社論

新任環評委員名單在爭議中出爐，這份備受批評的名單包括7位官方代表、14位學者教授，而過去經常在各項重大開發案環評審查中採取反對立場的環評委員，特別是環保團體所推派的成員，則全數未在名單之列。此份名單之所以引發各界撻伐，在於環保團體與在野黨一致認為，這是執政的民進黨為了偷渡多項重大開發案採取的搬石頭策略，目的在於使反對力量在環評機制中徹底失去戰場。然儘管抗議批評聲不斷，但最關鍵的問題似乎並不在名單上，因為根據規定，環委組成雖由各單位推薦遴選，但環保署長卻擁有最後決定權，在這種制度設計下，環評委員的組成，端維繫於一人一念之間，也就是說，決定了環保署長其實便決定了環評委員。

公路是常見的人為地景，但不幸的是，公路對許多野生生物生存造成直接及間接的負面影響。直接的影響包括修築過程中的干擾、及開通後的路死（roadkill）所造成的高死亡率（Fahrig et al. 1995）；間接的影響來自於改變動物行為、干擾動物生存的物理環境、改變化學環境、促進外來種擴散、及改變人類對自然資源的利用方式（Trombulak & Frissell 2000）。對開築於森林環境的公路，公路和森林交會處，更會造成邊緣效應(edge effect)(Forman 2000)，在此邊緣環境，由於日照量、氣溫、風速的增加、土壤含水量的降低、外來種競爭及天敵的捕食壓力增加等因素，形成不適合生物生存的棲地（Saunders et al. 1991），因此，對於依賴森林生存的生物影響非常的大。

上週末，21、22兩日，台灣環境資訊協會與百略學習教育基金會、中華新聞人傳播協會合作辦理了「環境新聞編採實戰營」，透過傳授對環境議題有興趣的志工有關新聞寫作的基本概念與技巧，培訓環境新聞的新血加入傳播環境資訊的行列。 同一時間的22日，公廣集團成立的PeoPo（People Post）公民新聞平台，也舉辦了「簡單PeoPo隨便聚」的活動，透過書寫觀念與技巧、部落格經營概念，以及各式網路工具應用的介紹，推廣公民新聞的資訊傳遞行動。 站在環境的立場，這一股「公民自習學報導」的推廣趨勢，是值得持續經營的，而環境資訊協會也很樂意在其中扮演一份角色。 地球、土地、環境是無言的，需要有人幫忙發聲；環境受害者很多是弱勢的，需要有人幫他們把問題說出來，找政府關心負責及社會資源介入；許多人對環境議題是不熟悉的，需要有人告訴他們發生了什麼事，會有什麼危害，哪裡需要幫助，可以怎麼做；誰在哪裡為土地努力，誰又做了

缺乏保護機制的暖江壺穴國寶地景1999年耗資4億8000萬預算的暖暖鐵路外移計畫引起爭議，在地人士發動陳情抗議，搶救暖江壺穴國寶地景引起全國矚目，終於擋下開發案而保住國寶。基隆河壺穴地景所面臨的人為干擾，除了污水、垃圾、建築廢棄物…等，最具威脅的是工程所帶來的破壞，其中尤以政府的公共工程為最。在過去，南榮河下水道工程與萬瑞快速道路工程，在施工期間已對附近的壺穴造成不小的破壞。如今，以治水、親水、生態工法或城鄉新風貌為名的河濱營造或河川整治工程，在沒有保護機制設防之下，最有可能成為基隆河壺穴地景的殺手。暖江壺穴國寶地景的重要性暖江壺穴位於基隆河暖暖峽谷，有其國際級獨特性與國家級稀有性，深具學術研究、鄉土教育及觀光發展之價值，稱其為國寶應是實至名歸。

