碳匯

我國《氣候變遷因應法》修正草案排入立法院這會期優先法案，但原民團體上週五（2月25日）召開記者會抗議，草案並未考量原住民族權益。原民團體指出，環署修法將原本《溫室氣體減量及管理法》中有關「碳匯」的定義修掉，「忽視原住民累積的碳貢獻，這是不正義的。」環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀今（1日）受訪強調，計算碳匯的作法跟全球一樣，會再邀請原民團體討論碳匯相關細節；同時，「碳匯」也會重新放回母法中，因其重要性不只是名詞解釋，而是2050淨零碳排中的重要環節之一。原民傳統領域視為國有、販售碳權 原團諷刺：政府吃霸王餐還打包甜點環保署將現行《溫室氣體減量及管理法》大修為《氣候變遷因應法》（簡稱《氣候法》），去年公布的修正草案中，有關「碳匯」、「碳匯量」等名詞定義以屬於執行細節為由刪去。原民團體就抗議，刪去後，整部法案將沒有任何關於原住民的條款。原團表示，修法說明會也沒有原權團體參與，遑論《原住民族基本法

面對氣候變遷，除了減少排碳外，如何將碳「儲存」起來也成了熱門議題，繼陸上的「綠碳」之後，「藍碳」也成了話題——廣袤的海洋，要怎麼成為重要的碳儲存槽呢？自然碳匯優於人工碳匯 海洋「藍碳」受重視自從工業革命後，人類的每日活動排放了大量的二氧化碳，其中一半持續逗留在大氣之中，另外一半則被自然所吸收，保存在土壤、海洋與植被這些「碳匯」當中。比起人工碳匯每年只能儲存0.003%的年碳排，自然碳匯可說是優異許多。陸生植物透過光合作用將二氧化碳儲存在植物體與土壤中，植物碳匯因而被稱作「綠碳」。長期以來，外界對於自然碳匯的重點都放在陸地上的森林。然而在人類開發日盛、極端氣候影響日增的情況下，陸生植物貢獻的綠碳已經難以平衡總體的排碳量，甚至逐漸轉為排碳大於吸碳的「排碳者」，因此，海洋「藍碳」的重要性便開始受到重視。海域的吸碳效率不一 且儲碳過程耗時數個世紀

農委會9月成立「氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室」，宣告農業部門2050年淨零碳排目標。今（3日）進一步宣布，年底前將舉辦27場全國巡迴座談會，詳細說明在調適、減量、綠能等相關規劃，並開放民眾提供意見，讓各界以及消費者共同參與淨零路徑的制定。農委會提碳匯、綠能等五大方向策略 向全國農民說明為了減緩氣候變遷，世界各國紛紛拋出調適減量政策，我國環保署也推動《氣候變遷因應法》修法，納入2050年淨零排放等目標，並要求政府必須制定相關調適與減量的政策。不過農委會領先一步，成為政府機關之中，最早宣布2050年淨零碳排的部會，並於今年9月1日成立「氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室」，作為統籌規劃農業部門因應氣候變遷政策、跨機關協調的專責單位，推動農業調適及減排相關措施。

隨著夏季氣溫日漸升高，加上降雨減少所帶來的土壤濕度降低與乾旱災情，全球在夏季本來就容易自然發生的野火，發生頻率與強度也明顯增加，不只造成嚴重的空氣污染，還連帶讓各國的減碳目標也蒙上一層霾晦。「熱區」燒不停 全球二氧化碳排放量破新高歐洲的哥白尼大氣監測服務（CAMS）整個夏季都在密切監測北半球的嚴重野火災情，其中，地中海沿岸、北美洲與西伯利亞地區的「熱區」（hotspot）在7月、8月的野火發生次數、持續延燒時間與燃燒強度皆十分驚人。7月全球因野火而產生的二氧化碳排放量高達12.58億公噸，其中超過半數來自北美與西伯利亞地區，不只如此，8月的碳排量還更甚7月，達到13.8億公噸，野火在這兩個月產生的二氧化碳量比印度一整年的排放量還要多。因野火肆虐而產生的二氧化碳排放量，更突破歷史新高。北半球氣溫今年突破歷史新高，加上熱浪侵襲、降水量不多，土壤濕潤度也不足，替野火提供了適當的條件。俄國因為擁有

