組織改造

編按：政府組織改造2012年啟動至今，20多年未能就緒。2022年5月行政院院會通過「第二波組織改造方案」，牽涉內政部、經濟部、交通部、農委會、環保署、原能會等六大部會，未竟之業能否再推進一步？山林水土不分家，第一階段組改所規劃的「環境資源部」，以環保署為主體，整合分散在各部會的水、土、林及空氣等資源管理工作，也因此牽動原屬農委會的林務局、營建署的國家公園組、交通部的氣象局⋯⋯，去留紛擾不斷，遲遲未有定論。第二波組改方案的「五部一會」終於初步定調，《環境資訊中心》透過系列報導嘗試整理、勾勒未來自然環境資源管理的樣貌。森林除了國土保安，更有涵養水資源、保護物種、生態系與基因庫等重要意義。此次組改，林務局升格「林業及自然保育署」、水保局升格「水土保持及農村發展署」，還新成立「資源永續利用司」、「動物保護司」。不過，國家公園依然隸屬於內政部，而林務局及水保局也還是在未來農業部轄下。

編按：政府組織改造2012年啟動至今，20多年未能就緒。2022年5月行政院院會通過「第二波組織改造方案」，牽涉內政部、經濟部、交通部、農委會、環保署、原能會等六大部會，未竟之業能否再推進一步？山林水土不分家，第一階段組改所規劃的「環境資源部」，以環保署為主體，整合分散在各部會的水、土、林及空氣等資源管理工作，也因此牽動原屬農委會的林務局、營建署的國家公園組、交通部的氣象局⋯⋯，去留紛擾不斷，遲遲未有定論。第二波組改方案的「五部一會」終於初步定調，《環境資訊中心》透過系列報導嘗試整理、勾勒未來自然環境資源管理的樣貌。2017年環保署30週年署慶上，時任行政院長林全期許，組改後的「環資部」應該是讓其他部會都成為環境的把關者，環資部則是「做好裁判」，以更高的視野看向全面性的發展。

身為一個喜愛山林的國民，不論是登山健行、和部落的朋友一起體驗部落文化、又或者於山與平原交界處的里山農村學會老祖先所留下人與自然共存的智慧，過程中我始終會看到一個問題，就是台灣山林管理的切割。三大高山型國家公園，退輔會森林開發處、林試所、林務局林管處、各大學實驗林，這些都是台灣山區既有的管理單位，不同的單位有不同的立場與任務，所以對山林的管理態度也不同。山是一體的，尤其在極端氣候的威脅下，如何兼顧林業永續經營、山林育樂的發展、原住民生活及文化的保存、自然保育的落實，以及打擊不當開發，我們需要一個完整的山林管理單位，而不是一堆彼此不相往來的山林管理單位。政府部門本位主義所造成的效率低劣早就讓人民無法忍受，如今再將重要的林務局拆切為兩個單位，讓台灣山林的管理單位更加瑣碎，這讓我感到憤怒與擔憂。組改的目的是為了增加政府效能，政院確提出將林務局分拆如此糟糕悲劇的方案，這絕對會貽禍子孫，懇請各位有識之

22日上午環保署舉辦30週年署慶，包括簡又新、郝龍斌、張祖恩、沈世宏等前任首長皆「回娘家」參與典禮。行政院長林全更到場，宣示環境資源部組織改造，將在下個會期登場。這也是研議了10多年後，環資部總算要正式成立。行政院將組改視為下半年的重頭戲，包括環保署、交通部、經濟部、農委會、陸委會、內政部都將調整。環保署預計最晚在2018年初改制升格為環境資源部，職責可能擴增國土、水利、礦業等，目前國家公園、林務局的去留仍待協調。「雖然天天有爭議，但是大致越來越好。」環保署長李應元回顧環署從前身衛生署環保局升級，簡又新為創署署長，奠定了現有組織架構；郝龍斌任內，展開第一波限塑、與完成環境基本法；張祖恩則是開始著手處理廢棄物，完成環保服務業法治化，也開始垃圾回收、強制分類；沈世宏任內完成環境教育法，並著力溫室氣體。李應元強調，若再不積極面對海洋垃圾問題，到了2050年恐海洋裡的垃圾比魚還多，環署將積極推動限

農委會未來將組織改造，升格成農業部，目前農委會研擬，未來組改後動保及生態保育會是施政重點，因此將新設「動保司」，並把漁業署改制成「漁業及保育署」，農業除了生產面向外，也要顧及保育，另也將新設「安全司」，確保農產品有安全的產製過程。農委會副主委陳吉仲表示，組改是考慮未來30年至50年，農業可能面臨到的問題，這樣思考組改才有意義，不是現有單位在東拼西湊，目前農委會規劃，未來將新增「動保司」，未來動保會是很重要的議題，需要一個單位來處理。此外，漁業署也思考增加保育工作，改制成「漁業及保育署」，漁業不只是生產，也要保育，否則會耗盡資源。陳吉仲指出，由於林務單位涉及林業及保育業務，未來的規劃比較複雜，要把林業生產單位留在未來的農業部，把保育單位留在未來的環資部，這是一個方案，全部放在環資部是第二個方案，全部放在農業部是第三個方案，不同的處理方式，最後的影響都不一樣，林務局未來歸哪個部會，還要跨部會以

英國及蘇格蘭的國民信託經過上百年發展，擁有及管理龐大物業，組織本身也成了大型保育團體；他們必須因應當前社會與環境狀況，包括政治、經濟、氣候、參訪者的興趣與期待等因素，調整自身的組織架構及運作方式，讓保

台北市環境保護局組織規程暨編制表修正案今（15）日經台北市議會三讀通過。環保局指出，根據新通過的組織規程，該局將新增「氣候變遷管理科」與「綜合企劃科」，以因應當前氣候變遷與環境議題日受重視的業務需求，期與國際環保發展趨勢接軌。環保局局長劉銘龍表示，該局最近一次組織修編是在民國92年，迄今已13年，隨著氣候變遷對全球環境的衝擊，環境意識的抬頭，民眾對生活品質的高要求，該局原有組織編制已不足因應當前國內、外環境變遷所產生的環保業務需求。該局希望透過這次組織再造，強化整體業務功能，以更前瞻性的組織規劃、更高的行政效率、更優質的服務效能、更精進的服務品質，滿足市民對環保的需求。環保局表示，近年來民眾對於環境生態的重視，以及各項新興公害的產生，例如游離輻射（核電廠外洩核種物質）、非游離輻射（基地台、變電站之電磁波）、振動（結構音）、光害，以及二氧化碳等溫室氣體所導致的全球暖化及氣候變遷等問題，該局因