石化工業

城市應該是市民生活、安居的所在，「我們以為，只有石化工廠會爆炸，只有石化工廠附近的居民會受害，沒想到整個城市都是石化災區。」安穩的家園一夕成了災區，爆炸危機四伏，市民人心惶惶。說到激動處，地球公民基金會執行長李根政，一度哽咽淚下。6日下午，地球公民基金會聚集民眾在行政院前抗議行政院長江宜樺日前宣布「二要三不」政策，實際上是敷衍塞責的行為，是對高雄人落井下石、甚至置全台灣人安危於不顧。面對地球公民基金會召集的30多位民眾，行政院則祭出警盾牆和蛇籠，一旁還有配備警棍的警察待命。「二要」是敷衍 「三不」是卸責地球公民基金會監事邱花妹對江宜樺院長的「二要三不」提出強烈抗議。她表示八八風災也曾組成專家會議，結果卻是不了了之。如今還要再組專家小組，把責任推給10個專家？而石化工業發展近半世紀，彙整全國資料庫已是亡羊補牢，但政府只彙整不公開，經濟部、石化業者之間究竟該如何配合，也不清不楚。

家住石化廠旁邊的感受是什麼呢？是被遺忘、被忽視，就連官方承諾都可以毀棄嗎？2008年底，中油三輕更新擴產環評通過，乙烯產能將從每年23萬噸增加到最多80萬噸。環評決議要求經濟部工業局進行林園工業區健康風險評估，如有超出專業認定可接受情形，應進行因應。2013年3月工業局專家會議確認林園石化工業區各廠在操作許可排放量下，林園區全區之致癌風險為1.83x10-4，即每1萬人中將可能有1.83人因此致癌，會中台大周晉澄、成大李俊璋、台科大顧洋等教授均認為已屬不可接受之風險。然而高雄市環保局竟於8月9日悄悄核准新三輕試車，違背其於2012年5月4日新聞稿之主張──在相關爭議未釐清之前，不會同意中油公司的試俥計畫。地球公民基金會於8月20日召開記者會，筆者痛批環保局罔顧民眾健康風險，無視於環評監督委員會尚在討論本案[1]，工業局的因應辦法能否將健康風險降至可接受範圍，也尚未定出林園工業區空氣污染物的

2013年7月10日，「鳳屏ECOPARK」、「油然新生」、「孩子們的鳳梨田」等生態公園概念圖擺放在後勁社福基金會的會議室，每一幅都是夢想與希望。那天，地球公民與後勁社團公布了生態公園競圖比賽初選名單，鼓勵大家在第二階段交出更棒的立體模型作品，催生後勁生態公園。記者會後，我們舉辦一場重要的座談會，討論如何具體推動煉油廠轉型生態公園，多位競圖比賽評審參與，本文節錄精彩發言如下...洪曙輝（高雄市都市計畫技師公會顧問）：日本人在高雄的四大要務：左營軍港、煉油廠、高雄港、小港機場，如今煉油廠的任務也完成了，很多資料顯示，台灣的石油甚至是流血在出口，成本比別人高，但經濟效益不高。高雄煉油廠這附近沿線有四個捷運站，比夢時代附近三個捷運站還多，很有機會發展。我認為一個國家不宜把土地當成資產去處分，而應視為資源來有效運用。鄭先祐（台南大學生態科學與技術學系主任）：

高雄市衛生局委託美和科技大學團隊進行高雄市左營、楠梓、仁武、大社石化工業區居民健康風險評估，昨（21）日向全民揭露研究報告。研究團隊歷經2年監測發現，居住於此區域內的男女性，癌症死亡比例在高年齡層族群高於全國平均值。與旗山美濃和花蓮的對照區相較，此4區居民的致癌風險高於旗山美濃區1.88倍，高於花蓮縣4.52倍。（報告下載）此研究報告是2012至2013年針對高雄市中油、大社、仁武石化工業區範圍3公里內的居民與環境進行監測，並以高雄市旗山美濃區及花蓮縣作為對照組。地球公民基金會執行長李根政表示，高雄從70年代開始發展石化工業，污染沒日沒夜地排放，卻始終缺乏明確的數據。這是首度由政府機構進行的全面健康風險調查，並且在民間團體的邀請下，公開讓所有市民知道，向全國人民揭露，非常可貴。石化工業健康風險評估 資料橫跨40年

