大家產生多少二氧化碳，那麼就利用種樹、捐錢的方式彌補開會時產生的二氧化碳。環保署副署長張豐藤說：「這次我們也向大會買了碳平衡，所以就不會造成二氧化碳排放的增加。」有趣的是，今年環保團體還要「頒獎」揭發地球的汙染大黑手，今年獲獎的就是沙烏地阿拉伯以及工業發展蓬勃的美國和加拿大。在全球提倡環保的壓力下，美國會不會簽下限制二氧化碳排放量的京都議定書，以及2012年京都議定書到期後，全球如何繼續合作讓廢氣減量，這場大會議成為關鍵。

諾貝爾獎得主聯合國政府間氣候變遷小組(IPCC)的最新報告中指出，全球要避免氣候失控，直接的行動是不可或缺的。集結IPCC過去3份評估報告而成的綜合報告，對政治領袖和政府發出堅決有力的信號，亦即人為導致的全球暖化早已超越任何合理懷疑。 此項研究結果將在下個月印尼巴里島召開的聯合國氣候變遷會議上發表，屆時各國也將針對2012年京都議定書期滿展開正式協商。 WWF呼籲富有的工業化國家應作出承諾，以1990年排放量為標準，在2020年時將溫室氣體排放量減少30%，並增加對潔淨科技以及發展中國家同化計劃的投資。

小島地區及高山國家的領袖2日向聯合國大會表示，對於避免氣候變遷所造成的危害，我們實際付出的行動實在太過渺小。在經過一次又一次的波折後，他們認為有需要加強管理措施，來解決全球暖化可能使低窪地區慘遭淹沒，或是全球高山地區融雪及冰川溶化的種種威脅。印度洋沿岸國家的外交首長沙伊德(Abdulla Shahid)說，馬爾地夫為一個位於低地區的小島國家，地理環境使其深受全球氣候變遷的威脅，而近來由於海平面上升淹沒了該區大部份區域，促使我們必須正視這個問題。他進一步提到，儘管為了對抗氣候變遷，舉行了不計其數的會議、高峰會和各種因應計畫，但說來容易做來難，執行層面困難重重，而且「過去20年中我們已經錯過太多機會。」

158個國家的與會代表在聯合國氣候會議上對於溫室氣體排放量的削減範圍目標達成廣泛協議，將一同致力於降低全球暖化的危機，而此目標將在現行的全球氣候變遷管理架構，也就是京都議定書於2012年屆滿之後開始實施。在此協議之下，工業化國家同意削減溫室氣體排放量比1990年的水準再減少25%~40%，以避免氣候變遷所帶來的不良影響，例如世界上多數地區發生經常性的嚴重乾旱及缺水問題。結束為期一週的會議討論，聯合國氣候官員表示，最後得出的結論與目標，將成為12月在印尼峇里島舉行的國際氣候高峰會重要會談的指導方針。

布希總統3日正式邀請世界主要國家出席9月召開的氣候變化高峰會，希望在維持經濟成長的情況下，建立自動降低溫室效應氣體排放的目標。在發給歐盟、歐洲委員會、法國、德國、英國、義大利、日本、中共、加拿大、印度、巴西、南韓、墨西哥、俄羅斯、澳洲、印尼、南非和聯合國的邀請函中，布希說：「近年來，科學發展加深我們對氣候變化的認識，提供解決問題的新方式。」他呼籲各國共同討論減少廢氣排放的長期戰略。美國在過去10年遲遲不願簽署由聯合國發起，限制工業國二氧化碳排放的京都議定書，因而飽受國際批評。布希決定轉守為攻，5月先在8大工業國峰會上呼籲召開國際會議，尋求既能增進能源效率，又能促進經濟繁榮的解決氣候變化良方。美國定於9月27和28日舉行會議，由國務卿賴斯主持，布希將發表講話。他希望印度和中國大陸等快速發展的國家與會，以便共同尋找解決方案，而不是製造問題，會議將重點討論京都議定書2012年失效後如何行動。 

聯合國政府間氣候變遷問題小組在曼谷召開的重要會議，由於中國、印度和巴西要求富有國家接受他們應為全球暖化負起主要責任，使這項旨在討論如何以最佳方式處理全球暖化的會議，遲遲未有進展。一名歐洲國家代表表示：「巴西、印度和中國正試圖將溫室氣體排放的歷史性責任，加在工業化國家肩上，以消除他們本身排放的罪責，並在任何討論中自我保護。」法新社報導，中國堅持將具體數字納入結論中，而這些數字將全球暖化歸咎於富有國家。根據中國向聯合國氣候變遷問題小組提出的文件，已開發國家應正式承認，他們應為工業化時代前至1950年的95%溫室氣體排放量，以及1950年至2000年的77%排放量負責。中國也反對由全世界承擔因應氣候變遷責任的措辭，反之，它呼籲將重心放在富有國家上，因為富有國家每人平均排放溫室氣體量遠較開發中國家高。

