立法院

礦業法修法今天將進行黨團協商，在本屆立委最後一個會期進入倒數一個月的急迫下，昨晚（11/27）深夜，北市有一群關注《礦業法》修法的學生青年，發起夜洗人行道與圍牆的行動，在台北各地留下「礦業改革 」大字，表達對民進黨政府遲遲不修《礦業法》的不滿。據了解，礦業法若沒有在本會期修完，現階段未達共識條文好不容易縮減到僅剩三項的成果，恐怕將前功盡棄。臉書粉專「挖山錯了嗎」一早貼出夜洗人行道的照片。貼文中說他們是一群來自台大、政大、陽明、東吳、北大的學生，希望用這樣的行動讓更多人關心《礦業法》修法問題，進而產生對民進黨的修法壓力。昨晚，大學生們分別在捷運站古亭站、東門站、大安站、101世貿站、善導寺站、國父紀念館站、亞泥董事長徐旭東旗下SOGO百貨、忠孝復興站、香緹大道、立法院大門與群賢樓等地，洗下「礦業改革」的訴求。

立法院次級團體「永續發展促進會」，從2008年中斷運作以來，今（3）日正式恢復運作，由民進黨籍立委陳曼麗任會長、國民黨陳學聖、時代力量高璐‧以用任副會長，共有40多位立委加入，未來將成為常態性溝通平台，處理永續相關議案。立法院永續會成立大會。左起立院副秘書長王全忠、前中研院長李遠哲、會長陳曼麗、執行長賴瑞隆。攝影：彭瑞祥。前中研院長李遠哲也到現場表達支持，他表示，環境惡化、氣候暖化等問題已經不是科學問題，而是政治決心問題，希望大家和立法院永續會一起監督政府。當年國民黨禁次級團體  永續會沉寂八年立法院永續成立於1998年，透過跨黨派的力量，在「一縣市一焚化爐」政策修正、保護老舊官舍、環境影響評估法修正、新十大建設、蚊子漁港檢討等議案上，扮演重要的溝通平台，趙永清、陳學聖、徐中雄與田秋堇等均擔任過會長。直到2008年，吳伯雄擔任國民黨主席期間，為了革除黨籍立委透過小團體各立派別，團結不易的弊

落實非核家園，何不從中央帶頭節電開始？能源技術服務商業同業公會對立法院進行節電潛能評估，今（26日）發表初步報告，只要更新照明與空調等設備，就可節能30%以上。適逢車諾比核災30周年，立委陳曼麗、前立法委員田秋堇、台灣環境保護聯盟創會會長施信民、鹽寮反核自救會總幹事楊木火等人，共同召開記者會，呼籲新國會與中央各部會帶頭節能。若全國都節電30%，就無須擔心核電缺口。車諾比核災30周年立委呼籲立院節能記者會。左起：鹽寮反核自救會總幹事楊木火、立委陳曼麗、台灣環境保護聯盟創會會長施信民、能源技術服務商業同業公會黃承淦經理 攝影：陳文姿。立院設備老舊又耗能節能團隊針對照明、空調、熱水、電能系統四個面向分別進行評估，估計整體平均節能效益可達30%以上。能源技術服務商業同業公會黃承淦經理報告評估結果：在照明方面，燈具更換為LED節能燈具，可節能30%~50%；空調方面，可更換效率差的設備並做設備聯控，

2016年2月1日第九屆立法院報到當天，部分公民記者成功打破過去無法通過的柵欄，成功以自製的公民記者證換到立法院臨時採訪證，讓網路鄉民們一片讚聲，討論著隨著民進黨立委在國會過半，立法院似乎真的有些不一樣了。公民以手機紀錄立院外大型集會。圖片來源：tomscy2000過去立法院依據《立法院採訪證件發放要點》管控能進入立法院的媒體。其要點第四條規定，需要是隸屬於每日發布新聞中包含60%的全國性政治、文教、財經、社福等之商業登記公司專職從業人員，才符合發放採訪證條件；報導地方新聞或於網路上主觀性發表新聞者不算。綜合上述要點，要得到立法院的採訪證必須符合以下條件：依照第一點：中央社、公共電視、原住民電視台、客家電視台、中央廣播電台、警察廣播電臺、公民行動影音紀錄資料庫、苦勞網、環境資訊電子報、上下游市集等知名媒體都將因其為法人登記，而非商業公司登記被拒之門外。如依照第二點：今周刊、壹週刊、新新聞、