1987年7月15日解嚴20週年這一天，對民主運動和環境運動而言，都是一個轉捩點。從1947年發生228事件後，40年間，台灣的民主就一直走在壓抑的氛圍中，報禁、刑法第100條的箝制，使得言論不夠自由，行動不夠自主。但同時間，各種民主運動的能量，仍漸漸蓄積在一起，正如茶壺裡滾燙的沸水，就要撲出爆發。解嚴正像一隻手，將壺蓋拿開，使沸氣得以向空中宣洩。從環境運動的角度看台灣，解嚴前所突顯的大多是工廠污染、食物中毒事件，例如高銀化工污染、三晃農藥廠事件、李長榮化工事件、多氯聯苯、綠牡犡、西施舌中毒等。而在 1986年，彰化反杜邦設廠之後，1987年陸續展開貢寮反核四、後勁反五輕、宜蘭反六輕、全台搶救森林行動。一波又一波的環境運動，在全台灣互相串連。請願、抗議、遊行、靜坐，風起雲湧，遍地開花，相互支援。

美國前副總統高爾製作的《不願面對的真相》一片，掀起全球關注全球暖化現象的熱潮，然而此一攸關地球命運的暖化警訊，卻不應被視為短暫的流行，因為它是如此真真實實地威脅著我們賴以生存的環境。我們或許對於人跡罕至的南北極劇烈融冰所意味的崩潰無所警覺，但在人類聚居的澳洲連年大旱、歐洲狂飆酷熱、亞洲水患頻傳、美洲旱澇交替的環境變異中，地球日益清晰的末日鐘聲，我們似乎再也不能拒絕傾聽。1947年，在廣島核爆與核武競賽的陰影下，美國《原子能科學家會刊》（The Bulletin of the Atomic Scientists）提出「末日時鐘」（Doomsday Clock）的概念，提醒世人有關世界末日的意象（子夜十二點）及當代核爆的用語（倒數計時），並將當時的末日時鐘設定為23點53分。因為人類擁抱核武就像是擁抱末日，人類將發展自我毀滅的能量視為一種競賽，無異宣布地球末日已進入倒數計時。

22日晚間的夏至，是北半球白天最長的一天，也代表炎炎夏季即將到來。為了號召民眾節約用電，緩解氣候暖化，環保團體和企業界在全台各地發起了「夏至關燈」活動，其中最大的，當屬在台北大安森林公園的晚會活動。當天在公園入口處，有主辦單位伙伴發扇子，雖然扇子是好的宣傳品，兼具實用性，但每把扇子都需要紙、塑膠合成。人手一支，也是壯觀的資源開銷，有人因此而不拿。由此可見，每個人對節約能源的標準及做法都不同，而當晚的關燈一小時，也只是主辦單位希望帶給民眾這方面啟發的方式之一。在眾人的倒數聲中，大安森林公園所有的燈光熄滅，但公園並沒有因為關燈就變得漆黑一片，四周高樓的燈光，讓公園依然明亮。不禁令人懷疑，平日公園內開那麼多燈，是否真有必要？

據報載，為了慶祝解嚴20週年，政府將發行「解嚴紀念郵票」，並以象徵學運精神的「野百合」為主題畫面。一時間，百合話題又再受矚目。 台灣的原生百合經常被稱為「野百合」，是因為「野生的百合花」？最常聽到的應該是「野百合也有春天」這首歌，因為耳熟能詳造成後來的學生運動稱為「野百合學運」。而2004年3月間又有一群學生要重現野百合學運，最後卻變成了「孤挺花」學運。 可是，關於台灣的這些原生百合只有這樣的故事？住在這裡的人們對於這些花又有多少認識呢？ 在追尋相關資料的時候，找到一本早期王尚義著作的《野百合花》，最近更找到一本書《百合》，其中的內容（p17~18）提到中國有40餘種的原生種百合，其中一種的名字就是分布在中國中、南部省份的「野百合」（Lilium brownii），這讓我明白「野百合」這稱呼來到台灣的年代，應該是在國共大戰後大量移民來台的時期。馬祖的原生百合即是這一種。

