COP19

37國的540位科學家共同做出結論，表示氣候變遷讓海洋以5千5百萬年來未見的高速酸化，唯一的緩解方法就是減少人類活動的碳排放。這個結論是2012年9月加州蒙特里的第三屆「高濃度二氧化碳世界中的海洋」（Symposium on the Ocean in a High CO2 World）研討會成果。並由聯合國教科文組織下的跨政府海洋學委員會、海洋研究科學委員會、及國際地圈──生物圈計劃共同總結成報告，提交到2013年11月11至22日在華沙舉行的氣候變遷會議。科學家預測，海洋生態系、海洋生物多樣性和珊瑚礁將出現「重大改變」，以致有影響糧食安全的可能。海草和部分浮游植物似乎能適應較高酸度的環境，但是珊瑚和甲殼類等其他生物很可能受到嚴重影響。如果二氧化碳排放量持續不減，貝類漁獲可能每年損失達1300億美元。海洋吸收了人類活動排放的二氧化碳總量近四分之一，報告顯示，海洋每天吸收2400萬噸二氧化碳

今年國際氣候談判期間，海燕颱風重創菲律賓，菲國氣候談判代表在會場哽咽發言，絕食抗議談判停滯不前，並強力表達他們對氣候減量協議的立場；如果海燕颱風不幸發生在台灣，我們可有準備好如何向國際社會發聲？台灣關心氣候談判的學者包括台大法律系教授葉俊榮、政大國貿系教授施文真、台大政治系助理教授林子倫、中原財法系助理教授林春元等人，28日就聯合國氣候變遷綱要公約第19屆締約國會議的進展出席座談會；從學者及與會青年的觀察中可以看出，此次會議幾乎沒有太大的進展，不是對於氣候援助資金的爭執，就是在推諉減量責任，而且似乎年年如此。「這是慣性嗎？」葉俊榮問，國際上如此，國內也跟著如此，國會不立法、政府不採取行動，也不會有壓力，那「我們在做什麼？」無力感，然後不理會這個議題了嗎？「當然不是！」他期許，年年在關注、探討，其實是一個「量能建構」（capacity building）的過程，「別人都在睡覺的時候，還是需要

導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。原預計22日星期五結束的第19屆聯合國氣候變遷會議（COP19）延長談判時間至星期六晚上，主因之一在於若干已開發工業先進國家在原本議程時間的最後階段採取了十分保留的談判態度。主辦國波蘭因此設法在星期六促成與會談判各國能夠在氣候治理資金、損失暨損害（the loss and damage）、森林維護等方面達成共識。最後，歷經耗時談判，氣候基金方面功敗垂成，共識未果；而另兩項議題僥倖在談判最後階段獲得充滿妥協性質的共識。回顧歷年氣候談判，清楚可見與會國家的立場分歧，碳排大國間意見分殊更是不在話下。然而，國際氣候談判的核心目標其實在有關暖化的諸多科學研究基礎上已然十分明確，導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。國內層次上，凡參與氣候

聯合國氣候變遷跨政府委員會（IPCC）在華沙舉行的聯合國氣候峰會（COP19）提出新的指導原則，提供更精確的方法計算碳儲存和排放的因子──溫室氣體平均排放率，可讓各國更容易且更準確地衡量濕地的碳含量變動。高含碳的生態系：濕地、泥炭地泥炭地和熱帶濕地，例如棕櫚沼澤和沿海紅樹林，被認為是「高含碳」（high-carbon）的生態系統。這類濕地有四分之三在東南亞，11％在南美洲，9％在非洲，3％在中美洲和加勒比地區，少量在亞洲其他國家和太平洋島國。根據一篇丹尼爾與其他人聯名合著論文，在世界各地的熱帶紅樹林，儲存了20億公噸的碳（用碳公噸或PGC做單位），熱帶泥炭地儲存了89PGC，此論文在10月公佈於「碳管理」雜誌（Carbon Management）。

