糧食

今年地球日在台灣最為熱門的議題莫過是吃素來抗暖化，幾位政府首長除了捨棄黑頭車，帶頭走路或搭乘大眾運輸上班外，當天中午也應許多團體鼓吹吃素來抗暖化。在這波地球日吃素來抗暖化的運動中，其實應該有更多減碳的內涵被討論，否則對於多數每餐已習慣吃點肉的人，會有很大的抗拒，覺得減碳行動還是有點距離。甚至有人擔憂或是計算成本，如果全面推動吃素，會引起很多餐廳或食品業者的抗議。由於台灣許多的宗教也鼓吹吃素，對多數人的觀念上，吃素多是因為信仰的問題，例如在大型餐會場合通常會有素桌，或是可以額外叫素食，甚至餐廳還會問是方便素或是全素，記得在這些場合吃飯時，還容易被人問起，「您是有發願嗎？」其實在國外來說，吃蔬食不見得是一種信仰，而是生活的選擇，有著對健康或是生活不同的意義，現在面臨全球暖化斤斤計算碳量的同時，如何減少碳排放量較高的食物，也是一種選擇及行動力的展現。個人認為，過去台灣也有過三低訴求，例如要健康，

越南超市架上原本該擺放稻米的地方，空蕩蕩的一片，民眾搬著一袋又一袋的米回家，眼中流露著擔心，因為他們沒想到一向稻米產量充足的越南，竟然也會面臨糧價高漲危機，越南稻米商表示，「本地消費者在電視上看到別的國家民眾搶購稻米，因此覺得恐慌。」原來越南商家趁機炒作，大幅哄抬米價，讓越南米價一天漲了將近2倍，越南政府已誓言查辦趁機漲價的米蟲，希望民眾不要恐慌。

全球糧食危機造成米價上漲，東南亞各國限制出口，而這一連串效應，最早引爆的國家就是澳洲。澳洲連續乾旱6年，造成稻米產量大量減少，不過卻也意外地讓葡萄農收獲大增，就連澳洲羊毛期貨，也因為牧草量減少，價格因此翻漲，成為國際炒家眼中，下一個賺錢目標。這6年讓澳洲稻米量迅速減少，南半球最大碾米廠去年12月停工，緊接著今年3月，全球引爆稻米出產危機。澳洲稻米農苦不堪言，不過不需要大量水源的葡萄農卻意外獲利，以稻米和葡萄的獲利做比較，葡萄每英畝獲利800美元，稻米卻只有96美元，種植葡萄的經濟利益比稻米高出8.3倍。而這幾年的大乾旱也造成牧草量減少，澳洲綿羊數量減少，國際避險基金隨之進場買進羊毛期貨，澳洲羊毛期貨價格，從去年6月到今年1月，漲幅達到22%。儘管最近又稍稍下跌，不過乾旱危機一日不解除，澳洲農作市場就難以恢復平衡。

聯合國秘書長潘基文說，如果不投入更多的糧食援助資金，全世界將在前所未有的大範圍內面臨飢餓、營養不良和社會動蕩。潘基文說，聯合國正在組成特別工作小組應付這場危機。據聯合國估計，由於糧食價格飆升全世界將近一億最貧困的人口需要援助。現在大米、穀物、食品油和糖等主要食品價格都比去年同期上漲了至少百分之五十。在短期內，世界糧農組織需要額外增加7億5千5百萬美元，因為原定的2008年的預算不足以應付上漲的糧食價格和不斷增加的需求。長期挑戰然而，增加金額或許還是糧食危機中一個較為容易解決的問題。由於糧食短缺引發的騷亂已經使全世界都關注價格問題，某些國家，如英國，已經承諾提供更多援助。實際上，長遠來說，糧食生產的挑戰才是最為艱巨的。在如何推廣可持續性的農業發展，解決氣候變暖問題的同時，還要保證生產足夠的糧食。在聯合國內部也存在意見分歧。聯合國有關糧食權益的專家呼籲停止生物燃料的生產，稱這一過程推高了糧食價

全球性的糧食短缺，讓中國打造「海外農場」的熱情日益高漲。農業部相關人士近日表示，國內企業赴海外開發戰略性、短缺性農業資源，將彌補國內資源與需求的矛盾。繼投資委內瑞拉的油田和澳洲的鎢礦之後，南美洲和俄羅斯的農場也有可能成為中國企業新的投資熱土。 新天集團正打算將自己的農業投資擴展至其他國家。此前，這家公司從中古合資水稻農場計畫和墨西哥農業開發項目中獲益頗豐。新天集團紀委書記張洗塵認為，扶持農業企業走出去「租地種糧」甚至「買地種糧」，是加強中國糧食安全的有效途徑。

全球面臨糧食短絀，糧食價格也飆漲，農委會打算減少國內休耕農地，鼓勵復耕，一方面平抑飆高的糧食和物價，同時對抗糧荒。不過農民擔心，配套措施還不明，希望政府增加誘因，才能提高復耕意願。而學者認為，目前休耕每期每公頃補助4萬五千塊,除非提高復耕的獲利,以及人力支出,否則很難提高農民復耕意願。 農民說如果可以賺更多錢，復耕當然最好，不過油價上漲，連帶影響生產成本，肥料運費都漲價，農民擔心這筆錢不知道從何而來，還得先承擔這筆生產費用，意願有限。之前台灣加入WTO，開放稻米進口鼓勵休耕，一公頃有4萬5000元的給付，一年就有22萬公頃休耕，一期稻作有12萬多公頃，二期稻作9萬多公頃，如今為了減緩糧食危機的壓力，政府調降休耕補助，和當初糧食進口，鼓勵休耕的時勢大不同，但農民擔心配套措施還不明，如果評估和復耕相比，扣除人力和生產成本，投資報酬相差不多，會影響大家意願。雖然政府提出復耕，還將稻穀收購價，從

