聯合國氣候大會

第二屆全球農業糧食安全和氣候變化會議6日在越南河內舉行，將提出新的農業戰略計畫，並促進國際合作。這次會議有來自世界150個國家、20個國際組織，共500多位代表參加。先前在籌備會議中，專家曾指出，目前全球浪費土地、水源和森林等自然資源情況下，加上颱風、海平面上升等自然災害頻傳，而人類破壞環境行為仍無法有效制止，想在2050年實現全球糧食總產量增長70%的目標是巨大的挑戰。這次會議將提出新的農業戰略，包括兼顧農業發展與環境保護的行動計畫；採取機械化措施推動農業生產，並注重環保；加強國際合作與解決困難，鼓勵民間投入農業生產；運用資源以普及農業科技與環保。

6月5日召開的全國氣候變遷會議，內政部長李鴻源公開批判環保團體不支持政府油電雙漲政策，表示願意和環保團體公開辯論。6月6日在立法院時，再次點名批判環保團體，但對於環保團體批油電雙漲過程是黑箱作業，至今政府仍講不清楚理由和政策，環保團體沒必要為此盲目背書。李鴻源僅表示確實討論過程可以讓民間團體參與，聽取各界不同的聲音。今年度全國氣候變遷會議高舉「夥伴關係、建立對話、共同參與、共同面對」，在6月6日會議閉幕的記者會上，內政部次長林慈玲針對此事表示：「內政部在國土規劃、國土監測等重大議題，都會徵求各界的意見。但油電價制定與漲價政策並非內政部業務。」經濟部次長林聖忠緊接發言談到：「油價、電價都有明確的計算公式，而且有法令的規範，並沒有外界所謂的黑箱作業。主要是因為2004年之後，因為種種政治因素而造成油價、電價沒有依照實際狀況反應。尤其是這一波的電價純粹是因此而漲。外界對於台電營運績效的批評，政府

針對內政部長李鴻源日前在《全國氣候變遷會議》表示，要向關心環保人士挑戰，為什麼在政府推出油電雙漲政策時未出面力挺一事，環保團體今天回應表示，將接受李鴻源的挑戰，並將於明(7)日赴內政部下戰帖。並請他別用環保當做電價調漲的遮羞布。李鴻源是在五日舉行的《全國氣候變遷會議》第一場會議進行報告時表示，政府提出「油電雙漲」政策後，沒有聽到民間環團有任何正面支持的聲音，讓他很失望，也讓公務員很難做事。李鴻源說，把二氧化碳降下來的同時不可能維持低電價、低油價，這個是必然的，兩件事是在一起的。但是這個議題，大家把焦點放在物價上漲，而不是說：「對，我們應該要朝這個方向來努力。」他認為，環團如果什麼都想要，氣候變遷會議就沒什麼好談的。李鴻源表示，99%的輿論反對油電雙漲，認為會影響物價，卻沒人關心這會違反京都議定書和國際趨勢。對於環團認為油電雙漲的政策決策過程是黑箱作業，李鴻源也同意，認為政府的決策過程可以討

「油電雙漲決策過程都是黑箱作業，怎麼挺得下去！」環保團體回嗆內政部長李鴻源，指政府決策習慣閉門造車，環保團體沒有必要盲目背書。主婦聯盟環保基金會董事長陳曼麗說，2009年的全國能源會議，環保團體就主張油電價要合理化，「我們支持漲價的方向」，但環保團體更關心怎麼漲、漲得合不合理。陳曼麗表示，兩年多來，政府從不和環保團體溝通油電價格合理化問題，卻在四月突然宣布漲價，根本無從得知漲價是怎麼算出來的，「這種決策品質值得支持嗎？」綠黨中執委潘翰聲說，他能理解李鴻源的心情，只有油電價格合理化，才能有效促使節能減碳、調整產業結構，但不能怪罪環保團體不站出來為政府講話。潘翰聲表示，馬政府的油電雙漲決策沒有核心價值觀，「只是半套的改革」且未思考漲價對民眾節能減碳的誘因，毫無「減碳紅利」可言，環保團體當然不支持。潘翰聲說，這次油電雙漲只有中油、台電贏，引發的物價上漲預期心理證明，政府、民眾都是輸家。他舉例，如