立法院院長蘇嘉全、副院長蔡其昌與秘書長林志嘉，昨（17日）與公民監督國會聯盟會談國會改革事宜。會中林志嘉表示，內部正積極開會研商辦法，讓公民記者能到國會採訪，朝野協商會議也願意開放採訪，全程錄音錄影。蘇嘉全則允諾以最快速度設置國會頻道、以及在中興大樓設置公民媒體室同步轉播委員會實況；另於本會期修法開放旁聽，休會期改造空間增設旁聽席，下個會期即可申請。立法院院長蘇嘉全。攝影：彭瑞祥。國會頻道設置  以最快速度實施公督盟理事長、東吳政治系教授黃秀端、常務理事顧忠華、陳建甫等代表17日下午3時拜會立法院正副院長，要求落實選前的國會改革承諾，包括國會頻道設置、黨團協商透明、委員會專業化等承諾。針對設置國會頻道，全程轉播議事，蘇嘉全在會中表示，到任以後對此開過兩次會，內部均無人反對，實施方式有兩種選擇，一是編列預算由國會開設專屬頻道，但因為立法院同時有八個委員會開議，單一頻道轉播無法顧及；二或是借用

今（1日）立法院開議，第九屆立委選出了新任立院龍頭蘇嘉全、副院長蔡其昌。蘇嘉全於宣誓致詞時表示，新國會必須開放透明，才能贏得人民信任。將推動網路連署建議重大法案政策、國會資訊全面網路化，落實人民參與及溝通，同時也將全面開放公民記者進入立法院採訪。蘇嘉全說：「未來的新國會，沒有黑箱、沒有密室。」「開放是正常的，也是應該的。」針對去年非商業登記在案公司不能進立院採訪一事，中正大學傳播系副教授管中祥表示，立法院過去最受人詬病的即是黑箱作業，討論法案時不夠透明，雖有VOD視訊，但那也是經過立院篩選的，在鏡頭外發生了什麼事，光看視訊無法得知全貌，也因此，保障媒體在現場監督的權利格外重要，「不該差別待遇」。立院黑箱作業長久以來是公民、社運團體抗議的主因之一；而今政黨輪替新國會宣誓透明開放，讓公民記者也得以入內採訪，是否是改革前奏的曙光？。圖片來源：本報資料照。

非商業登記在案公司不能進立法院採訪？回應環境資訊中心及獨立媒體機構數月來提出之訴求，16日上午，立法院院會就中央政府總預算案展開黨團協商，會議中針對立院限制採訪權一案通過「主決議」：《立法院採訪證件要點》違反憲法保障之新聞採訪自由，「建請」立法院秘書處於本會期內修正。由於字面上的用語是「建請」，雖沒有實質拘束力，不過此決議是在院會級的黨團協商中通過，代表著全體立法委員的意見，仍有一定意義。2015.12.16 立法院院會黨團協商通過主決議，即尤美女、柯建銘、蔡其昌、陳亭妃等立委提案：建請立法院於本會期內修改《立法院採訪證見發放要點》。目前《立法院採訪證件要點》規定，採訪證核發對象僅限於「完成公司（商業）登記有案」的規定，排除社團法人與非商業性財團法人設立之媒體，也違反大法官會議《釋字第689號解釋》有關憲法保障的新聞自由。對此，包括環境資訊中心、苦勞網、公民行動影音資料庫、焦點事件、民眾新

本屆第7會期即將在下週二休會，但包括本報等關注議題與政策的獨立媒體是否能循正當途徑進場採訪旁聽等問題，卻不見解決，11日下午公民監督國會聯盟召開記者會，點出包括委員會旁聽法制化、黨團協商透明化、建立國會頻道等多項國會改革法案合計遭阻擋了近700次，國會改革也將遙遙無期。公督盟強調，目前的第8屆立委有70位左右在競選期間曾經簽署承諾當選後改革國會，讓國會更加透明開放，但至今卻僅完成了程序委員會的網路轉播一項，趕在明日本會期最後一次院會前，他們呼籲至少要給個雛形，讓這些法案一讀付委，並爭取在第8會期列為優先法案。公督盟執行長張宏林出示圖表，指出如「旁聽法制化」遭阻擋退回程序委員會105次、「黨團協商透明化」72次、「建立國會頻道」85次甚至「立法院長中立化」也被擋了151次，而張宏林指出，出手阻擋的多為國民黨籍立委，且包括目前有意爭取大位的王金平、洪秀柱與黨鞭費鴻泰當時都是拒絕簽署承諾書的。公

