立法院

2013年的廢核遊行，創下20萬人一同走上街頭的紀錄，其中有許多年輕人，還有推著娃娃車、牽著孩子的家庭，為了讓下一代擁有美好的非核家園，喊出「我要孩子，不要核子」口號；事實上，台灣反核自20年前興建核四廠早已開展，在福島災變後，民眾直接見證核災的可怖，因而輿論充斥對能源使用的反省，立法院身為民意最高機關，當然不會忽視這樣的聲音，在質詢中經常可見立委質詢官員的對談，其中有幾段影片讓人感到無奈且啼笑皆非，和大家分享：2012年10月25日，丁守中委員質詢前經濟部長施顏祥，關於核二廠的撤退計畫書部分內容，像是一旦核二廠發生事故，鄰近八公里的民眾25143人，預定的撤退收容站為「新北市石門國中」，然而弔詭的是，石門國中只有6班，是個學生144人的小學校，當丁守中委員繼續追問如何安置撤退人員時，施前部長說，這只是「暫時性的收容」，接下來可以「往南部走」。往南部走可以走去哪呢？確實是個值得深思的問題。

《食品衛生管理法》修正案歷經54天立院協商，最後仍未及於會期前審查，草草落幕。不容立法怠惰，今消基會召開記者會，要求立院加開臨時會，務必讓目前修法版本過關，讓民眾飲食平安過好年；同時呼籲民眾，打電話給選區立委，要求召開臨時會審議食管法。層出不窮的食品安全事件，讓全國人民壟罩在飲食恐懼中，去（2013）年5月因毒澱粉事件爆發，加快《食品衛生管理法》修法腳步，大幅提高添加違法食品添加物之相關罰則，但不到3個月，混米、混油、麵包添加劑造假等重大食品事件接踵而來，顯示法令有所不足；好不容易立法院會期統整完成修正法案，卻在本次立法院審議漏掛。消基會：過年前召開臨時會審議依據中華民國憲法規定，如遇有總統咨請或立法委員1/4以上請求，得召開臨時會。

「非核家園」的民意到了立法院，卻連討論的空間都沒有？連續五個星期，連進入一讀都不成，更無法進行實質討論。日前公民監督國會聯盟發佈統計，爆出包括非核家園與20多項國會改革的討論案，在立法院程序委員會遭執政黨以多數優勢擋下而「人間蒸發」，遭公督盟列為三大「擋案」立委的徐少萍、李貴敏與廖正井，徐少萍表示「去問其他委員不要問我」，廖正井則不解「我們國民黨立委都一起行動，為何我會是第三名」，至於李貴敏則對非核家園正面回應，表示基於憲法與既有法規應該由行政院先發，立院想參與廢核四，應該從刪預算下手。至於核四公投案，提案立委李慶華一直想撤回，但遭到綠委李應元阻擋。公督盟執行長張宏林指出，本會期在程委會遭到阻擋提案，以國會改革、公益人權和濫權監聽等三大類型為主，分別佔46％、14％、11％。而生態環境佔7％，皆與核能議題有關，分別是「民進黨黨團建請決議：政府應立即停止繼續興建核四廠，並依環境基本法規定推動

由400位民眾參與，巨大的「STOP」黃色字體出現在濟南路立院外，他們口喊「危險核電 STOP！萬年核廢 STOP！鳥籠公投 STOP！」在核四公投即將在立院二讀表決成案前夕，民眾針對立院，強調「廢核不需公投 廢核就在現在！」由全台公民團體所組成的「全國廢核行動平台」在26日號召數百名民眾到立院，進行排字與用核災封鎖線包圍立法院的行動，他們不但在烈日中以黃黑紙板轉換，象徵星火點點的排出「STOP」字樣，更拉起封鎖線，高喊「核災警戒 封鎖立院 終結核四 核電歸零」16字箴言，以人龍將立院團團圍住。上月26日車諾比核災週年當日，國民黨版的核四公投提案在立院通過一讀，如今一個月的協商期限已過，二讀表決據聞已排入本週二28日的議程。由於此公投案有門檻過高、反向命題等重大爭議，因此民眾現身表達廢核心聲，要求立委們回頭是岸，不但不該以鳥籠公投操弄民主，更應當傾聽民意，直接廢除核四。

