社論

Earth Day 40強調「服務行動串連」 地球日網絡以「服務、行動、串連」三大面向作為地球日40周年的主軸，希望能喚起更多人對環保的重視及擔任環境志工，並促成全球各地更成熟的聯繫網絡、推動人類對氣候變遷採取行動，以及串連更多棲地保育與環境教育活動。2010年的核心是「十億綠行動」運動，目的在於促進及培養對地球的服務行為，運動目標是每年聚集全球百萬個人與組織環境服務的承諾，傳送來自承諾解決氣候變遷的人們所表達的有力訊息。  地球日網絡希望藉由激發志工行動，尋求引發全球十億綠行動，不只是規劃社區的地球日活動，還包括個人的行動，像是換更有效率的燈泡，買油電混合車，或是蓋一個天然的植物園，都是個人綠行動的具體實踐。2010年地球日網絡的年度海報以Adopt Me為主題，意思是地球在呼籲人們認養，而今年更有一句重要的口號「Earth day. you matter. It works.（地球日，

在人類的科技成就及經濟發展的表現下，以及世俗觀念、消費習慣的運行下，整個地球環境面臨全球性劇變的危機。不少環保人士、睿智人士提出「拯救地球危機」的警言及作法，有的且身體力行。整體的環境污染問題，可由如下公式：「環境污染程度＝人口數 × 每人的產品消耗量 × 每單位產品產製過程的污染量」來看，來檢討。以上公式對於環境壓力(如碳排放、環境資源消耗、生態足跡)，也可適用。故對策上，當思考如何降低人口、如何減少消費(或提高使用效率，採行綠色或環保的生活方式)、如何推動清潔生產(提高能源或物質產率，綠色科技、綠色產品)。中國的崛起，主要問題出在前面兩項因素。由於排放污染與能資源消耗率並無法輕易地與經濟體系運作下的GDP成長率脫鉤，使得地球的環境問題愈趨嚴重；國與國間對資源相互爭奪，引起各種圖謀及對抗。台灣的國土狹小、資源有限，如何面對全球性的「節能減碳」議題(暫不談這也是一個(綠色)科技創新、在市場

氣候變遷的威力影響每一個人，藍色星球的平均溫度節節上升。然而，氣候變遷所令人擔心的不是只有溫度升高而已，而是氣候急遽變化，所帶來的風災、水災、旱災、以及物種的消失。在2009年哥本哈根會議所主張：「未來人類生存，必須將溫度控制在關鍵2度C之內」，那是指全球平均溫度而言，現在很多地方已經呈現溫度高高低低的變化。〈氣候變化影響全球〉 溫度忽高忽低，對於有錢的人而言，可以躲進有空調設備的建築物裡，消熱解寒。或是穿上保暖禦寒大衣，或到不同的地方避暑避寒。但對於沒有相當條件的人，就沒有抵禦的本錢，只能自力救濟，自己和天氣抗衡。氣候極端變化的受害者，大多是從窮人開始。這個冬天，烏克蘭零下30度C的低溫，五天內凍死181人。各地大雪紛飛，機場關閉，航班取消，公路車禍頻傳。南半球的澳洲酷熱40度C，火災、沙塵暴、熱浪侵襲。氣候影響，除了人類之外，動植物生長環境丕變，動物棲地破壞，植物作息大亂，無法在正常的

號稱「台灣第一部氣候變遷紀錄片」、「台灣版《不願面對的真相》」的影片「正負兩度C」，日前首映。我在西雅圖透過網路觀賞了這部，跟許多關心環境的朋友一樣，我也對這部片感到失望。失望，不是因為對掛著名人陳文茜光環的片子有高度期待；失望，是因為「正負兩度C」沒能傳達出真正重要的訊息：促成暖化的根源、以及台灣應該採取的行動！既然「正負兩度C」定位為「台灣必須面對的真相」，那麼理論上我們應該看到該片有著任何紀錄片都該有的精神，竭力探討真相，但很可惜，這部片卻更像一般的報導整理。陳文茜和與該片製作團隊對「真相」這個字的解讀，還停留在「現象」：全片主要呈現氣候變遷的「現象」，充滿著天崩地裂山河變色的災難畫面，不時加上人們流淚哭嚎的哀傷影像。再配上傷感的音樂、緩慢的影片步調，「正負兩度C」的感性訴求遠高於真相的探討。當然，感性呈現人類當前所面臨的氣候災難，沒有什麼不好。只是，過去幾年來，無論在台灣的主流或非