華沙氣候大會上的德班加強行動平台，簡稱ADP（Durban Platform for Enhanced Action）的這個談判，將談出一個2020年取代京都議定書的新國際減碳協議。按照時程，世界各國必須在2015年產出這個新協議，因此ADP平台要在有限的時間內，完成最艱難的工作──讓發展中國家與已開發國家在氣候政策上凝聚共識，兩造都同意提出足夠的承諾，使氣候變遷危機不威脅到未來世代。然而，這份ADP文件在今年一出生就難產，往後可能也難逃多舛命運。原本該在周五結束的氣候大會，延長時間徹夜討論，談判代表疲累的協商到周六下午。縱使最後獲得大會通過ADP文件，但只是妥協下的產物，僅將原則性文字置入。其中最具爭議的一點是，裡面尚未包含減碳承諾，而是這樣寫的：「請各締約國著手或加強國內準備工作，各國政府透過議定書或法條，產出本國的國家減碳貢獻…。」這裡原本使用的是「承諾」（commitments），

第19屆聯合國氣候變遷框架公約會議（COP19）目前正在華沙召開，預計於波蘭時間22日結束，目標是讓新氣候條約於2015年取得共識、2020年開始實施。不過20日的會議上，富裕國家和貧窮國家討論如何為氣候邊遷造成的災難籌措應變資金時卻陷入僵局。玻利維亞等發展中國家指控，富裕國家沒有展現足夠的意願來討論援助金或補償氣候變遷造成的損失，如海平面上升或沙漠化現象。中國最高氣候變遷官員解振華說，開發中國家必須儘快訂出提供融資的時間表和金額。富裕國家則擔憂金額過高，以及為往後所有的旱災、熱浪和暴風雨承擔法律責任。歐盟氣候執委Connie Hedegaard解釋，「我們不可能有一種制度，是全球不管哪裡一發生嚴重氣候事件，就自動繳出補償金。」氣候融資  氣候會談最爭議話題

聯合國在華沙召開為期兩周的氣候變遷會議，這兩日步入高階官員磋商階段，根據台灣與會專家現場觀察，先進國家承諾過的綠色氣候基金，到如今只有780萬美元入賬，遠遠不及發展中國家所需的數百億資金，中國談判代表解振華昨（20日）呼籲，調適基金承諾是否兌現，是本次會議成功的關鍵。氣象專家彭啟明解讀此訊息為：先進國家必須以實際的資金投入來表現政治決心、展現誠意，談判才能進展下去，否則就談不出結果。同樣在華沙參與會議的台大政治系助理教授林子倫表示，資金應該是左右這次談判的關鍵。由於各國已訂出在2015年提出新的協議，使得這次的華沙會議注定是過渡階段，目前看來談判進度緩慢，觀望態度居多。其實從聯合國秘書長潘基文的公開談話中，也可看出氣候基金在這次談判中扮演的關鍵角色。據聯合國官方消息，潘基文對各國領導人公開談話時，呼籲要把環境列為優先的國內政治課題，也要提供實質的氣候基金，好讓談判得以持續進行，以利預訂20

2012年的氣候大會在南非德班舉行，當時南非電力中煤炭比例高達90%，但政府挑在氣候大會期間，大動作為該國首座太陽光電廠揭幕。2013年的杜哈氣候大會，主辦國卡達身為世界最大的天然氣生產國，石油與天然氣占能源比例100%，但卡達也在當時提出2024年達到20%再生能源比例的減碳承諾，此外，主會場所在的綠建築則極度彰顯該國重視能源效率的決心。然而今年，波蘭政府則是跌破大家眼鏡，直接由經濟部出面與世界煤炭產業協會合辦一場「國際煤炭與氣候高峰會」。擔任華沙氣候大會主席的環境部長Marcin Korolec則在議程還在進行的中途，在內閣改組中被解職，但大會主席職務仍將繼續。取代他的是原波蘭副財長Maciej Grabowski，已經公開宣示首要任務是推動頁岩氣（shale gas）的開採。從來沒有主辦國這麼絕，這相當令人玩味。煤炭高峰會邀請氣候變遷公約組織秘書長Christiana Figuere

