聯合國氣候大會

全球海平面上升的速度超過專家的預估。專家警告，未來每個沿海海岸都可能發生大洪水，海岸城市將失去功能，對人類的衝擊將無法估量。據CBS報導，未來50~100年之間，氣候暖化造成海水溫度上升融化了極地冰層，將造成海平面上升15呎。NASA前氣候主管說，這項研究數據是先前預測的5倍。氣候科學家漢森（James Hansen）警告，這是地球面臨的最大威脅。漢森說，如果海平面再上升數公尺，所有的海岸城市將失去功能，對人類的衝擊將無法估量。海平面再上升10呎邁阿密，波士頓，西雅圖，紐約市會有大洪水。融化的冰層會使極地的表面更冷，然而全球的氣溫仍持續暖化，而這種氣溫的差距將加劇更嚴重的極端氣候威脅。因為大氣層轉暖，會產生更多的水蒸氣，水蒸氣的能量將帶動更強的暴風雨、更強的颶風、更強的龍捲風。漢森在十年前就預測人類只有十年的時間控制溫室效應。現在，他說：「我們已經在引爆點了。」漢森進一步說：「未來的情勢已

世界各大主要城市的市長和州長等將於21日敦促全球領導人在今年的聯合國氣候變化大會上採取大膽的行動，並稱這可能是解決人為引起的全球變暖的最後機會。教宗方濟各邀請了約65名當地和地區領導人參加一個為期兩天的會議，討論城市能如何處理氣候變化和人口販賣這兩個梵蒂岡所說的「相互關聯的緊急事件」。這是梵蒂岡最近一次嘗試影響將於12月在巴黎舉行的聯合國峰會，力爭在歷經過去的失敗後，達成一份制止氣候變化的全球協定。來自南美、非洲、美國、歐洲和亞洲的市長參加了這次活動。加州正遭受嚴重干旱，其州長傑瑞∙布朗（Edmund JerryBrown）說全世界應迅速行動阻止全球變暖。他說：「我們必須採取措施，防止一個沒有人會想要的不確定的未來。我們說的是滅絕，說的是幾千萬年來從沒見過的氣候變化格局。我們還沒到那個地步，但是正朝那條路上走。不可逆轉性要求我們想像一下以後會出現的局面，然後作出反應。」這個會議將氣候變化與

「年底的巴黎氣候大會，將是人類發展的最後一次機會。」前中央研究院院院長李遠哲28日在演講中提醒，由於溫室氣體造成的極端氣候影響，人類將面臨前所未有的危機，需要全球一體的共識來面對及處理。他建議，世界需要超脫單一主權國家的全球性組職或公民政府，方能帶領全人類的永續發展。「世界不能再依賴各個單一主權國家來面對問題，而是必須建構在全球的層次上。」李遠哲認為，全球需有共識，跳脫地圖上的國界線，組成能一個真正帶領人類全體永續發展的組織，或甚至是全球公民政府。對於過度強調經濟發展與石化能源的使用問題，李遠哲建議，人類需要思索自己真正需要的是什麼，能否接受兩倍的年均收入，卻天天生活在充滿空氣污染的城市中。另外，他也指出，太陽能是地球真正富有的天然資源，特別是太陽能面板自1977年到2013年製造成本已下降100倍，是未來最重要的資源之一。

每年，聯合國代表都會齊聚一堂，協商全球氣候變遷下的減碳對策，而每年，場外的抗議群眾也一再失望。年度的氣候會議是政治角力的戰場，在政商利益考量下，各國官員極力規避溫室氣體減量的承諾，讓承受氣候變化後果全球公民的聲音只能迴盪於聯合國殿堂之外。但今年，「2015氣候與能源世界公民高峰會」（World Wide Views on Climate and Energy）要將60個國家公民的聲音，透過公民審議匯聚，堂而皇之地告訴在氣候大會中的官方代表，人民的想法是什麼。台灣公民這次不缺席！緣起丹麥的公民討論今年是世界公民高峰會第三度舉辦。第一屆世界公民高峰會（簡稱WWViews）在2009年舉辦，以「全球暖化」為討論議題，38國公民的意見發表於當年度在丹麥哥本哈根的氣候會議（聯合國氣候變化綱要公約締約國第15屆會議，簡稱COP15）。這是全球同步公民審議的創舉。台灣區的計畫代表，台大政治學系副教授林子

