生態保育

據報，北京市園林綠化局會同有關部門合作編制的《新一輪百萬畝造林綠化建設工程總體規劃》（簡稱《規劃》）今（9）日正式出爐，提出到2022年北京將新增100萬畝森林，全市森林覆蓋率將達到45%，平原地區森林覆蓋率達到32%。這次《規劃》首次提出了「無界森林、宜居城市」的理念，將造林綠化建設與山、水、城、田有機融合，通過山水林田湖草的綜合治理，逐步實現淺山層林盡染、平原藍綠交融、城鄉林茂鳥語的規劃願景。北京市園林綠化局規劃發展處高級工程師李偉表示，近年來北京市造林綠化建設雖然取得顯著成效，但也存在森林總量不足，空間格局不完善，完整性、連通性不夠等問題。因此，《規劃》以問題為導向，一方面重點解決林地綠地互聯互通的問題，提升森林系統的生態功能，提高生物多樣性；另一方面，通過綠化建設提高公園綠地500公尺服務半徑覆蓋率。

據報導，青海省海西州烏蘭縣柯柯鎮的灶火劃為國家沙化土地封禁保護區，該地區面積占1萬公頃，生態區位和交通區位十分重要，但區域沙化嚴重、自然條件差、人為活動頻繁。烏蘭縣委託西北院規劃設計處從去（2018）年4月開始編制《青海省烏蘭縣灶火國家沙化土地封禁保護區建設可行性研究報告》，同年12月底評審委員一致同意灶火成為國家沙化土地封禁保護區。灶火國家沙化土地封禁保護區的建立能夠控制人為活動的破壞，防止區域沙化的擴散和蔓延，改善和保護環境，為青海柴達木梭梭林國家級自然保護區、德香高速公路、卜浪溝沙化地區提供一道天然屏障。青海省國家沙化土地封禁保護區自2013年啟動試點建設以來，至此完成共和縣塔拉灘、格爾木市烏圖美仁、大柴旦行委、海晏縣、都蘭縣夏日哈、烏蘭縣蔔浪溝、茫崖行委、貴南縣木格灘、貴南縣魯倉、冷湖行委、瑪沁縣昌麻河和烏蘭縣灶火等12個國家沙化土地封禁保護區試點，封禁保護面積達58.24萬公頃。

一條保存良好的古道，不僅僅是沿線可見的風光景緻，或古意盎然的石橋、駁坎、老房子，還有人們在這塊土地上生活、與大自然長時間互動形成的文化氛圍。而先民在沒有現代機具輔助與外來材料的情況下，發揮智慧、就地取材的修繕工法，不僅反映當地的自然特色，也蘊藏各族群適應環境所形成的文化內涵。台灣千里步道協會5日舉辦首屆「步道師」授證大會，接下此證書的人們，代表經過兩年培訓、透過民間第三方認證、且願意奉獻於自然步道的「手作步道種子教師」。千里步道協會也同時頒發三座「榮譽步道師」尊榮，給來自屏東來義的呂來謀（Valuavu Tuquljingid）、新竹關西羅吉榮，以及南投信義的伍玉龍等三位匠師，表彰他們對社會不可輕估的貢獻。培育步道師作為環境保護的實踐千里步道協會推動「手作步道」十餘年，2013年起，規劃以「步道」為核心，跨科際、跨領域的「步道學」專業志工培訓課程，並於2015年發展出「步道師」認證體系，透

為發展鹽田光電，能源局排除國家級重要濕地、生態敏感區域、野鳥熱區後選定嘉義布袋102公頃作為示範區。對部分保育人士而言，這是無法接受的結果，鹽田濕地「一塊都不能少」。102公頃的濕地光電的動工成了關注焦點。102公頃怎麼選的、為何選在鳥況這麼好的地方？這是大眾的質疑。此外，布袋濕地背後更大的隱憂是1,067公頃鹽田【註】缺乏棲地管理，以及蓄勢待發的開發壓力。以數據為依據、影響最低為原則的必選題能源局原本預定在嘉義布袋規劃374公頃的鹽田光電，最後在鳥類保育人士的奔走下，減至102公頃。這個討論的過程，長期在此進行鳥類調查與棲地管理研究、農委會特有生物研究保育中心棲地生態組組長林瑞興最清楚。「我們的難處是，大家都支持綠能。」他表示，綠能是國家政策，特生中心立場是協助能源局將影響縮至最小。歷經一年多討論，確認最小面積公頃、選址、加上電網饋線等實際因素，最後還是放在布袋鹽田。