公共工程委員會針對小林村致災原因的調查報告終於在最近出爐，不出所料的認為與越域引水無關，而將其全歸諸於大雨。也不出所料的引起災民以及關心本案的民間人士的極大不滿。更不出所料的是公共工程會認為科學數據在其手上，完全不怕民間要怎麼搞，也不理會他人的質疑點，已經是一副交差了事的態度。綜觀臺灣近年來幾次重大爭議，其模式難道不都像這樣－－不像是在爭論，倒像是在喊話，比較誰比較大聲。這種現象當然令人不滿，但是形成這種現象，受託付運作公共事務，擁有最多資源的政府責無旁貸。雖然公共工程會很熱心的把記者會先開了再說，但其實詳細報告還沒有真正公佈，目前也只能看到一份50幾頁的簡報檔，也只好就這份簡報發表評論。

自從澎湖舉辦公民投票，結果是「反對興建賭場」，真正的民意才被大家見識到。而在之前的媒體報導、官方說明、政客發言、民意調查，幾乎是一面倒地誤導大眾，澎湖人是「支持發展博弈產業」。由此可見，外在的假象和內部的真意，有多大的落差！所以代議政治在有重大爭議性的議題上，一二個人在台面上的意見，不能等同於「大家的意見」！即使他是縣長、議長、立法委員，也無法「全權代表」民意，只有公民投票才能表達真正的意見。這次「美國牛事件」，政府官員在尚未進行民意溝通前，就貿然簽下「美牛輸台議定書」，以致引起全國軒然大波。對於不善或不願跟民眾溝通的決策者，他的決策一定會受到質疑和挑戰。這也是為什麼大家會越來越不信賴政治人物可以給人民帶來幸福，提升生活品質。對於政府一廂情願的自我感覺良好，為人民做出決定，但卻不再傾聽人民的聲音，這是非常危險的事！一般民眾都瞭解絞肉和內臟可能帶來的高風險，為何簽約決策者卻不能理解台灣風險會

12月7日至18日的「聯合國氣候變遷綱要公約第15次締約國大會」(UNFCCC，COP15)在丹麥首都哥本哈根舉行。經過了12天漫長的條文討論，最終各國在如何制定京都議定書(Kyoto Protocol)到期，即2012年開始的「後京都時期」的相關減量、調適、技術轉移政策仍沒有共識。農業生產作為重要的溫室氣體排放源，亦在會談中沒能被具體的指出，及決定出強力的因應措施；我們必須期待明年在墨西哥市舉辦的COP16會議有好的機制引領各國減緩與調適氣候變遷。農業與暖化的關係一般在討論溫室氣體來源時，多以工業為優先考量；然而，越來越多人開始注意到農業體系與暖化的關係。不僅是因為暖化將影響農業生產狀況，衝擊人類的糧食供給，也在於食物的生產、加工、運輸、土地使用變遷(雨林或森林變農地、草地變農地等等)、廢棄物處理(廚餘是否轉化為有機肥)皆佔不小的溫室氣體排放源比例。而農業目前成為重要的能源(農業燃料，A

1972年，羅馬俱樂部出版《成長的極限》一書，首度提醒世人一個簡單的道理，在資源有限的地球上，不論是人口、資本或污染，都不可能無限制的成長。自工業革命之後，這個原本對人類而言是無限大的自然極限，在工業科技加持了兩百多年後，已倏忽來到人類眼前。雖然有人提前數十年發出警語，但人類仍盲目地追求經濟成長，在全球化市場上競逐利益，事實上早已通過一道道標示著「大難臨頭」的關卡而不自知；這宛若人們在一輛高速駛向懸崖的火車上進行你死我活的鬥爭，即使是最後的王者仍將隨其他亡者同歸於盡。現在，台灣正面臨了水資源的極限。在長期縱容集水區水土保持的破壞以及極端天氣莫拉克颱風所帶來的致命一擊下，南台灣最近正面臨著空前的缺水危機，環保人士往年警語成了現在進行式。不只南台灣，中台灣與北台灣也早已面臨水資源的這道極限，往年常於旱季時要透過限水、調水，以及乞求上蒼下一場豪大雨以度過缺水危機。某些縣市更是靠著超抽地下水，年復