具彈性的氣候公約仰賴跨國合作。日內瓦會議成果更新相較於過去各方要求具有法律約束力的氣候公約（京都議定書），2015 年即將簽署的巴黎協議將具備更多彈性與挑戰。目前為止，談判不只有各國的承諾，更期待看見雙邊協議或多邊協議，進而帶動整個區域或跨國間應對氣候變化的合作關係。此舉除了能強化應對氣候變化的動能外，將防止過強的法律約束力導致巴黎協議的失敗。目前為止三大排放國美、中、印（美國與中國於 2014 年聯合聲明、美國與印度 2015 年聯合聲明）已發展各別合作關係，未來期待看到更多聯合聲明。至於巴黎協議的法律約束力目前仍在戰戰兢兢地進行磋商。議題方面，日內瓦會議的最新進展顯示「世代正義」、「人權」、「性別」與「健康」的倡議是最大贏家，紛紛挺進最新的 ADP2.8 公約文本，為 2015 巴黎協議內容奠定重要基礎。巴黎協議即將在 2015 年簽署，對於全世界應對氣候變化可謂相當關鍵。今年所有談判

13日，近200個國家代表在日內瓦結束了為期6天會議，通過了一份長達86頁的文件，將成為今年12月巴黎氣候協議會議的大綱。談判各方仍有10個月時間敲定關鍵議題細節，比如溫室氣體減排量到底應為多少，以避免氣候變化達危險水平。許多科學家警告說，氣候變化會引發沿海地區洪澇、影響農業生產和飲用水供應、加快疾病傳播。聯合國有關氣候變化的談判去年取得進展。當時中國和美國為了巴黎協議的達成，宣布將在2020年實施溫室氣體減排。而12月的巴黎協議預計不會遏制氣候變化趨勢，但將是所有國家首次一致同意要積極對待氣候變遷問題。

去年12月1日至12日，來自近兩百個國家代表在秘魯的利馬開會，針對今年將在巴黎舉行的公約會議進行締約國會議（編按：締約國指的是有簽署《聯合國氣候變化綱要公約》的國家）。受迫於近期的關於洪水、熱浪、海水酸化和海平面上升等科學警訊，中國、印度、美國和歐盟接連承諾採取行動之後，2015年對抗全球氣候變遷的協議看似更有可能達成，但任何協議都有可能弱化，而無法有效遏止氣溫攀升。國際同心為2015年大會努力2009年聯合國哥本哈根氣候變遷大會以失敗告終之後，為了有助於逆轉1990年以來溫室氣體上升45%的情況，國際正朝向目標更簡易且野心較小的計畫，以國家為導向形成共識當中。相較於哥本哈根會議時的情形，「我們的處境是比較好的。」2009年擔任聯合國氣候變遷部門主持人波爾（Yvo de Boer）如是說。他現在任職於幫助貧困國家的全球綠色成長機構（Global Green Growth Institute

近幾年在《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）架構下召開的締約國會議（COP）均存在著一個問題，即談判的焦點和內容都與會員國的國家利益難以調和，這導致全球氣候變遷治理的努力流於空轉，相關文件中的政策淪為口號，得不到多數國家的踐行。減碳只剩嘴上功夫？事實上，以「會員普及」和「多邊主義」架構出來的全球氣候變遷治理並不是一個有效抑制溫室氣體排放的機制，不但無法抑制全球均溫的升高，而且大氣中二氧化碳的濃度漸漸突破了400 ppm（百萬分之400或0.04%）。 更糟的是，幾個主要碳排大國，像是澳大利亞、加拿大、日本已漸漸在具體行動上背離此種全球模式。例如：坎培拉（Canberra）中止了碳稅政策，全國電力產業的碳排量已明顯增加。多倫多（Toronto）直接表示放棄先前減排溫室氣體的承諾，不再依循「京都機制」。 而東京（Tokyo）在福島核災的壓力之下，增加了傳統能源的消費（例如：燃煤）以滿足全

