綠色基金

極端氣候造成的損害該由誰買單？美國紐約州、麻州、馬里蘭州、佛蒙特州均提出「氣候超級基金法」（Climate Superfund Act），要求化石燃料產業為過去數十年的溫室氣體排放負責。各州立法進度不一，佛蒙特州已在2日順利通過參議院審查。但該州議員坦言，不希望當上領頭羊，因為未來還得面對化石燃料產業巨人的強力反擊。為過去30年碳排負責去（2023）年7月，美國東北部迎來百年來最嚴重暴雨，大雨狂炸佛蒙特州，首府汪洋一片。州政府估計，洪災造成納稅人的財產損失超過10億美元。佛蒙特州1月提出S.259法案，又稱「氣候超級基金法」，4月2日州參議院表決通過，目前正在眾議院審查。

聯合國氣候大會（COP27）正在埃及舉行，來自100多個國家的元首出席7日及8日的領袖高峰會。英國首相蘇納克（Rishi Sunak）、法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）、德國總理蕭茲（Olaf Scholz）等歐洲領袖都出席盛會。除了減碳承諾外，對於窮國氣候災害的補償、中美是否展開氣候對話，都是本屆大會關注焦點。不過，中國領導人習近平、印度總理莫迪（Narendra Modi）、日本首相岸田文雄及俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）等排碳大國領導人並未到場。美國總統拜登（Joe Biden）將在週五（11日）抵達。

在烏克蘭戰爭、高通膨、糧食短缺和能源供應吃緊等全球危機中，2022年聯合國氣候變遷大會（COP27）於6日在埃及夏姆錫克（Sharm El-Sheikh）揭幕。會議將持續兩週，超過120位世界領導人陸續抵達，共商氣候變遷對策。COP有談判延後的慣例，但6日從開幕就已延後了一個多小時，凸顯本屆氣候談判的困難。開幕前不久，談判代表才確定「損失和損害」（loss and damage）將首次納入議程，這是關乎貧窮國家氣候災害補償的重要機制，大會20多年來都沒能正式討論的議題。開幕就延後 既期待又堪慮的氣候大會自1995年起，簽署《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）的國家每年舉行一次締約方會議，今年是第27屆，簡稱COP27。約有196個國家、4萬5000人和120位世界領導人出席盛會。開幕大會原訂在當地時間6日（週日）上午 10 點進行。但談判代表對是否將「損失和損害」納入議程爭辯到周日上

聯合國氣候大會（COP27）將在6日當場，除了減碳議題，近年焦點之一就是損失賠償與氣候融資基金。氣候災害損失有多少？根據最新研究，自1992至2013年，這20年間氣候變遷所導致的熱浪就已造成全球至少16兆美元的經濟損失，碳排最少的貧窮國家也無法倖免，凸顯氣候危機下的不平等。這份研究10月28日剛發表在《科學進展》（Science Advances）期刊，由美國達特茅斯學院地理系教授曼金（Geography professor）與博士生卡拉漢（Christopher Callahan）共同完成，他們計算了1992年至2013年間極端高溫對健康、農業損失、生產力和其他領域的影響約達16兆美元。

近年較小和較貧窮的國家在國際氣候峰會上努力提出「損失和損害」（loss and damage）資金的概念。他們訴求較早工業化、歷史碳排較多的富裕國家，應承擔氣候變遷第一線國家遭受的財務損失。不過，富裕國家通常不願意接受這樣的想法。歷史排碳較多的國家應負多少責任？美國達特茅斯學院的科學家12日於發表新研究，分析排碳大國對其他國家經濟的影響。結果發現，美、中等五大碳排巨頭共造成全球近六兆美元的損失。作者認為，這項研究可作為氣候責任損失賠償的科學依據。根據這份發表在《氣候變遷（Climatic Change）》期刊的研究，氣溫升高會導致作物、勞動力或工業產量下降，進而影響經濟活動。研究評估了每個國家自1850年以來的溫室氣體排放量，以及對氣候變遷的貢獻度，藉此計算個別國家碳排量對他國造成的經濟損失。

全球最強大經濟體的各國領袖在11月16日支持以「強而有效行動」因應氣候變遷，力挺聯合國綠色氣候基金，放眼協助較窮國應付這項問題。G20領袖結束澳洲布里斯本的峰會後，發布公報說：「我們支持以強而有效的行動處理氣候變遷問題。」「我們重申，力挺流動財源來順應、減輕問題，例如綠色氣候基金。」20國領袖今天也承諾改革，以將集團各國的國內生產毛額（GDP）成長總量於2018年前進一步提升2.1%。他們在公報中說：「這將替全球經濟挹注額外2兆美元，並創造數百萬個工作機會。」各國領袖也誓言掃蕩跨國公司在全球的避稅措施。