內政部長李鴻源當面向環保團體抱怨，「你們都很關心環境，但油電雙漲議題，為什麼沒有人站出來講話？我很失望。」他也感嘆，台灣的民主制度真的出了問題，對的政策也不一定會獲得支持。李鴻源5日出席「全國氣候變遷會議」，他發言時，提出許多資料證明台灣因應氣候變遷準備不足。他接著點名台下的環保團體，未在油電雙漲議題上發出正義之聲。李鴻源表示，電價不合理，所有（產業結構調整、節能減碳等）驅動力都出不來，講因應氣候變遷是緣木求魚。「我很失望的是，你們都很關心環境，竟然沒有一個正面的聲音出來支持油電雙漲，這一點我挑戰你們！」他說，有人站在民眾的立場談生計負擔，這是對的，但也應該有人站出來，說這是國家的重大政策，結果媒體一面倒，讓公務員很難做事。李鴻源也感嘆，「我們的民主制度真的出了問題」，對的政策不一定會獲得支持。他說，很多事情都需要很多時間溝通，政策和民意常有衝突，官員執行起來會有很大的困難，「目前最大的問

內政部長李鴻源今6月5日上午出席「全國氣候變遷會議」，於專題報告「災害、維生基礎設施、土地利用、海岸」中坦言，台灣政治體系運作方式須要改變，否則難面對氣候變遷挑戰。行政院環境保護署今6月5日上午召開「全國氣候變遷會議」，李鴻源在會中坦言，面對氣候變遷不是單純的問題，召開這種會議若沒有後續執行力，即便是開了1000次，恐怕也沒用。李鴻源談及國土規畫、政府組織與法令改造問題時說，政府近年投入新台幣4000億元進行環境整治，但受限於部會執掌與法令衝突，整治成效仍然有限。莫拉克風災後，極端氣候可能帶來的災難受各界重視。李鴻源說，台灣地狹人稠，地質狀況年輕，卻會是氣候變遷的受難者，政府須立即進行國土規劃。他以嘉義地區地層下陷問題為例指出，政府雖投入經費進行環境整治，卻因部會組織協調不易、法令間相互矛盾等問題，成效不如預期，「問題出在政府運作方式不改變，我們是天下第一部沒錯，但連內政部的問題，我都沒把

全國氣候變遷會議今6月5日於台大集思會議中心召開，環保署長沈世宏表示，台灣因應氣候變遷是必要事實，盼將台灣打造成低碳永續家園。全國氣候變遷會議緣起為總統馬英九在民國99年4月22日地球日40週年接見民間環保團體時，承諾贊同召開此會；行政院環境保護署隨即廣邀產官學界領袖參與，召開多場籌備研商和專家諮詢會議，直到今6月5日召開全國氣候變遷會議。沈世宏致詞表示，氣候變遷是目前國際上面臨最嚴峻的環保問題和急迫挑戰，無論是劇烈風災、水災或旱災，台灣相較於世界各國，是環境脆弱度極高的地區之一；台灣因應氣候變遷是必要事實，因此各種政策都以永續角度推動，希望將台灣打造成低碳永續家園。沈世宏說，籌備2年多的全國氣候變遷會議，環保署秉持公開參與和有效溝通原則，蒐集與彙整各方意見；活動核心精神「夥伴關係、建立對話、共同參與、共同面對」，盼藉由各界領袖參與對話，共商有效面對氣候變遷衝擊的政策做法。行政院國家永續發

澳洲綠黨稱澳洲不支持簽署在法律上有約束力的全球性阻止氣候變化的協議是與那些溫氣排放大國為伍。該黨副領袖米爾恩（Christine Milne）稱她對澳洲與美國站在一邊，只同意簽署約束力較弱的文本感到失望。據澳洲廣播公司報導，聯合國在南非德班舉行的國際氣候變化會談經過了12天，溫氣排放大國——中國、美國和印度，這些大的污染排放國試圖阻止在2020前達成任何「有法律約束」的國際協議。綠黨副領袖米爾恩說：「澳洲為甚麼要站在他們（溫氣排放大國）一邊，我們剛剛在國內通過了（碳稅）立法，而該立法有賴於世界其它國家共同邁進。」、「我非常吃驚，澳洲寧願支持反對的國家，而不是與歐盟、小的島國和不發達國家一起努力爭取一個更好的全球性協議。」 