不久前，疑似因火山噴發所引發的海嘯，讓印尼傷亡慘重。更嚴重的是，BBC報導，保育人士警告，如果印尼再次發生海嘯，那麼極度瀕危的爪哇犀牛可能因而滅絕。爪哇犀牛全球僅剩67頭 火山噴發下倖存無恙爪哇犀牛曾經遍布東南亞和印度的森林，但今天只剩67頭棲息在烏戎庫隆（Ujung Kulon）國家公園內。這座國家公園位於「喀拉喀托之子」（Anak Krakatau）火山的影響範圍內，最近火山才爆發引發海嘯，造成430人死亡，這座國家公園也遭到海嘯襲擊。海嘯發生後，相關主管單位忙著把爪哇犀牛移動到安全的地方。然而，有兩名國家公園管理員在這次的海嘯事件中喪生，許多國家公園的建築和船隻也遭到破壞。但是留在國家公園裡的爪哇犀牛，也是全世界僅存的爪哇犀牛族群，幸運地沒有受到傷害。爪哇犀牛通常生活在國家公園的南部海岸，這次海嘯襲擊了北部海岸，許多人敏銳地意識到，如果發生另一場災難，爪哇犀牛可能不會那麼幸運。受脅程

2018年10月，一張由外國賞鳥人士拍下的鹽田光電施工照片中，大片鳥群停留飛翔的照片，遭外界指責破壞生態。不過，農委會特有生物研究保育中心連續三年的調查結果卻顯示，鳥群其實是因候鳥季節加上施工的水位控制而大量聚集過來，至於整體的鳥況，到2018年底為止並未顯著變化。施工區十月鳥況暴增  整體變化趨勢無顯著變化傳統的布袋鹽場依管理需要，共分為十區，特生中心長期在南布袋鹽田進行鳥類調查。有感於鹽田生態逐漸遭到破壞，亟需人為的棲地管理，因此從2016年初起，針對5區到10區共1067公頃的範圍進行每月一次的深入調查，至今正好滿三年。另一方面，政府2017年拍板布袋鹽田102公頃的光電開發，其中80公頃就位在8區。2018年10月，該區得標廠商韋能能源進場施工，但是鳥況豐富，引發各方爭議。比對特生中心鳥類調查三年資料，恰巧2018年的10月，八區鹽田的鳥數呈現異常的飆高，顯示鳥的聚集受到施工影響。

國道三號麟洛交流道下方的台糖林地，有民眾發現大型機具在裡頭砍樹，雖然台糖解釋是為了疏伐，但有些樹木已經掛上買者姓名，讓民眾質疑台糖假疏伐真賣樹，台糖強調一切都依規定辦理。台糖公司屏東農業課承辦人范耀驊說明，「依據林務局它現勘的建議，希望我們針對這些林區比較鬱閉的部份，去做一個疏伐的動作，那針對這個疏伐下來的林木，那就是由我們公司，等於是我們公司的資產，由我們公司去妥適的去處分它。」台糖解釋砍伐樹木，是因為林務局會勘現場，發現太過鬱閉，為了讓矮小的樹木也能生長，要求台糖公司疏伐，他們一切照著合約走沒有違法，不過台糖疏伐的動作，卻讓環保團體認為太過粗糙，沒有真正落實造林、護林的決策。台灣環保聯盟屏東分會會長洪輝祥認為，「沒有錯，人工林是可以疏伐，但是絕對不是像它這樣子單一面積經濟化。我車子來，然後都在這邊作業，那我這樣成本最低，我可以賣最便宜的樹材，不對的。」

2018年10月中，正值九合一選舉與公投前的敏感時期，一張布袋鹽灘地鳥況豐富，而怪手正準備開挖施作光電版的照片引起社會關注，今年1月4日，同地點的另一張施工照片也被醫師王明鉅張貼在臉書，以此抨擊光電政策毀濕地。然而，在輿論一面倒指責鹽田光電之際，各方努力謀求濕地生態與能源轉型並存的努力軌跡，卻少有人看到。這塊區域原本是荒廢鹽田，由於鹽業沒落，少了人為干擾，反而成了候鳥棲地。能源局從4314公頃國有鹽田中，先排除國家級重要濕地、生態敏感區域、野鳥熱區，並與農委會、鳥類保育團體、地方民眾溝通後，拍板定案立下102公頃的「光電示範區」。