中美氣候聯合公告為氣候談判開了個好頭，但在明年的巴黎峰會前，我們仍需要一個更廣泛的雖然艱難但可相互妥協的全球性協議。大家都在談論 2015年巴黎氣候大會各國紛紛承諾在明年召開的巴黎氣候大會上簽訂一份新的氣候協議，以確保2020年後繼續進行減排。五年前的哥本哈根氣候大會上，各國沒能就全面應對溫室氣體排放達成協議。而五年後的巴黎氣候大會成了考察國際社會是否願意應對氣候變化的首個契機。氣候變化的風險很高：聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在本月初曾表示，逐年升高的溫室氣體排放量給氣候帶來了嚴重的影響，本世紀全球將面臨巨大風險。為了避免最壞情況的發生，溫室氣體排放量必須在21世紀20年代得到控制。國際能源機構和全球經濟和氣候委員會等其他專門機構也發出警告，稱發展中國家正在快速進入城市化，這些國家今天的選擇將決定未來城市是低碳環保還是飽受污染，因此，準確把握減排時機尤為重要。協商的重點 減緩

由秘書長潘基文主持的聯合國氣候高峰會，9月23日起在紐約舉行，這是聯合國就氣候變遷議題聚集各國領導人人數最多的一次。作為最高層級首長的公開交流平台，與會成員包括各成員國、來自公部門與私部門的財金、貿易、社會領域人才、紐約市長、IPCC主席帕喬里（Dr. Rajendra Pachauri）、美國前總統高爾與新任聯合國和平大使的李奧納多·狄卡皮歐。峰會旨在催生各國減少碳排量的相關行動，並為2015年達成減碳2℃的新協議，先行凝聚政治共識。峰會期間，各國領導人各自講述面對氣候變遷的承諾與行動，擔任聯合國環境規劃署親善大使的中國名演員李冰冰，也在開幕式上致辭。李冰冰在演說中提到「氣候真相計畫」（Climate Reality Project）當中的「為什麼不呢？」（Why/Why Not）活動，強調世界各地有越來越多年輕人為氣候變遷發聲、奔走，呼籲各界做出改變。演說全文：各位嘉賓、長官、女士先生

全球340家資產總值累計高達24兆美元的投資機構於9月18日發出呼籲，要求各國領導人積極參加9月23日在紐約聯合國總部召開的氣候峰會，並制定鼓勵企業投資潔淨能源技術的碳價政策。全球最大的投資管理公司貝萊德公司、卡爾弗特投資公司、法國巴黎投資銀行、渣打銀行等340家投資機構在18日發表一份聯合聲明表示，希望各國透過徵收碳排放稅或對碳排放總量進行管制之方式，就污染環境的溫室氣體排放設定價格，以鼓勵企業投資潔淨能源。國際能源機構研究顯示，要在2050年將全球暖化程度控制在升溫攝氏2度之內，全世界每年必須在潔淨能源方面增加投資至少1兆美元。而據統計，2013年全球潔淨能源投資總額僅2540億美元。

全球125位國領導人將出席23日在聯合國舉行的氣候變遷高峰會，這將是集結最多政府首長和國家元首的氣候變遷峰會，也是2009年哥本哈根氣候峰會以來，第一場氣候變遷高峰會。哥本哈根氣候峰會結果不盡如人意，最終破局。美國總統歐巴馬將在會中提出遏止全球暖化的政策藍圖，但中國大陸和印度等碳排放大國僅派出低階代表與會，似乎意在削弱峰會影響力。聯合國秘書長潘基文呼籲表示：「遏止氣候變遷行動刻不容緩，我們行動來得愈遲，需付出的生命和金錢代價就愈大。」這場峰會將為明年12月在巴黎召開的聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第22次締約國大會(COP22)做準備，COP22之目標在為2020年後全球減少溫室氣體排放簽署新協議。