我國淨零碳排規劃雖尚未入法，農委會已開出公部門氣候調適第一槍。農委會主委陳吉仲日前宣布農業部門要在2050年達成淨零碳排放，昨（25日）進一步公開具體減排作為，並預告將研商森林、土壤及海洋的碳匯機制，同時也會加強農業綠能。陳吉仲也宣布，將在9月1日成立淨零辦公室，盡速推動農業各部會成立氣候變遷應對單位。全球升溫農業首當其衝 糧食危機迫在眉睫極端氣候造成的災害肆虐全球，聯合國氣候變遷專門委員會（IPCC）於今年8月9日公布氣候變遷第6次評估報告（IPCC AR6），證實是人類活動導致極端氣候，且全球將在2040年前升溫超過1.5°C，為了減緩氣候變遷，包含美國、日本、歐盟在內，世界各國紛紛宣布要在2050年達到淨零碳排放。我國總統蔡英文則是在今年世界地球日做出2050年淨零轉型承諾。

海洋生態環境保護在中國建設「海洋強國」的戰略中扮演著重要角色，首份該領域的「五年規劃」預計於今年發布。2017年中國召開的「十九大」（中國共產黨第十九次全國代表大會）上，黨中央提出要在2035年建成「美麗中國」，眼下沿著這一目標，中國提出要打造「美麗海灣」，這將成為即將出爐的「十四五」海洋生態環境保護規劃的重點主題。這是中國首次針對提升海洋生態環境制定專案五年規劃，過去有關海洋的專項規劃僅局限在漁業和海洋經濟。中國國家主席習近平比以往任何時候都更注重打造「海洋強國」。他對此做出多次批示，強調將其融入「兩個一百年」奮鬥目標，而海洋生態環境保護又是其中的重要組成部分。中國自去年3月就開始著手這項專項規劃的制定。為此，中央指定錦州、連雲港、上海、深圳四個城市先行開展規劃編制試點，從北到南，它們分別毗鄰渤海、黃海、東海和南海海域。

猶記得4月底，關於北美館2020台北雙年展作品「儲回大地的藝術」碳中和複層林營造案事情鬧得沸沸揚揚，其爭議之處在於10公頃範圍內伐除大量次生林能否達到碳中和？伐除林木對於生態造成的衝擊該如何補救？另外對於引入栽植的三種樹種：台灣肖楠、楓香及相思樹。依據4月28日大地工程處複層林營造說明會會議記錄，荒野保護協會對於台灣肖楠提出不合乎「適地適木、本地樹種」質疑。事後大地工程處也多方解釋栽植台灣肖楠的合理性及必要性，然始終流於言者諄諄，聽者藐藐，大地工程處展現專業傲慢，對於環團及民眾的質疑一副霸王硬上弓的態度，吃定台灣肖楠都已經種了，無法挽回，根本沒有深刻檢討的意思。走筆至此，對於大地工程處在北美館複層林營造案扮演的角色實在令人玩味，因為此案北美館是甲方、台北市林業技師公會是乙方，大地工程處應該對於栽植何種樹種是沒有立場代為說明的。依據複層林營造案招標文件規範，得標廠商（台北市林業技師公會）應：

廣闊的天然牧場上，寡言的牧民們在此放牧牲畜、野生動物在乾燥或（幸運的話）綠草如茵的草地上覓食。這片主要由草地、灌木或稀疏樹木組成的牧場，絕非毫無生產力的荒蕪之地。實際上，牧場養育了全球約四分之一人口，為約75%的家畜提供草料，尤其對工業化程度較低的國家，做出了經濟貢獻。然而，長期以來，牧場減緩氣候變遷的潛力受到低估。在過去幾十年裡，即使不是徹底被忽視，當地牧民的知識與角色仍長期遭到低估；但近年來，科學家們漸漸開始將傳統生態知識納入生態評估系統裡。一位蒙古生態學家與她的團隊，就是這波變革的先驅者之一。由不確定性主宰的牧場地景 行至生態與文化衝突的臨界點大草原、乾草原、沙漠灌木地、稀樹草原（或稱莽原）和苔原等各種牧場類型，佔地球陸域面積約40%（不含南極洲）；並且，牧場也在地球土壤內固定了約10%至30%的全球碳含量。然而，部分牧場環境目前正遭受威脅。科學家警告，蒙古草原正逐漸走向生態和文化衝