2018年11月下旬，數千名來自196個締約國的談判代表，以及國際組織、非營利機構、學術界相關人士齊聚於紅海沿岸的埃及城市（Sharm El-Sheikh）。第14屆《生物多樣性公約》締約方大會（Convention on Biological Diversity COP14，簡稱CBD COP14）在此召開，埃及總統el-Sisi親自蒞臨開幕式致詞。相較於舉世矚目的氣候變遷綱要公約締約方大會（UNFCCC COP），CBD COP的媒體曝光率低了許多。然而現在正是這份公約的關鍵時期­：2010年在日本訂定的十年愛知目標即將在2020年到期，各方正如火如荼地準備更新下一個十年的生物多樣性目標；並與2015年通過的巴黎氣候協定、永續發展目標（SDGs）等進行整合。筆者以總部設於美國華府的國際非營利環境組織The Nature Conservancy代表團成員身分出席，本文將簡介本次談判重點項

台大醫學院麻醉科王醫師於1月6日，在個人臉書發布「……布袋八區廢鹽田濕地。這個濕地將鋪上一堆太陽光電板開始種電，這些太陽光電板除了對鳥類有影響，更重要的是這片濕地就毀了……。」太陽光電產業相關公協會，對王醫師如此以偏概全之偏頗言論感到十分遺憾。也為台灣十多年來辛苦建立的產業鏈，多達十數萬從業人員抱不平。本公協會以下幾點聲明與主張，盼能端正視聽。1， 本次嘉義鹽業用地並非國家重要濕地範圍。係因國人三年前對於農地種電議題有疑慮，能源局於兩年前盤點廢棄鹽田共803公頃，其中位於布袋鹽田有374公頃。其中在與環境保育人士溝通後，因374公頃坐落於中華鳥會制定之重要野鳥棲地（IBA）之TW023之範圍內（4187公頃），該區符合最高等級的A1準則，IUCN列入紅皮書的黑面琵鷺及黑嘴鷗的棲息熱區。經與折衝協調後，最後盤點出102公頃，佔IBA TW023總面積2.43%，且位於區域邊界之場域，作為綠能

位於青海省南部的三江源地區是長江、黃河、瀾滄江的發源地，個別牧民及外地遊客在臨近城市的水域隨意放生鯉魚、鯽魚等外來魚種，對當地水體清潔乃至生態安全造成潛在威脅。位於三江源地區的青海省玉樹藏族自治州政府近日發布通告，明確將永久性禁止三江源頭水域的外來魚種放生活動。為有效落實相關生態保護工作，玉樹州漁政、水政、環保、市場監管等部門將聯合執法，加強水產養殖管理，掌握外地進貨魚類銷售行情，防止土著魚類生態環境遭到破壞。期間，當地各級黨委宣傳部門將聯合民宗、教育等部門力量，在學生、僧侶、森林草原管護員等群體間宣傳科學放生、環保放生等知識。針對違反相關規定的個人或團體，該通告明確將依據《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國野生動物保護法》等有關法律法規予以處罰。造成嚴重後果者，將移送司法機關依法追究刑事責任。

繼去（2018）年一張鹽田光電施工前大片鳥群停留飛翔的照片，遭外界指責破壞生態後，4日，相同地點的另一張施工照片也被挖出來，前台大醫院副院長王明鉅張貼在社群媒體，以此指證濕地光電的政策錯誤。照片拍攝者、嘉義縣生態保育協會總幹事蘇銀添除了表達反對濕地光電的立場，他也澄清，拍攝地點並非施工位址，而是自附近魚塭所攝，正值冬季「曬池」所以引來大量野鳥覓食。能源局則說明，選定濕地光電示範區時已經排除國家重要濕地、環境敏感區、以及野鳥密集區。施工廠商也都承諾進行環境生態監測。組長陳崇憲表示，希望以長時間的科學數據來檢視鹽田光電，而非用照片聯想。鹽田光電生態監測進行中 能源局盼數據說真相  能源局選定的鹽田光電示範區位在嘉義布袋，總面積102公頃，分為80公頃、22公頃兩個區塊，分別由韋能能源與天泰能源得標，前者就是屢次被拍到施工的地點。蘇銀添解釋，他拍照的位置是在施工地東邊的魚塭，而拍攝時位在動工處的