18日上午，看守德國協會在華沙大會期間發布了氣候變遷績效指數（Climate Change Performance Index），台灣政府一直很關心自己在這指數上的表現。答案揭曉，台灣今年名次仍在52名，列在非常糟糕（very poor）的等級。不過，這份報告重要性不限於台灣自身，而在於其他國家的表現，是否有正向的參考價值讓我們參照與依循。氣候變遷績效指數針對58大溫室氣體排放國家進行評估，而前三名總因為減碳目標力道不足而從缺。這兩年把再生能源、能源效率納入評分項目，使得它更能評鑑出能源政策的優劣；而刻意找來各國草根環保團體或民間學者參與給分，或許可從政策監督角度，更高標準檢查各國政府氣候政策。舉例來說，德國一直被認為是氣候與能源政策上的模範生，但卻從去年的第8名大幅退後到第19名，對剛以能源轉型政策獲選連任的梅克爾總理來說，情何以堪。看守德國計畫主持人Jan Burck說明，在歐盟層次上

聯合國氣候峰會今年於波蘭華沙舉辦，當全球聚焦於強颱重創菲律賓之際；台灣藝術家黃瑞芳以當地傳統馬車，在華沙市區街頭進行了一場創意吸睛的環境藝術行動，替台灣與友邦吐魯灣傳遞關切氣候變遷的聲音。黃瑞芳獲邀以友邦國吐瓦魯正式代表團身份，於16日中午在華沙市區進行了一場以當地傳統馬車裝載象徵資本主義的華爾街公牛雕塑；他表示，以滿腦腸肥的公牛身軀壓坐著象徵弱小國家的吐瓦魯海龜，呈現出氣候峰會上強國罔顧減排議題，欺壓弱小氣候變遷受難國的處境。黃瑞芳指出，台灣友邦吐瓦魯面臨海平面升高危機越加迫切，但近年氣候談判在全球經濟衰退下，各國高喊減排口號，卻難有實際作為；他透過象徵資本主義一味追求經濟短利，許多國家及企業亦空談綠色形象包裝，實際卻拒絕承諾加速減排協定的制定。因此將此件華爾街公牛雕塑披上綠色外衣，嘲諷這個空談綠色的年代。此行動藝術遊行華沙重要歷史景點，奇觀的綠色公牛作品出現在華沙街頭，引起許多民眾討論

8日海燕颱風侵襲菲律賓，造成慘重災情之時，聯合國COP 19氣候變遷會議正展開為期兩周的會議，各國代表齊聚波蘭華沙，討論氣候變遷的解決方案。一般民眾很容易將氣候變遷和氣候災難聯想在一起。但科學家認為，雖然部分證據指出風暴強度正在增加，至少在北大西洋是如此，但還沒有足夠的數據表明任何單一氣候災難和氣候變遷之間的關聯性。聯合國也認為，像海燕颱風這樣的個案無法直接歸因於氣候變遷。「決定極端氣候現象的成因是很困難的，」美國國家氣候數據中心的主管Thomas R Karl表示。氣候變遷讓風暴強度增高儘管IPCC今年的最新報告對於強烈熱帶風暴在本世紀前半的數量增加只有低度信心（low confidence），不過報告有超過50%的信心認為，北大西洋和西北太平洋的熱帶風暴會更加頻繁，而菲律賓正好位於西北太平洋上。

台灣青年氣候聯盟（TWYCC）COP19青年楊啓弘，在華沙時間13日上午聯合國氣候變遷會議中，代表公民社會團體之一的青年非政府組織（YOUNGO）發言，呼籲國際重視氣候變遷的融資問題。此為台灣青年首度代表國際青年於聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）締約國大會的正式會議中發言。昨（13）日為大會第3天，議程進行到第二場締約國全體會議，在大會主會場，194位締約國官方代表、跨國組織皆出席本會議，參與會議的公民社會團體（Civil Society）皆可提出特別申請，要求在正式會議中發言。台灣青年氣候聯盟楊啓弘代表國際青年發言，從損失與賠償（Loss and Damage）著手，強調各國應著力氣候融資：「氣候融資不是經濟援助，更不是碳市場。提供氣候融資應該是一個法律義務。」發言中提到，市場機制不是萬靈丹，聯合國氣候變遷綱要公約不應該倚賴市場機制來解決所有問題。尤其是2008年金融危機後，誰能保