歐亞環境部長會議26日呼籲，2012年京都議定書屆滿後，各國對抗氣候變遷工作仍不能懈怠。歐洲與亞洲國家約38位環境部長與代表目前在哥本哈根舉行會議，發表宣言，他們認為，這項宣言對後京都議定書的相關計畫非常重要。 丹麥環境部長海德嘉表示，2007年12月在印尼巴里島舉行聯合國氣候變遷會議時，各國應就新協議展開談判，並在2009年於哥本哈根舉行歐洲聯盟高峰會議時達成協議。她說，「2009年哥本哈根會議時，我們必須盡可能尋求最多數會員國的共識。」 雖然美國二氧化碳排放量佔了全球四分之一，但至目前為止，美國尚未批准認可京都議定書。中國與印度正當經濟快速發展，二氧化碳排放量也急速增加，而兩國加入新的全球協議也同樣十分重要。與會代表表示，減少因為經濟成長所帶來的能源消耗非常重要，丹麥目前已經可以做到。海德嘉表示，近25年來，丹麥經濟成長了70%，但並未增加能源消耗量。

聯合國氣候變遷會議17日結束為期二週的會議議程，將支持現存管理溫室氣體排放的協定到期後的一項工作計畫，以接續2012年之後限制全球暖化的任務。此外，並提出把風險由發達國家引入發展中國家的計畫，為貧窮地區投保，以加快解決天災帶來的問題。 「適應基金」支助開發中國家處理全球暖化問題《京都協議書》為35個工業國家設下法律規定：自2008年至2012年的5年內，必須達到溫室氣體減量的目標。而下一步的作法是，會議中同意：將給予發展中國家財務及技術上的協助以因應全球暖化效應。這180個國家近千位與會者在回到各自的國家時，耳邊仍縈繞著可能發生氣候劇變的急迫警訊。

全球氣候劇烈變遷，導致水資源供需嚴重失衡，許多國家與地區已經苦不堪言，2千5百萬人淪為「環境難民」。然而英國基督教慈善援助組織「福音派聯盟難民基金會」（Tearfund）發出警訊，如果世界各國政府再不採取積極有效的行動，情況將急遽惡化，到2050年時，全球環境難民將暴增至2億人。聯合國全球氣候變遷會議將於11月4日在肯亞首都奈洛比舉行，Tearfund在11月21日發表一份報告「感受熱度」（Feeling the Heat），提醒世人：採取行動已是刻不容緩，否則乾旱、洪水、缺水、風暴與海平面上升的夢魘，將與人類如影隨形。 不過情勢尚有可為，如果人類能體認問題的嚴重性，並且劍及履及，還是可以力挽狂瀾。Tearfund提出3點當務之急：訂出時間表，推行下一階段的溫室氣體減量計畫；對貧窮國家提供資金，協助他們及早因應氣候變遷；將水資源管理列為因應氣候變遷的優先工作。

根據世界氣象組織統計，2003年是氣象史上地球氣溫第三高的一年。而2003年對歐洲大陸而言，可以說是最炎熱的一年。 整個90年代也是歐洲過去150年來溫度最高的時期。不論是在法國、義大利、德國、瑞士或是西班牙等地都是如此。在某些地方，溫度可以達到攝氏40度，倫敦也更在8月上旬時創下有史以來溫度最高的記錄。去年9月初，熱浪席捲歐洲造成近兩萬人死亡，其中大多數是老年人，死亡人數最多的是法國，達1萬3千多人。此外，持續的高溫也使得各地區森林火災頻傳，其中以葡萄牙最為嚴重。而素有人間仙境之稱的瑞士，根據報導也指出高山上的冰河有開始融化的跡象。 種種跡象，均顯出氣候變遷與其衍生災害議題的重要性與急迫性。去年7月18日，歐盟15國及10個歐盟東擴候選國的環境首長，在當時理事會輪值主席國義大利的倡議之下，在義大利蒙特卡提尼舉行一場非正式的會議，即試圖就氣候變遷問題商討出因應之道。隨後聯合國於12月1