據中國之聲《新聞縱橫》報道，聯合國氣候變化框架公約第十七締約方大會今天將在南非德班召開。早在南非德班氣候變化大會召開之前一個多月，各方代表就如同空中飛人一般來回穿梭，協調立場，希望德班能取得積極成果。有人稱，德班將是拯救人類的最後一次機會──1997年簽署的《京都議定書》的第一承諾期即將于明年到期，南非德班氣候變化大會是形成針對第二承諾期的國際法律協議的最後一次機會。這次寶貴的機會，與會各國能否抓住？德班會議給世人帶來的，是驚喜，是慶幸，還是失望？美日俄澳提出廢除京都議定書然而會議尚未開幕，原本對「框架協議」態度積極的日本、加拿大卻早已明確表示，不會簽署第二階段協議。中國國際經濟交流中心研究員曾少軍透露，有這種想法的還不僅僅是日本和加拿大：曾少軍：包括美國，日本，加拿大，澳州，俄路斯明確提出廢除京都議定書。《議定書》最大的「硬傷」就是全球第一大經濟體美國始終拒絕簽署。不僅如此，他們還認為《

聯合國氣候變遷會議即將於11月28日於南非德本召開，國際環保團體近期在巴拿馬舉辦聯合國會議上聚首，共商向船舶徵收碳排放稅，構思所有徵收稅款用於成立氣候基金。各環保團體在會上表示，船舶二氧化碳排量日益增加，應對此徵稅以幫助貧困國家適應全球氣候變化。世界銀行在9月報告中指出，截至2020年，針對船舶和飛機徵收25美元╱噸的碳排放稅，每年將會增長四百億美元，同時各產業碳排量將會減少五至10%。其中，全球海事運輸造成二氧化碳排放量佔3％。據倫敦樂施會指出，到2020年，海運燃油的碳排放稅將每年增加250億美元。對船舶徵稅，將巴拿馬運河碳排量減到可行規模，用稅費補償發展中國家以及填補綠色氣候基金，期望能在德本達成共識。環保團體似乎有意在今年氣候變遷大會上表決通過。聯合國國際海事組織（IMO）早在7月中完成簽署設立新船能源效率指標（EEDI），提高船隻效率及減少排放二氧化碳，自2013年起實施。

聯合國氣候變遷會議5日在曼谷開幕，聯合國氣候主管費蓋雷斯強調，京都議定書明年到期後如何共同對抗氣候變遷，談判各方必須找出解決之道。各國2010年在墨西哥坎肯（Cancun）初步達成氣候協議，重大爭議將在今年南非德班（Durban）的氣候變遷大會上進一步討論。各國代表這次在曼谷談判各項工作細節。京都議定書明定工業化國家訂定減少碳排放量，但第一承諾期將於2012年到期，工業化國家多不願意延續，日本與俄羅斯都反對，美國則從未批准京都議定書，但開發中國家大多支持繼續延續京都議定書。

3月4日，潘基文在瓦努阿圖首都維拉港（Port Vila）開幕的太平洋地區氣候變化問題部長級會議發佈的書面致辭中指出，全球變暖導致海平面上升，及如熱帶強烈風暴等惡劣極端天氣和自然災害的頻繁發生，正在對發展中小島嶼國家的存亡和發展構成直接威脅，聯合國將為這些島國提供全力支援，幫助其減緩氣候變化所帶來的影響和衝擊。潘基文表示，應對氣候變化這一全球性挑戰的時間日益緊迫，各國必須盡其所能迅速採取切實行動，並重點為最脆弱群體提供保護。太平洋島國作為一個整體正處於氣候變化這一全球威脅的第一線，它們在氣候變化衝擊下的處境極為脆弱。因此，太平洋島國繼續致力於增強自己在氣候變化問題上的發言權至關重要。潘基文說，新一輪的聯合國氣候變化大會將於2011年12月在南非德班（Durban）舉行。當務之急是推動國際氣候變化談判取得新的進展，解決之前談判中懸而未決且分歧較大的一些關鍵問題，由此為在德班會議上力爭達成全面