全球陷入糧荒危機，但是俄羅斯卻有廣大的農地尚待開墾，被評為金磚四國之一的俄羅斯過去5年來基礎建設突飛猛進，糧食產量大增，或許俄羅斯農產品將成為全球糧荒的解決之道。俄羅斯西部放眼望去，一大片幅員遼遠的農地正在等待開發，許多農地都處於未開墾的狀態，但已有商人搶先嗅到商機。在美國出生的俄裔農夫達尼可，不久前開始在俄羅斯投資，他引進高科技設備，讓自己的牧場走向現代化的經營，他也看好俄羅斯未來的農業發展。達尼可說：「俄羅斯可以成為全球最大的糧食供應者，不管是穀物，肉類，奶製品，蔬菜等，我認為俄羅斯應可成為全球最大的糧食輸出國。」俄羅斯曾是個農產眾多的國家，人民歡喜慶豐收的模樣至今還殘存在俄羅斯人的記憶裡，只不過共產時代的集體農場政策完全失敗，讓俄羅斯空有大片土地，卻沒有足夠的設備可以栽種糧食。達尼可說：「過去5年來，俄羅斯有顯著的成長，但俄羅斯的農產品仍需先滿足國內的需求，之後才能外銷。」

受到國際米價竄升跟國內稻米歉收影響，菲律賓很多窮人現在根本買不起白米。為解決米荒，菲律賓政府準備發米票給窮人，讓他們憑票購買有政府補貼的低價食米，這種米比市價便宜將近2成。此外，在菲律賓最窮的20個省份，菲國政府也將發給30萬戶窮人提款卡，讓他們每月能從銀行提款500披索，大約折合新台幣400元的生活補貼。

雖然土壤肥沃收成不錯，但眼前有一種能讓產量大增的方法，使得印尼爪哇農民躍躍欲試，只要把原本耕作的稻米種，換成研究人員培育出的基因改造稻米，農民每年就可以多賺六成的收入。印尼農業單位，把當地原產的稻米和中國稻米混種，培育出新的品種，新品種的稻米不但能增加一半的產量，而且抵抗病蟲害的能力也提高，對於目前全球糧荒來說，不失是一個好消息。原生種的稻米產量雖少，但只要農夫預留下一期要耕作的稻米種子，就可以繼續耕作，不過基因改造後的新品種稻米，卻無法預留種子供下一期耕作，農夫得花錢買新種子，無形中也讓農民的成本增加此外人為改造天然環境和商業技術壟斷，都是農業開發單位要深思的課題。

全球出現糧荒，農委會昨天宣布新的因應措施，實施已久的休耕補償制度，將有重大改變，擬調降長期休耕的土地給付，原本一年兩次休耕補助降為一次，形同補助金額減半，希望藉此活化八萬公頃休耕地，種植飼料玉米及其它糧食作物。提高收購價格 降低休耕補助，這是農委會官員22日立法院，針對活化休耕地所提出的專案報告，希望能有效的鼓勵農民復耕，促進農地的有效利用。稻農邱啟貞表示，如果價錢好還是會去種田，為了生活還是要去做。農民的回答很無奈，不過自1997年實施休耕政策以來，台灣每年就約有20幾萬公頃的農田申請休耕，現在為了減少休耕率促進農民復耕，而將休耕補助大幅降低，有學者擔心，政府的配套措施是否周延。屏東科技大學農園系教授柯生祥表示，政府配套措施一定要完整，一方面能夠照顧到農民的生活，一方面能兼顧到消費者的利益。儘管農委會也將輔導農民，將休耕地轉作飼料玉米，來增加1萬2千公頃的農地，提高農地使用率，但是面對越

由於全球正面臨糧食短缺危機，北京當局為了滿足內需，除了限制白米出口量，還針對肥料農具等祭出多項補貼，鼓勵農民多多下田，就是希望增加產量並抑制米價。在中國的米市，目前一噸白米的要價是350美元（約新台幣1萬餘元），這樣的價格只有國際米價的1/3，大陸干涉市場機制的原因就是擔心物價引發民怨。香港泰吉財務顧問公司執行長說：「你看看海地跟埃及已經因米價或糧價引發暴動，要是這種情況在中國發生，就會成為中國政府最大的隱憂。」糧食價格高漲已經不再是人道問題，更是社會安全所面臨的一大危機。

委內瑞拉、古巴、玻利維亞和尼加拉瓜領袖23日在委內瑞拉首都舉行的緊急高峰會上，簽署糧食安全協議並對政治局勢緊繃的玻利維亞表達支持立場。地主國委內瑞拉總統查維斯、玻利維亞總統莫拉萊斯、尼加拉瓜總統奧蒂嘉和古巴國務委員會副主席拉吉，共同設立糧食安全基金，初期規模為1億美元。查維斯表示，該集團將合作推動的糧食安全計畫，包括協助增產穀類，尤其是稻米和玉米，以及增產豆類、牛奶和飲水，並改善灌溉系統。