核四公投提案今天第二度在立院闖關，民進黨團提出，要執政黨先針對，不得追加核四預算、還有討論修改公投法等，訂出具體時間表，才願意跟國民黨協商，但國民黨沒有點頭，立院議事又空轉了一整天，藍綠陣營將等到26日再戰。綠營立委佔住主席台，還準備象徵「核四公投」是鳥籠公投的籠子，擺在質詢台上，地上舖著的海報，訴求的是「核四停建」，同時民進黨團也開出核四要立即停建，不得追加核四預算、公投法必須修法，還有成立監督委員會等條件，要國民黨點頭，才願意敞開協商大門。不只民進黨有但書，台聯也主張將公民投票法修法、推動非核家園立法等「反核三法」，一起拉到院會處理，否則不讓議事運作下去眼見雙方對峙，氣氛僵持，立法院長王金平宣布散會藍綠沒有共識，將在26日，也就是車諾比核爆27周年的這一天，繼續進行核四公投提案的攻防大戰。

在立法院教育文化委員會引發多次朝野衝突的非核家園推動法草案，4月22日上午進入逐條審查程序。但是朝野立委僅僅是對草案名稱，就無法取得共識，審查進度還是零。行政院版能源安全及非核家園推動法，多次遭台聯黨團杯葛，無法排入委員會審查，教育文化委員會只有民進黨版非核家園推動法。國民黨立委多次要求併案審查，都遭到在野黨杯葛，無法進入實質審議。22日上午，親民黨團總召李桐豪表示，也將提出親民黨版的非核家園法，希望能併案審查，又引發朝野不同意見，經過協商後，朝野各退一步，進入逐條審查，但只先審查法案名稱和草案第一條關於「非核家園」的完成時間的部分。對於名稱，國民黨立委希望用行政院的能源安全及非核家園推動法，民進黨堅持非核家園推動。

核四興建過程上第三次追加的預算案14日於國會表決是否刪除，表決結果贊成刪除 45人，反對刪除 47人，101億預算予以保留。公民監督國會聯盟與反核團體隨即公布當天表決情形，以期全民共同來監督立委，要求立委確實負起反映民意的責任，並以立委在國會殿堂的表現作為下次選舉的參考。類似的情形並非第一次，2011年《土地徵收條例》修正草案闖關後，台灣農村陣線也曾針對支持土徵法的立委，公布不推薦名單。然而這類名單只針對單一法案，對選民而言，尚不足作為未來選舉投票時完整依據。離下屆立委選舉還有三年，屆時選民也早已忘記這些名單。韓國參與連帶（People’s Solidarity for Participatory Democracy，PSPD）曾在會員通訊上，以簡單的表格與活潑的簡圖，呈現現任議員對「惡法」支持狀態，或許值得國內參考。

針對2012年國營事業及非營業基金預算，立院昨（14日）共有「核能四廠第1、2號機發電計畫」等6案付諸表決。上午反核團體聚集立法院前召開記者會，要求立院刪除；下午民進黨團所提案的核四預算刪除提案，以僅僅兩票之差遭否決，最後所有台電所提預算均過關。值得關注的是，今年度只剩下20天不到的時間，立法院才審完台電今年度預算，而台電預算也用了7成，原應於前一年10月30日完成的審查，至今足足延宕380天，公民監督國會聯盟執行長張宏林痛批，預算審查已淪為形式。核四廠興建至今，經民間團體揭發弊案不只一樁，又連連凸槌，還一再追加預算。由綠色公民行動聯盟等數十個民間團體表示，核四廠的投資總額，在1991年提出計畫時僅核定1,697億元，經過2004和2006年已兩次追加到2335億，2009年再追加402億，已從原本的1697億增加至2737億，增加幅度高達94%；建造工程已高達13年，但完工時間仍遙遙無期