立院司法及法制委員會18日審查立院資訊公開相關規定，包括國會頻道、IVOD品質改善與開放串流，及近期引發爭議，以「非商業登記」排除獨立媒體採訪權一事。委員多樂見立法院更開放，讓民眾更有更全面和完整的方式可監督民代問政表現。有關媒體採訪證規定，雖立院秘書處強調基於安全管理、空間不足的限制，已儘可能開放；但召委吳宜臻、立委柯建銘、尤美女等則指出違反資訊公開精神與執行標準不一，例如同屬非商業的部分媒體卻可獲發放，因此未同意核備立院秘書處的報告，要求舉辦專案小組討論後修正，再另定期繼續審查。3月底開始，包括環資電子報、公民行動影音資料庫、苦勞網、民眾新聞網等獨立媒體，陸續遭立院以「採訪證件發放要點」的規定阻擋進入採訪，這些獨立媒體雖長期關注議題與政策，卻因並非商業立案媒體而不具申請採訪證資格，這項內規引發社會非議，吳宜臻提案要求檢討，並邀請公民監督國會聯盟秘書長張宏林與部分獨立媒體到場列席。雖然立

自從環境資訊協會同仁在立法院，以「非商業登記」媒體而無法取得採訪證件以來，持續透過發公文求解釋、發聲明等方式表達訴求，要求立法院取消對不同媒體的歧視性規定，以落實憲法保障的新聞自由。此事經7日公民監督國會聯盟邀集不同機構媒體工作者召開記者會，包括本報與「公民行動影音紀錄資料庫」、「苦勞網」、「焦點事件」等非營利獨立媒體，以及李惠仁、朱淑娟等獨立媒體人，集體現身說明自身經驗後，事實已經非常明顯──立法院不僅規定不合理，執行也不合理，時常標準不一，且用「永久採訪證」的資格刁難提供「臨時採訪證」，讓各新聞採訪工作者不得不各憑本事，改以旁聽民眾方式申請，或拜託立委辦公室帶人等等方式。這已不只是阻礙採訪，更是凸顯負責與媒體應對的立法院公關人員，對現在的媒體生態認識不清的怠惰與失職。因之，立法院以「商業登記」與否來區分是否具有採訪資格，是一種不作為、失職的「行政怠惰」；因為媒體越來越多，管理者不願花心

社團法人台灣環境資訊協會（以下簡稱本會）對立法院於日前在2015年3月30日逕行依內規《立法院採訪證件發放要點》第四條：「本院核發新聞採訪證件以完成公司（商業）登記有案⋯⋯常駐本院專任採訪記者為限，地方性報導媒體及屬於個人於主觀性發布新聞者均不發給」，以本會為公益社團、非商業公司為由，拒絕本會環境資訊電子報記者進入採訪。該舉動違反了大法官會議《釋字第689號解釋》的認定，即新聞採訪行為應不侷限於新聞機構的記者，亦保障一般人的採訪行為。本會對立法院公然違憲，箝制採訪自由，逃避公民團體監督之行為，在此提出嚴正抗議！

面臨近年最為嚴峻的旱象，桃園市與新北市部分地區將自4月1日起進行3階段限水；水情若未改善，苗栗地區恐也將成為3階限水的對象。經濟部長鄧振中25日在立法院面對立委質詢何時才能解除限水時，引述水利署官員說法，「大雨再下8次，就可度過難關」。北部鬧大旱，南部水情同樣吃緊。台南地區終於在23日晚間天降甘霖，曾文水庫集水區降雨量11.2毫米，估計帶來50多萬噸進水。儘管如此，南區水資源局仍發出警訊，若梅雨未能及時報到，南部地區5月底恐需進入3階限水。鄧振中25日上午至立法院經濟委員會備詢，他強調3階限水要繼續實施，因這波大雨要再下8次，才能度過旱象難關。國民黨立委李慶華追問，台灣水庫蓄水能力已經進入死亡交叉，清淤速度遠比不上淤積速度，是否考慮新建水庫？鄧則回應，若欲新建水庫，環保人士與當地居民會有意見，必須長期規劃，目前清淤政策沒有上限，能清多少就清多少。