卓別林說過，「用特寫鏡頭看生活，人生是場悲劇；用長鏡頭看生活，人生則是喜劇。」相思寮的故事，用特寫鏡頭檢視，不折不扣是一齣悲劇；但用長鏡頭觀察，或許是一部官僚弄人的黑色幽默。家住相思寮北側、萬合里的邱建欽，日治時期父親就住在此地，於官營的「台灣製糖株式會社」做工，住在員工宿舍裡。日治時期結束，國民政府理所當然承接糖廠和大片蔗田，改制為台糖。當時邱建欽一家想要承租土地，政府卻不答應。就這樣，他們仍住在那裏，幫台糖做工，但沒有土地。這是國民政府收回台灣時，為了便宜行事而不處理的土地產權問題，只回收有價值的土地，卻不曾正視居住在其上的人，以及他應有的權益。「因為土地不是我們的，害怕會被收走，所以房子都不敢蓋太好，結果這次還真的被收走了。」邱建欽有點無奈。靠著做工，他撐起一家老小的生活，家裡父母都已經70歲上下，兩個小孩一個還在念高中，另一個已是大學。「做工的錢養一家就差不多了，哪有辦法存錢。」比

目前國內有兩大石化業開發案，一個是國光石化，一個是六輕五期。其中國光石化的環評已進入二階，而六輕五期的環評也正蠢蠢欲動；不過這兩大開發案的上位政策，不但尚未進行政策環評，卻又早經行政院核定，這種種決策程序的錯亂，顯見政策環評在行政部門眼中，只是聊備一格而已。 翻開這個由經濟部工業局規劃的石化政策，可真令人血脈噴張，並為國家未來感到悲哀。該政策以乙烯（重要石化原料）產能為指標，在目前乙烯年產能已達420萬噸的情形下，希望於2013年擴張至469萬噸，於2015年膨脹至539萬噸，於2025年達到659萬噸，「以滿足未來國內乙烯需求，並實現2025年乙烯自給率至少達90％的目標。」這種規劃僅以供需平衡、穩定供應石化料源為原則，並根據過往經驗簡單地將未來乙烯需求與經濟成長率掛勾，完全未考量到其他因素；雖然政策中也寫著低碳化、高值化等漂亮字眼，但全未反映在政策目標中，讓堂堂的政府產業主管機關成

高雄縣大寮鄉再傳毒鴨毒魚事件，環保署南區督查大隊在面對媒體質疑為何有養鴨場設在爐渣棄置場時，忍不住說其整個編制只有11人，要管嘉義到高雄，若是民眾沒檢舉，根本無法掌握這些資料。這話確是一語中的，暴露出我國環保機關從中央到地方的最大問題。所謂徒法不足以自行。記得上次美國矽谷毒物聯盟顧問泰德史密斯來台了解我國的高科技污染問題時指出，我國是「用19世紀的法規在管理21世紀的科技產業」，固然道出了我國環保法規的落後，然而即使這些法規全部改善，而中央與地方的環保主管機關的能力卻未跟著與時俱進，則仍無法有效遏止環境污染行為。例如，市面上有十萬種左右化學物質，其中有風險危害的不知凡幾，然而環保署毒管處僅公告列管259種，且以每年不到5種的速度針對未列管的潛在毒性化學物質進行評估，且同樣一種化學物質的評估往往又拖了好幾年，以這樣的速度，如何保障國人免於毒化物的威脅？而每公告一種，即相對增加了管理作業，然而

關於街貓浪犬，我們以為有了動保法之後，王子公主便過著幸福的日子了。於是我們閱讀《馬力與我》、《再見了！可魯》，讓歡笑與眼淚齊飆。隱密的罪惡然而，你知道台灣有「動物留置所」這種地方嗎？你知道你所屬縣市的動物收容所在哪嗎？台灣《動物保護法》立法邁入第12年，雖然法令清楚寫著要設專責的單位負責流浪動物保護，但透過動物社會研究會三年來的調查，流浪動物在全台（除了台北市），仍任由清潔隊任意捕捉、就地安置至死，牠們不是被視為有價值的生命對待，而是掩藏在細緻的行政運作下的怨靈，求生不得求死無門，在饑餓、口渴、陳年糞便與同類虐殺的威脅下，極緩慢、痛苦的步入死亡。網路上常有網友追蹤疑似虐待動物的案件，加以韃伐。而農委會將流浪動物保護工作授權給各縣市政府首長，各縣市再將之設置到縣市鄉鎮清潔隊下，雖然有名為「人道捕犬作業規範」，用以規範捕捉流浪動物時須注意事項，然而卻無法保障被捕捉的流浪動物得到合理的待遇。各縣