截至今年10月底，負責重大項目環境影響評價(以下簡稱環評)審批的中國環保部就受理了257個建設項目，總投資額達14013.5億元。據中國環保部環評司負責人介紹，今年環保部受理的項目以能源、資源開發和基礎設施類項目為主，截至10月底，已批准項目234個，總投資12452.3億元。其中，鐵路、公路、水運、民航、城建、社會事業項目79個，總投資5815.1億元，占46.7%。同時，環保部對存在不符合產業政策、選址不合理、環保措施不到位等問題的32個建設項目作出不予批復，退回、暫緩審批的決定，涉及總投資1006.4億元。根據各地公開的十二五規劃，5年內，各地擬開工建設的大型煉化項目超過30個，新增煉油產能兩億噸。環保部環評司負責人坦言，快速擴張的化工石化產業勢必對區域生態環境安全形成巨大壓力。各地發展化工石化的意願十分強烈，沿海、沿江各省區紛紛規劃大型煉化基地、布局化工石化項目，化工石化產業呈現加

台塑麥寮六輕廠再傳大火，麥寮鄉公所、代表會等各界人士13日到六輕抗議，提出管路全面更新等5點訴求，限期改善。台塑麥寮管理部表達歉意，並表示5月底前提改善計畫。麥寮鄉長林松利與村長、鄉民代表會主席許留賓和代表、鄉農會總幹事許浚杰及理監事、鄉民權益促進會與民眾等數十人，下午到台塑麥寮管理部行政大樓前抗議，提出5點訴求，要求限期改善。許留賓提出上午與代表、村長開會的決議，提出要求台塑說明0512火災有無造成污染、在麥寮鄉各村設置警報系統、建立對村長與代表緊急通報系統、停工更新管線落實工安總檢、設置監督機構共5點訴求。台塑麥寮管理部副經理黃耀南表示，再傳火警造成民眾恐慌，深表歉意，鄉公所、代表會一再督促事宜，或有未盡善之處，但都持續改善中，會在5月底前針對所提5點訴求提改善計畫。麥寮鄉民表示，六輕工安頻出狀況，不是突發事件，已成家常便飯，不知下次何時要再爆，生命和財產受到嚴重威脅，希望政府相關單位

國光石化（8輕）到底該不該建？支持者認為，若不建國光，台灣乙烯供應將跟不上需求成長，自給率過低影響不只是石化工業，還危及國家安全。但多名學者指出，經濟部計算方式謬誤，若扣除出口量，我國乙烯自給率高達300％以上，國光石化效益及必要性，遭到嚴重錯估！中華民國低碳學會與台灣經濟學會5日舉辦「氣候變遷、產業政策與風險管理研討會」。台灣綜合研究院院長吳再益在會中指出，全世界沒有一個先進國家放棄石化業，包括中國大陸、南韓、日本都如此，其中上游乙烯最為重要，台灣目前尚能自給自足，但未來3輕、5輕即將更新或關場，加上需求量成長，估算2025年自給率將低於90％，有必要規劃新輕油煉解廠。中華經濟研究院院長蕭代基則指出，台灣石化中下游廠商製成產品超過7成出口，若只計算國內需求，現在的乙烯自給率已達328％，遠遠供過於求。政府不該再用謬誤計算方式誤導民眾，石化業是高污染、高耗能、附加價值偏低產業，即使用最佳技

台塑董事長李志村憂心台灣石化業競爭力流失，昨（20）日暮年會傳達希望政府幫忙。李志村表示，六輕五期擴建投資案還卡在環保署，並遭居民反對；但美國、中國大陸卻對台塑投資卻是招手歡迎的。台灣石化投資案受阻，這不利台灣經濟發展及年輕人的就業率。李志村說，倘若政府無法協助企業化解石化投資疑慮，那就請政府開放輕油煉解登陸投資，讓企業能在全球產業競爭中，找尋生路，貫徹企業永續經營想法。台灣環保意識高漲，國光石化、台塑六輕五期擴建等投資案受阻，加上南韓與歐盟簽署FTA，讓台灣石化投資與競爭力，遭逢嚴峻考驗。李志村指出，六輕五期擴建至今遲遲未有任何進展。相對國內一味強烈反對，大陸、美國卻頻頻表達歡迎投資態度。歐美、日本至今也都還有石化產業，並逐步依照全球環保趨勢，讓產業設備、環保標準更為升級、完備。反觀台灣，因為太過民主，忽略理性討論及改革升級，亂成一團。李志村說，台塑今年還會繼續加碼投資。除2800億元的