前一陣子司馬庫斯部落族人抗議族人在其傳統領域裡搬拾櫸木被取締起訴的案子引起許多的注意與連署，在一次朋友聚會的場合聊起，才發現這件事情背後有許多應該進一步思考的議題。首先，這些以往積極連署與參與原住民族議題及活動的朋友都對原住民族的弱勢地位深表同情，也認為法律應配合時代潮流，適度地尊重原住民族的傳統規範。但是，面對依法執行業務的警察與林務人員，是否採一味譴責的立場，大家就有許多的保留。深究該案，首先談的是權利與執法的界線，在現代法規體制下不得不劃線來認定合法與違法。當大家都在談傳統領域時，如果沒有傳統領域的界線，是很難執法的。司馬庫斯一案的癥結就在於此。據了解該取用櫸木的現場，事實上是位於司馬庫斯部落與隔鄰部落的所謂共有的傳統領域裡。大家都不清楚在泰雅部落間共有傳統領域的資源採集權誰屬，是否單方決定即可行動。另外，我們發現原民會從2002年啟動的傳統領域繪製計畫，從來就只談鄉的傳統領域界線，

行政院國家永續發展委員會主辦的「2007年永續發展國際論壇」，5月29日在台北召開兩天，這次會議的貴賓非常有特色，八位國外代表各自在永續發展的領域有其參與和貢獻，台灣能邀到這些國際友人來出席，不只是從國外學習經驗的機會，而且也能同時將台灣的做法介紹到國際。在現階段台灣並非聯合國會員國的情況下，台灣行動能在不同的國際場合曝光，也是一個機會。以下筆者即介紹幾個這些國際有人帶來的珍貴訊息中，令人印象深刻的部分： 吐瓦魯（Tuvalu）是位於台太平洋的島國。Sosene Sopoaga現任小島國家聯盟主席，也是吐瓦魯國際環境及氣候變遷大使。小島之國最擔心海平面上升所帶來的人民生存環境的變化，台灣現在亦算小島之國，台澎金馬四面環海，在海岸線邊際的居民，和其他小島國家同樣面臨著家園被侵蝕的可能。台灣應與國際連線，聲援小島國家的呼籲。

張俊雄內閣上任後，行政院環保署署長的人選引發各界熱烈的討論，究竟環保署署長應扮演什麼角色？環保署是不是真的是台灣經濟發展的絆腳石？有沒有可能兼顧經濟發展與環境保護？這些爭議如果沒有從永續發展的理想及國土計畫的宏觀視野來探討，勢必只會混淆視聽，造成更多沒有必要的口水戰。自從美國前副總統高爾主導的「不願面對的真相」得到廣泛的認同後，國內也有愈來愈多人關心地球暖化所引發的永續發展議題。永續發展最精簡的定義是：「不要欺騙我們的小孩子」，至於探討永續發展與公共政策的界面時，可以分為「強永續」與「弱永續」觀點。強永續觀點認為，永續發展應該是環境、社會、經濟三個面向所組構的同心圓，其中，環境面向是最重要的面向，將社會及經濟面向包含在內。弱永續觀點則認為環境、社會、經濟三個面向的交集就是永續發展，所以，環境的讓步是可以被接受的，只要這些讓步可以換取社會進步及經濟發展。強永續與弱永續觀點的差別主要在於環境是

千禧年迄今政府處理蘇花高案，似乎始終停滯於二分法的舊時代對決模式，聽任繁多政客覆雨翻雲、百般操弄，誤導人民將蘇花高闢建與否，等同於花東的繁榮與落後、生機與衰敗、希望與幻滅、公義與自私、開發與環保的水火不容，事實上，漫長的七年間應有完善的種種替代方案以安民心，例如東部領航計畫，乃至民間多版具有建設性的繁多建言，奈何政出多門、反覆搖擺、朝令夕改，終而再爆現今紛擾，蘇花高案讓筆者想起反核二十餘年，敗在執政者粗糙的一聲核四停工命令，導致共犯結構網全面反撲，落得浪費鉅額民脂民膏，還歸復工的悲劇。 基於歷史回顧與前瞻，筆者重申長年一貫的見解，再度就教國人。 一、蘇花高係在未考慮自然生界永續發展的舊時代所規劃，背景觀念大抵以人定勝天、開發至上、無限成長、經濟掛帥為圭皋，此等舊時代全國交通網計畫包括6條橫貫公路、環島快速公路網等等；而1990年代以降，過往以農林培養工商等，過度開發之肇災運動超越飽和或臨界