※ 2012.11.30更新：本則新聞摘錄原標題「 內政委員會通過決議 美麗灣須先拆除始得環評」，經證實為誤傳，正確的決議版本為「決議凍結營建署部分預算，待內政部長李鴻源1個月內南下會勘，並限期台東縣府處理美麗灣違建後使得動支。」以下內容亦有所更正，摘錄自新頭殼報導：29日內政委員會審查內政部營建署及相關單位的2013年度預算，多位在野黨立委都對美麗灣表達關心，一致認為應該先拆除目前的違建再進行環評。營建署官員認為拆除有困難，而且環保署也回文說縣府正在進行環評，應該尊重環保署的看法。此言一出隨即遭民進黨立委林淑芬質疑，她說「你是《環評法》的主管機關嗎？你知道環評法的宗旨是『預先評估』嗎？」她認為內政部營建署作為《建築法》的主管機關，應該執行違建的拆除。最後經過朝野立委協商討論，通過凍結營建署100多萬元預算，要求內政部長李鴻源應在1個月內安排南下會勘，限期台東縣政府處理或逕予代行處理，再進

立法院社會福利及衛生環境委員會於11月5日通過臨時提案，要求環保署與雲林縣政府不得再針對六輕污染物排放量爭議刊登廣告。行政院環境保護署與雲林縣政府日前針對六輕污染物排放量議題，各自在平面媒體刊登廣告表述立場。環保署長沈世宏到立法院報告「102年度預算各項歲入歲出之法律授權依據及101年度各項預算執行率」並備詢，委員會通過臨時提案，要求環保署與雲縣府不得再針對這項議題刊登廣告；如果環保署、雲林縣府仍未獲共識，委員會將召開公聽會，釐清兩造爭議。民主進步黨籍立法委員陳歐珀質詢時表示，社會已很混亂，應理性溝通，從未看過中央部會與地方政府登廣告互罵。中國國民黨籍立委江惠貞也說，環保署登廣告只是逞一時之快，增加中央與地方政府對立，千萬不能再有這種行為。台灣團結聯盟籍立委林世嘉質詢沈世宏，花多少錢登廣告？沈世宏答詢時表示，共花新台幣50萬元。沈世宏認為，政府應有誠信，不能在公文上說謊，只有刊登廣告才會引

駐日代表沈斯淳10月1日上午列席立法院外交及國防委員會，報告釣魚台最新情勢與台日關係。針對台日漁業第17回合漁業會談，沈斯淳表示，雙方都有意願來談，但近兩星期情勢發展，外交部需要重作評估，未來會繼續透過雙方溝通管道，商洽有關的議題或日程。沈斯淳說，台日過去已進行16次漁業會談，若要再展開第17回合，預期要有具體成果，對雙方來講都比較好。我方一再向日方提及，釣魚台列嶼地區存在爭議，是一個事實，希望雙方都能認知事實，共同擱置爭議，比較有助於問題的協商。沈斯淳說，過去一段時間，釣魚台列嶼發生了很多事情，希望各方冷靜對待。我國希望日方了解東海和平倡議的內涵，希望未來台日雙方能回到和平對話的道路上，處理相關事務，但主權在我的事實，仍是我方一貫的堅定立場。

近期赴中國黃河流域踏查水問題的環保團體，昨（12日）在立法院與立委陳學聖、張曉風等人對談，共同討論從對岸黃河流域看到的環境現況與民間活力，以及對台灣水資源問題的啟示，思考能否以政策制度著手改變現況。陳學聖表示，「如果每個人都能把自己在地的河川顧好，大地之母河流就會乾淨。」張曉風也指出，「環境是一個不說話的受氣包，但一等到她說話就脾氣大得不得了，所以需要我們替她發聲，讓不太懂環境的人知道。」立法院國會助理工會等單位昨（12日）舉辦「黃河溯源記──兩岸環境永續座談會」，邀請日前走訪黃河流域的環保團體分享在地見聞。他們先前應中華發展基金管理會與台灣環境資訊協會之邀，於8月1日起展開為期10天的黃河探訪之旅，一路從上游的甘南藏族自治區、西安、洛陽到鄭州與開封，沿途走訪在地團體，實地勘查黃河流域遇到的問題，並於旅程結束前在鄭州舉辦兩岸水資源論壇，交換兩岸環保運動經驗。