於墨西哥坎昆舉辦的聯合國氣候變遷大會，氣候變遷框架公約(UNFCCC)會議已經進入尾聲，而來自193個國家的與會代表也將設法做出減少溫室氣體排放的協議。這些代表目前正在籌劃一項每年價值1千億，直到2020年為止的「綠色基金」。這筆金錢將用來為發展中國家發展乾淨能源，以適應不斷變化的氣候威脅。同樣的，與會代表們也都希望為發展中國家設立一種容易取得專利的綠色技術，以及想辦法補償發展中國家保護對氣候友善的森林資源。此外，中國先前建議發展中國家可自由地利用該國資源，來作自主減排承諾，美國氣候談判代表團指中國的建議，在去年哥本哈根氣候會議就已提過，欠缺新意。而中國代表團也再度重申堅持《京都議定書》的立場，認為已發展國家大量排放溫室氣體，使全球暖化，因此必須在2012年至2020年，繼續承擔量化減排義務。不過，日本堅決表示，「絕不會就議定書承諾任何減排目標」。

國際貨幣基金總裁史特勞斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)1月30日於世界經濟論壇上表示，將創設一筆綠色基金，以提供資金予各國對抗氣候變遷與邁向低碳發展模式之需。而這筆基金在未來幾年內，可能需募集到每年1千億美元。「我們將會提出與綠色基金相關的一些想法，一年挹注1千億美元，這是一般認為針對此問題所需要的數額，此基金以來自各國中央銀行的資本額為基礎，支援特別提款權(Special Drawing Rights)。」卡恩說道，投資氣候變遷是一件重大議題，「不能被當作是無法解決的問題」。在金融時報(Financial Times)經濟評論員Martin Wolf主持的這場討論世界經濟未來的座談中，卡恩表示，顯而易見地，發展中國家沒有金錢可投資在對抗氣候變遷所需的措施上，而同時已開發國家又因對抗全球金融危機而背負大量債務。 卡恩表示現在需要新的對策，並宣佈國際貨幣基金將在幾週

國際貨幣基金（IMF）今天在網站上公佈，將創設一個1000億美元綠色基金（Green Fund），協助各國減輕氣候變遷的影響。IMF總裁史特勞斯卡恩（Dominique Strauss-Kahn）在達佛斯論壇上表示，「由於開發中國家沒錢支付減輕氣候變遷影響的措施，在資助議題上，有必要跳脫陳規來思考。」史特勞斯卡恩指出，但已開發國家的支付能力也有限，自從花大錢處理金融危機後，它們本身也因國家債台高築而面臨沉重負擔。IMF30日晚間在一份聲明中表示，將針對如何籌措基金，公佈相關細節。

瑞典與芬蘭發起設立海洋環境基金聯手改善波羅的海洋生態，此一行動是2021年前清除波羅的海污染行動計劃(EE 09/04/09) 的最新措施。瑞典環境大臣Andreas Carlgren在一份聲明中說，環境基金打算提撥經費給地方和區域政府，作爲減少農業排放和清除廢水中營養鹽之用途。初步的捐助者包括北歐投資銀行（NIB）和北歐環境金融公司 （NEFCO） 第一年共認捐了5千萬瑞幣 (相當於465萬歐元)。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

環保署2002年開始推動限用塑膠袋政策，民眾上超市買東西，要塑膠袋就得多花1元，統計5年下來，民眾已買了85億個塑膠袋，環保團體質疑，環保署實施限塑政策，反而圖利了業者。環保署8日表示，塑膠袋成本年年上漲，業者塑膠袋賣1元並未賺錢。環境品質文教基金會董事長劉銘龍發起「全民追討綠色基金」。他表示，塑膠袋本是店家成本，限塑政策後轉由全民負擔，卻反而讓業者圖利，有違公平正義。環保團體認為，應規定業者將賣塑膠袋的收入提撥一定比例，成立基金。環保署廢管處長何舜琴表示，如果業者願意提撥賣塑膠袋的收入成立基金，環保署樂觀其成，不過目前法令上無法強制業者這麼做。何順琴指出，當初規定塑膠袋厚度至少要0.06釐米，就是為了符合1元的售價，這只是剛好符合成本，業者並未因此賺到錢。有環保團體認為，塑膠袋厚度規定0.06釐米，反而不利垃圾減量，環保署也在檢討，未來將考慮取消厚度限制，但消費者購買塑膠袋仍需付費。