反對國光石化在彰化設廠，環保團體13日動員200個組織、號稱萬人走上台北街頭，在細雨中遊行2個小時至凱道舉辦晚會，綠色雷射光將「石化亡國」四字打在總統府上達最高潮。主辦單位特別選忠孝SOGO為遊行起始點。遊行發起人之一、綠黨召集人潘翰聲表示，SOGO背後遠東集團是國光石化大股東，17日將召開股東會決定是否繼續投資。希望藉由群眾壓力，呼籲企業不賺「黑心錢」。彰化、雲林民間團體動員數十輛遊覽車一早載著頭戴斗笠阿公阿嬤、衣服上貼著「反石化」貼紙，不畏風雨上街頭。遊行團隊在傍晚5時集合於凱道上，現場演唱《官逼民反》、《海岸悲歌》，最後則是在《全心全意愛你》大合唱中劃下句點。前衛生署長、中研院士陳建仁等學者也出席力挺，並接連上台發言。陳建仁表示，石化工業需大量的水、電，造成汙染影響全國，錢卻多落在企業口袋。未來課徵碳稅是國際趨勢，石化業將大增成本、減少台灣的國際談判籌碼，政府評估對經濟效益的影響，不

「我買的濕地在哪裏？」「哇，牛車耶～」許多出資認購濁水溪口濕地的股東，在彰化縣芳苑鄉、國光石化預定地的潮間帶張望，尋找自己購買的濕地。雨後天氣漸漸晴朗，潮間泥地滿滿的坑洞，任由萬歲大眼蟹悠游穿梭。遠方大杓鷸像舞動的黑點，採蚵牛車走進潮間帶，迎著陣陣海風。6日，彰化環保聯盟在李舵仙師廟前廣場舉辦「第一屆濁水溪口生態文化祭」，邀請出資認購濁水溪口濕地的股東們，看看自己買的地，享受這遍廣大潮間帶的美麗。開採蚵牛車數十年的謝素阿嬤則掌廚碳烤鮮蚵招待遠客。舞台前民眾用蚵殼排出白海豚圖案，聽阿達、吳志寧、拷秋勤唱海洋之歌。下午3點慢慢退潮，現出廣大的泥灘地，民眾大手牽小手走向長長的泥灘便道，「哇，招潮蟹、彈塗魚耶～」不時有牛車經過，走在潮間帶陣陣驚呼。秋天的海風還不算太冷，走著走著突然覺得珍惜，今日還能走在這遍泥灘地上。

中研院院長翁啟惠4日在立法院答詢時明確指出，支持國光石化開發案進行行政程序法中的「行政聽證」，充分揭露資訊，並且認為應該要在環評審查前進行才有意義。環保律師詹順貴指出，行政聽證發動的方式有兩種，一種是行政機關一定要舉行的，如地方政府主導的新訂或擴大都市計畫，例如苗栗大埔案、中科四期二林園區等即是，只是官員怕麻煩及怕禁不起嚴格辯論的檢驗，故意視若無睹；另一種是行政機關有權決定做或不做的，國光石化的環評審查或開發許可皆屬於後者。台灣蠻野心足生態協會秘書長林子凌表示，國光石化開發案是影響台灣未來五年最重要的開發案，不能以公聽會敷衍，必須禁得起由行政程序法規範的行政聽證的考驗，雖然沒有否決權，但必須資訊公開，交叉辯論，能被社會大眾檢驗，並要求在行政聽證前暫緩環評；否則，像中科四期在環評後才舉辦，就流於形式了。

反國光石化開發，環團繼抵制富邦金控後，2日更鎖定國光石化最大民股遠東集團發起綠色消費運動，呼籲民眾不要到遠東集團旗下的產業消費。環團表示，到遠東集團消費是花錢讓自己折壽的行為。根據學者估計，國光石化建廠運轉後，台灣每人平均壽命將減少23天，以遠東持股20%來算，相當於貢獻了5天。而數量稀少、被國際保育組織列為「極度瀕危」的東台灣海峽白海豚（或稱媽祖魚），也將因國光石化設廠導致棲地消失、族群永久阻隔而絕種。以台灣媽祖魚保育聯盟、綠黨為主的5個環保團體，2日在遠企大樓前演出行動劇，除製作大型折壽卷諷刺遠東集團的貢獻外，更以穿著黑衣的死神以鐮刀撕毀折壽券。環團表示，在遠東企業消費的每一塊錢，無形中都在幫助遠東企業投資國光石化危害國民健康。綠黨發言人潘翰聲也提及，遠東集團徐旭東一方面不斷恐嚇撤資，影響環評審查；另方面又在花博以回收寶特瓶建造「遠東環生方舟EcoArt」試圖「漂綠」，極為諷刺。