編按：2020年「儲回大地的藝術」展覽與台北市府合作造林計畫，希望藉此碳中和辦理活動的390噸碳排放量，卻遭質疑造林方法「砍大樹種小樹」，失去碳中和原意。關注這起事件的台灣環境資訊協會理事王元才，針對北市府工務局大地工程處的7項說明提出意見回覆。針對台北市府工務局有關大崙頭及大崙尾山區造林之意見回覆：

台北市府工務局與北美館，以2020年台北雙年展「儲回大地的藝術」為名，估算活動產生390萬噸碳排放量，冀望可以推動固碳於林的碳中和理想，以400萬元的預算，發包給嘉義大學，卻變成砍除天然林的大樹，種植小樹苗的荒謬。在砍伐天然林的10公頃作業區內，不只包含土石流潛勢區，而且，其砍伐現場距離士林區雙溪淨水場取水口，不到一公里。台北市政府選定於大崙尾山區，砍除存在於當地多年的健康天然林，再以人工造林方式，大量引入、改種以經濟林收穫為目的的樹種。遭人工移除天然林之後，裸露的山坡地所產生的土石泥等地表逕流，都直接匯集進入內雙溪上游，嚴重的影響外雙溪地區超過萬人以上居民用水的質量和安全。今（2021）年 4月28日 ，工務局在翠山步道口所進行的說明會，相關市府團隊、顧問及承包商所言，均是信誓旦旦要居民們、環團代表、市議員、專家等相信他們作為一定可以達成預期碳中和目標。國際林業界所遵循國際標準FSC之認

台北市可以有生態林、保護林、景觀林，但完全沒有新建經濟林的條件。你絕不會想在首都的馬路上遇見一群大型工程車，而這些車輛進入市區是為了要伐木。但是，以碳中和為前提，需要的就是木材生長量，整體就會朝向經濟林去操作。只是為了碳中和[1]，在不需要經濟林的區域，伐除天然林，再種植經濟林樹種的樹苗，又設定未來不進行砍伐。如此規劃法，與拿著金飯碗向人乞討一樣奇怪。即使設定是森林需要改善，也是進行局部1～2公頃的改善。根本關鍵點，在那片林地上，原有什麼？要留什麼？如何保留？往哪個方向去？未來20年的過程中，如何監控、檢討、修正。而非以一個半月的時間，就將大崙尾山進行10公頃[2]的砍伐。而且，被砍伐的還有大崙頭山的26公頃森林，這樣的面積已遠超過大安森林公園的26公頃之上。

問起南極最全能的動物為何，答案大概非磷蝦莫屬。一般人們討論的磷蝦（krill），是多種甲殼亞目的浮游生物所組成，外型與餐桌上的蝦子類似，成體可長至約2－6公分。這種外型低調的海洋生物，卻被人類賦予蝦醬、濃腥魚餌、心血管救星、海洋碳匯、塑膠分解者、企鵝飼料等各式角色設定。認真說起來，其實磷蝦也沒幹什麼大事。牠們只是不斷覓食、游泳、繁殖、然後被當作食物吃掉。磷蝦主要以浮游生物（plankton）為食。雖然牠並非食物鏈最底層的物種，但由於生物量（biomass）極大，加上以磷蝦為食的生物實在太多，因此被稱為「基石物種」（keystone species）。換言之，磷蝦不斷進食，又被其他生物當食物吃掉的角色，是海洋生態系無可取代的。如果磷蝦消失，海鳥、企鵝、魷魚、鯨魚、大魚小魚可都要遭殃。蝦膏、魚餌、磷蝦油⋯⋯當人類把腦筋動到磷蝦頭上 人類隨後也加入捕食磷蝦的行列。小時候家裡逛日本超市，總會買盒「